Решение по делу № 2-956/2018 от 27.09.2018

К делу № 2-956/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рї. Тульский                              9 октября 2018 РіРѕРґР°

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Бражникова Е.Г.,

при секретаре Айриян А.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к МУ «Комитет имущественных отношений» администрации МО «<адрес>» о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка, обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в Майкопский районный суд с иском к МУ «Комитет имущественных отношений администрации МО «<адрес>» о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка, обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка.

В обоснование исковых требований указал, что по итогам торгов от 26.02.2016г. между администрацией МО «Тульское сельское поселение» и истцом 09.03.2016г. заключен договор аренды земельного участка №, сроком до ДД.ММ.ГГГГг. для размещения гостевого домика в границах участка по адресу: <адрес>«в», площадью 303+/-12 кв.м. из категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 01:04:0200054:167, с разрешенным использованием- для размещения гостевого домика. Данный договор зарегистрирован в УФС регистрации, кадастра и картографии по РА в <адрес>.

В связи с решением совета народных депутатов МО «<адрес>» от 15.12.16г. №-РС «О районном бюджете МО «<адрес>» на 2017г. и плановый период 2018-2019г.г.» было заключено дополнительное соглашение о замене стороны арендодателя по договору аренды земельного участка № от 09.03.2016г. Администрация МО «Тульское сельское поселение» передала МУ «Комитет имущественных отношений администрации МО «<адрес>» права и обязанности по договору № от 09.03.2016г. Данное дополнительное соглашение было подписано сторонами и зарегистрировано на законных основаниях.

11.05.2018г. из отдела архитектуры и градостроительства администрации МО «<адрес>» поступило сообщение о том, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Тульское сельское поселение» (утв. Решением Совета народных депутатов МО «Тульское сельское поселение» от 30.03.2012г. №) земельный участок, находящийся в аренде у истца для размещения гостевого домика, расположен в зоне застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами.

В связи с вышеизложенным 10.09.2018г. истец письменно обратился к главе МО «<адрес>» с просьбой внесения изменения в договор аренды № о виде разрешенного использования земельного участка, на что был получен отказ.

Считает, что указный выше отказ в изменении разрешенного вида использования земельного участка является не законным, так как договор аренды от 09.03.2016г. с дополнительным соглашением от 11.09.2017г. с истцом не расторгнуты, они действуют до 09.03.2026г. С момента заключения договора аренды, а также дополнительного соглашения истец, согласно п.3.1 раздела 3 вышеуказанного договора, регулярно вносит в кассу «арендодателя» арендную плату, но приступить к строительству объекта не может.

Просит признать незаконным отказ МУ «Комитет имущественных отношений» администрации МО «<адрес>» об изменении вида разрешенного использования земельного участка общей площадью 303+/-12 кв.м. с кадастровым номером 01:04:0200054:167, находящегося в аренде у ФИО1, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГг.

Также просит обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> внести изменения в вид разрешенного использования земельного участка общей площадью 303+/-12 кв.м. из категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 01:04:0200054:167, находящегося в аренде у ФИО1, с «размещения гостевого домика» на размещение «многоквартирного жилого дома не выше трех этажей».

В судебном заседании административный истец требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. В части требований, предъявленных к ФГБУ «ФКП Росреестра» по РА, отказался, поскольку они выразили свою позицию в возражениях, претензий больше к ним не имеет.

Представитель истца согласно доверенности ФИО3 требования своего доверителя в части требований, предъявленных к Администрации МО «<адрес>», поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО4 при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.9 ст.1ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст.35ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст.37указанного Кодекса.В соответствии с положениями ч.2 и ч.3 ст.37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (п.13, п.14 ч.2 ст.7Закона РФ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В судебном заседании установлено, что 09.03.2016г. между ФИО1 и администрацией МО «Тульское сельское поселение, по итогам торгов от 26.02.2016г., заключен договор аренды земельного участка по адресу <адрес> «в», площадью 303+/-12 кв.м. из категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 01:04:0200054:167, с разрешенным использованием- для размещения гостевого домика, на срок 10 лет.

11.09.2017г. заключено дополнительное соглашение о замене стороны арендодателя по договору аренды земельного участка № от 09.03.2016г., где администрация МО «Тульское сельское поселение» передает, а МУ «Комитет имущественных отношений администрации МО «<адрес>» принимает все прав и обязанности арендодателя по договору № от 09.03.2016г. аренды земельного участка, арендатором которого является ФИО5

Договор аренды земельного участка и дополнительное соглашение с ФИО1 не расторгнуты. Истец продолжает вносить арендодателю арендную плату за данный участок.

11.05.2018г. Отдел архитектуры и градостроительства администрации МО «<адрес>» уведомил ФИО1 о том, что земельный участок, находящийся в аренде у истца для размещения гостевого домика, расположен в зоне застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами.

Из указанного уведомления следует, что решение о зоне застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами было принято Советом народных депутатов МО «Тульское сельское поселение» 30.03.2012г., то есть до проведения торгов 26.02.2016г.

Об истинном виде разрешенного использования земельного участка в период проведения торгов ФИО1 не знал.

В настоящее время истец не может приступить к возведению объекта капитального строительства, поскольку земельный участок имеет иной вид разрешенного использования.

10.09.2018г. ФИО1 обратился в администрацию МО «<адрес>» с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, находящегося у него в аренде, с «размещения гостевого домика» на размещение «многоквартирного жилого дома не выше трех этажей».

В удовлетворении его заявления отказано письмом комитета имущественных отношений администрации МО «<адрес>» от 12.09.2018г. №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «размещения гостевого домика» на размещение «многоквартирного жилого дома не выше трех этажей» не противоречит Решению Совета народных депутатов МО «Тульское сельское поселение» от 30.03.2012г. №, изложенному в Правилах землепользования и застройки МО «Тульское сельское поселение», согласно которому арендованый земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами.

ФИО1 имеет право на решение вопросов по изменению вида разрешенного использования земельного участка, поскольку является арендатором земельного участка, зарегистрировал свое право аренды в установленном порядке. С этим стороны в суде не спорили.

Поскольку установлено, что отказ административного ответчика в удовлетворении заявления ФИО1 противоречит приведенным правовым нормам, нарушает его права на осуществление строительства в соответствие с установленным порядком, и запрашиваемый им вид разрешенного использования не противоречит градостроительному регламенту, то заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227 КАС РФ

решил:

Административный иск ФИО1 к МУ «Комитет имущественных отношений» администрации МО «<адрес>» удовлетворить.

Признать незаконным отказ МУ «Комитет имущественных отношений» администрации МО «<адрес>» в изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес>«в», общей площадью 303+/-12 кв.м. из категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 01:04:0200054:167, находящегося в аренде у ФИО1, и обязать устранить нарушение путем внесения соответствующего изменения в договор аренды земельного участка № от 09.03.2016г.

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> внести изменения в вид разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес>«в», общей площадью 303+/-12 кв.м. из категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 01:04:0200054:167, находящегося в аренде у ФИО1, с «размещения гостевого домика» на размещение «многоквартирного жилого дома не выше трех этажей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2018г.

    РЎСѓРґСЊСЏ: РїРѕРґРїРёСЃСЊ

РљРѕРїРёСЏ верна. РЎСѓРґСЊСЏ                    Р•.Р“. Бражников