Решение по делу № 12-208/2022 от 06.04.2022

Дело № 12-208/2022             Мировой судья судебного

Дело № 3-118/2022          участка № 4 Колтаков В.С.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

06 июня 2022 года                  город Челябинск                         

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Власийчук Т.М.,

рассмотрев жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мотырева А.С. – Колчева А.К. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г. Челябинска от 11 марта 2022 года о привлечении к административной ответственности директора Общества с ограниченной ответственностью «Четвёртый автобусный парк» Мотырева Артёма Сергеевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г. Челябинска от 11 марта 2022 года (резолютивная часть постановления 11 марта 2022 года)директор Общества с ограниченной ответственностью «Четвёртый автобусный парк» (далее по тексту ООО «Четвёртый автобусный парк») Мотырев А.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание, с применением части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 рублей, за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В жалобе защитник Мотырева А.С. – Колчев А.К. оспаривает законность вынесенного постановления, просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что Мотырев А.С. не является субъектом административного правонарушения, поскольку административное правонарушение совершено иным лицом, на которое возложены обязанности по контролю учета рабочего времени, выпуска транспортных средств, установление графиков работы и т.д. Полагает, что вывод мирового судьи об отсутствии доказательств, подтверждающих обязанность иного должностного лица контролировать продолжительность рабочего времени водителей автобусов ООО «Четвёртый автобусный парк», не соответствует положениям статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Мотырев А.С. не должен доказывать данное обстоятельство. Также указывает, что перевозка пассажиров осуществлялась в междугороднем сообщении (г. Челябинск- г. Курган) в зимний период (декабрь 2021 года), пробки на дорогах в условиях снегопада, гололеда, которые могут оказывать влияние на время перевозки пассажиров. Считает, что в данном случае предотвращались нарушения прав пассажиров, вследствие чего, в силу статьи 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Мотырева А.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мотырев А.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес судьи районного суда не направил.

Защитник Колчев А.К. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям.

Старший государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кожевникова О.В., в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания жалобы извещена надлежащим образом, представила в суд письменные возражения, согласно которым доводы жалобы считает необоснованными, просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства по жалобе защитника директора ООО «Четвертый автобусный парк» Колчева А.К. доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kurt.chel.sudrf.ru.

    На основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Защитник директора ООО «Четвертый автобусный парк» Колчев А.К. в соответствии со статьей 30.1 и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является лицом, имеющим право обжалования постановления. Копия постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г. Челябинска получена защитником Колчевым А.К. 23 марта 2022 года (л.д. 38), защитник Колчев А.К. обратился в суд с жалобой на постановление 28 марта 2022 года (согласно штампа мирового судьи), то есть в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав защитника, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию, что предусмотрено пунктом 24 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

    В соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации.

    Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616.

    В соответствии с подпунктом «к» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензиат, помимо прочего, обязан соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

    В силу абзаца 1 пункта 6 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденных приказом Минтранса России от 16 октября 2020 года № 424, при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 10 - 12 настоящих Особенностей, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки.

Положениями части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

    Исходя из содержания пункта 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «к» пункта 8 настоящего положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» является грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

За осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 14.1 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Четвертый автобусный парк» являются регулярные перевозки пассажиров автобусам в междугородном сообщении, единственным лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является директор Мотырев А.С

    08 мая 2019 года ООО «Четвертый автобусный парк» выдана лицензия № АК-74-190298 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, в том числе коммерческих перевозок пассажиров автобусами.

В соответствии с расписанием движения автобусов ООО «Четвертый автобусный парк» по регулярному междугородному маршруту № «Челябинск-Курган» время отправления автобусов по маршруту 06 часов 55 минут, время возвращения 18 часов 48 минут.

В соответствии с путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Четвертый автобусный парк» на автобус «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, продолжительность рабочей смены водителя Баландина А.М. составила 12 часов 34 минуты.

В соответствии с путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Четвертый автобусный парк» на автобус «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, продолжительность рабочей смены водителя Пашнина А.М. составила 12 часов 39 минуты.

В соответствии с путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Четвертый автобусный парк» на автобус «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак В 280 СХ 174, продолжительность рабочей смены водителя Пашнина А.М. составила 12 часов 34 минуты.

В соответствии с путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Четвертый автобусный парк» на автобус «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, продолжительность рабочей смены водителя Янц И.Э. составила 12 часов 29 минуты.

    Таким образом директор ООО «Четвертый автобусный парк» Мотырев А.С. не принял меры к выполнению лицензионного требования об обязанности соблюдать установленные особенности режима рабочего времени, поскольку 16,17,30,ДД.ММ.ГГГГ была превышена продолжительность ежедневной работы (смены) водителей, осуществлявших перевозку пассажиров по маршруту №.

    Обстоятельства дела мировым судьей выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления виновности директора ООО «Четвертый автобусный парк» Мотырева А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Доводы жалобы защитника Колчева А.К. в жалобе о том, что вина директора ООО «Четвертый автобусный парк» Мотырева А.С. в совершении административного правонарушения не доказана и не доказан факт, что Мотырев А.С. является субъектом административного правонарушения, не могут быть признаны состоятельными, полностью опровергаются представленными доказательствами по делу. Данные доводы являлись предметом рассмотрения у мирового судьи, оснований не доверять выводам мирового судьи у суда апелляционной инстанции не имеется.

     Доводы жалобы о том, что правонарушение было допущено в условиях крайней необходимости не могут быть признаны состоятельными, полностью опровергаются представленными доказательствами по делу. Данные доводы также являлись предметом рассмотрения у мирового судьи, оснований не доверять выводам мирового судьи у суда апелляционной инстанции не имеется.

    Мотивы, по которым в основу судебного акта мирового судьи были положены вышеперечисленные доказательства, подробно изложены в обжалуемом постановлении.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу Мотырева А.С., по делу не установлены.

    Таким образом, доводы жалобы защитника директора ООО «Четвертый автобусный парк» Мотырева А.С - Колчева А.К. при рассмотрении жалобы, судья находит необоснованными и несостоятельными, не подтвержденными объективными доказательствами по делу. Также судья считает, что занимая полностью непризнательную позицию, Мотырев А.С. пытается избежать ответственности за совершенное им административное правонарушение и ввести суд в заблуждение.

    Доводы жалобы защитника Колчева А.К. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Постановление мирового судьи соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей применены положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом учтены личность виновного, его материальное положение, характер совершенного административного правонарушения и назначено наказание в размере менее минимального, предусмотренного санкцией статьи.

    Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска от 11 марта 2022 года (резолютивная часть 11 марта 2022 года), судья не усматривает.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г. Челябинска от 11 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Четвертый автобусный парк» Мотырева Артёма Сергеевича оставить без изменения, жалобу защитника Мотырева А.С. - Колчева А.К – без удовлетворения.

    Решение суда вступает в силу после его вынесения.

    Материалы дела об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска по минованию надобности, для исполнения вступившего в законную силу решения суда.

    Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Судья Т.М. Власийчук