Решение по делу № 2-32/2024 (2-609/2023;) от 19.12.2023

Дело <№ скрыт>

УИД <№ скрыт>RS0<№ скрыт>-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 16 февраля 2024 г.

Резолютивная часть решения суда

оглашена в судебном заседании

ДД.ММ.ГГГГ

В окончательной форме решение суда

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ с учетом

выходных дней.

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Селимова Б.С.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя заявителя заместителя прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул гражданское дело по заявлению прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО5 в интересах ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение

УСТАНОВИЛ:

<адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО5 в интересах ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, указывая, что с 10 марта по ДД.ММ.ГГГГ на территории села Цахур, <адрес скрыт> РД прошли сильные проливные дожди, при воздействии которых вызваны селевые потоки, активизация оползневых процессов. Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ вследствие стихийного бедствия, произошедшего в <адрес скрыт>, разрушился дом ФИО1, в результате чего его семья лишилась жилья и имущества. В соответствии с письмом заведующего отделом ГОЧС МО «<адрес скрыт>» с 10 марта по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес скрыт> наблюдались сильные проливные дожди, при воздействии которых вызваны селевые потоки, активизация оползневых процессов и возможных разрушений на объектах соцкультбыта, ЖКХ и частного сектора. Согласно комиссионного акта от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом ФИО1 разрушен, восстановлению не подлежит. Установление данного факта требуется для обращения в последующем в суд для взыскания компенсации за разрушенный дом и имущество, в том числе для пересмотра судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам.

Просит установить факт, имеющий юридическое значение о том, что 10 марта по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес скрыт> Республики Дагестан прошли сильные проливные дожди, при воздействии которых вызваны селевые потоки, активизация оползневых процессов.

Представителем заинтересованного лица – Правительства Республики Дагестан в лице Министерства юстиции Республики Дагестан по доверенности ФИО6 в суд представлены возражения на заявление прокурора, где указывает, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>-О-О, «Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. В заявлении об установлении факта имеющего юридическое значение, должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов, а также – в связи с тем, что установленные судом факты являются основанием для выдачи заявителю компетентными органами правоустанавливающих документов – указаны все необходимые сведения, требуемые законом для внесения в данный документ». В нарушение указанной нормы заявителем доказательств, подтверждающих невозможность получения документов, устанавливающих юридический факт суду не представлен. Более того, факт того, что с 10 марта по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес скрыт> прошли сильные проливные дожди, воздействием которых вызваны селевые потоки, активизация оползневых процессов, подтверждается решением Ахтынского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ. как следует из заявления, целью установления юридического факта является возможность последующего обращения в суд для взыскания компенсации за разрушенный дом и имущество. В соответствии с пунктом 2 «Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Республики Дагестан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «Об утверждении правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Республики Дагестан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (далее Правила) при отсутствии или недостаточности собственных средств органы исполнительной власти Республики Дагестан, администрации муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан не позднее одного месяца, с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство Республики Дагестан с просьбой о выделении бюджетных ассигнований. В обращении должны быть указаны данные о количестве людей, погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью, размере материального ущерба, размере выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации средств организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительской власти Республики Дагестан, страховых фондов и иных источников, а также о наличии у них резервов материальных и финансовых ресурсов.

Согласно пункту 5 Правил в случае непредставления обосновывающих документов в установленный срок вопрос о выделении бюджетных ассигнований не рассматривается.

Администрацией муниципального района «<адрес скрыт>» в МЧС Республики Дагестан по поручению Правительства были представлены документы, обосновывающие выделение финансовой помощи ФИО1. В ходе рассмотрения указанных документов было установлено, что они по форме и комплектности не соответствуют требованиям постановлений Правительства Российской Федерации от 15.02.2011117 <№ скрыт>, ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>, ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>, приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> и методических рекомендаций от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>. Согласно п.2 ст.196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен. Исходя из вышеуказанного следует, что заявителем пропущен срок подачи заявления, таким образом, основания для удовлетворения заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, отсутствуют, кроме того также просит применить срок исковой давности. Просит в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель заявителя заместитель прокурора <адрес скрыт> ФИО7 заявление поддержала, просила суд удовлетворить его.

ФИО1, в интересах которого подано заявление и представитель заинтересованного лица правительства Республики Дагестан, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, в этой связи дело рассмотрено без их участия.

В своем ходатайстве представитель заинтересованного лица Правительства Республики Дагестан просит рассмотреть дело без их участия.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе других имеющих юридическое значение фактов.

По общему правилу, установленному ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Каких-либо доказательств о нарушении прав, свобод и законных интересов ФИО1, либо по состоянию его здоровья, недееспособности и другим уважительным причинам, в том числе невозможностью обратиться в суд через своего представителя либо своего защитника, невозможность получения ФИО1 надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов, суду не представлено.

Судом установлено, что решением Ахтынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано за семьей ФИО1 право на возмещение ущерба, причиненного его жилью и имуществу в результате разрушения дома и гибели имущества в результате продолжительных атмосферных осадков, прошедших с 10 марта по ДД.ММ.ГГГГ Решением суда также обязали администрацию МО «<адрес скрыт>» направить материалы по ущербу причиненному жилью и имуществу жителя <адрес скрыт> РД ФИО1 на рассмотрение Правительства Республики Дагестан с ходатайством об оказании ему необходимой для приобретения жилья и имущества помощи.

Из приложенных к заявлению заверенных прокуратурой копий документов следует:

- из справки, выданной зав. отделом ГО ЧС МО «<адрес скрыт>» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> видно, что настоящая справка дана гражданину <адрес скрыт> РД ФИО1 о том, что на территории района в частности <адрес скрыт> по данным наблюдений мая 2010 года, наблюдались сильные проливные дожди при воздействии которых возможны селевые потоки, активизация оползневых процессов и возможных разрушений на объектах соцкультбыта, ЖКХ и частного сектора граждан района;

- из протокола заседания Комиссии Правительства Республики Дагестан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> видно, что исходя из сложившейся ситуации, нарушений условий жизнедеятельности населения на территориях муниципальных образований Рутульского, Дербентского, Кайтагского, Каякентского, Шамильского, Цунтинского, Агульского, Тарумовского, <адрес скрыт>ов, городов Дагестанские Огни и Буйнакск, из республиканских средств обеспечить проведение аварийно-восстановительных работ на объектах, а также очистку и обеззараживание подтопленных территорий;

- из акта обследования жилого дома, разрушенного в результате продолжительных осадков, селевых потоков и обвала скального грунта с фундаментом несущей стены домостроения в <адрес скрыт> РД ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что комиссия пришла к выводу – жилой дом разрушен, восстановлению не подлежит.

Эти приложенные к заявлению документы явились основанием для вынесения вышеуказанного решения Ахтынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу и по которому был выписан исполнительный документ.

ФИО1 повторно обращался в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района «<адрес скрыт>» о возмещении компенсации причиненного вреда в сумме 2990600 рублей, которые он и члены его семью не смогли получить от Правительства Республики Дагестан в качестве помощи, необходимой для приобретения жилья и имущества, а также единовременную материальную помощь за полностью утраченное имущество в результате продолжительных ливневых осадков прошедших ДД.ММ.ГГГГ

Решением Ахтынского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального района «<адрес скрыт>».

ФИО1 повторно обратился в суд с исковым заявлением к администрации МР «<адрес скрыт>» о возмещении компенсации причиненного вреда в сумме 7874847 руб. 92 коп., компенсации морального вреда в размере 78000000 рублей, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в результате продолжительных ливневых осадков, селевых потоков, разрушился его дом.

Решением Ахтынского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации муниципального района «<адрес скрыт>» о возмещении компенсации причиненного вреда в сумме 7874847 руб. 92 коп., компенсации морального вреда от стихийного бедствия в размере 78000000 рублей отказано. Указанное решение суда сторонами не обжаловано и оно вступило в законную силу.

Судом также установлено, что по одним и тем же требованиям ФИО1, только с изменением сумм выплат, неоднократно эти требования были предметом судебного разбирательства, по которым ФИО1 неоднократно было отказано.

Для установления истинных причин обращения в прокуратуру Республики Дагестан, которым дано указание прокурору <адрес скрыт> Республики Дагестан с целью обращения в суд об установлении факта, имеющего юридическое значение о том, что 10 марта по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес скрыт> Республики Дагестан прошли сильные проливные дожди, при воздействии которых вызваны селевые потоки, активизация оползневых процессов, судом с выездом по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес скрыт>, проведено судебное заседание, с целью выяснения истинных причин бесконечных обращений в суд и прокуратуру Республики Дагестан, поскольку указанный факт уже установлен вышеуказанными доказательствами, а именно: протоколом заседания Комиссии Правительства Республики Дагестан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>; актом обследования жилого дома, разрушенного в результате продолжительных осадков, селевых потоков и обвала скального грунта с фундаментом несущей стены домостроения в <адрес скрыт> РД ДД.ММ.ГГГГ, в котором усматривается, что комиссия пришла к выводу – жилой дом разрушен, восстановлению не подлежит; неоднократными судебными решениями, приведенными выше.

В выездном судебном заседании с участием заместителя прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО7 установлено, что ФИО1, после 2017 года с какими-либо требованиями в суд либо в прокуратуру не обращался, и кому-либо доверенности не выдавал для представления его интересов в суде, либо в прокуратуре.

Из показаний, данных в судебном заседании ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в результате стихийного бедствия его дом полностью разрушился. После этого он попросил своего брата ФИО2 обратиться в суд о выплате компенсации вследствие разрушения дома. После судебных разбирательств ему была выплачена компенсация в размере 112000 рублей и общими усилиями в <адрес скрыт> в поселке Семендер он построил небольшой дом, в котором он в настоящее время проживает. После этого он больше не просил своего брата ФИО2 обращаться от его имени в суды либо в правоохранительные органы. ФИО1 также пояснил, что более двух лет он не разговаривает со своим братом ФИО3, поскольку последний забрал у него все документы, в том числе и паспорт и не возвращает, обращается во все инстанции без его ведома и согласия от его имени, просил помочь ему вернуть его документы, поскольку он без паспорта не может получить необходимую медицинскую помощь.

Судом также в судебном заседании обращено внимание прокурора на противозаконные действия ФИО2 с целью реагирования и принятия мер в отношении него.

В судебном заседании ФИО1 также просил отказать в удовлетворении требований прокурора в его интересах, поскольку он не обращался с такими требованиями.

Являются также заслуживающими внимания доводы возражений представителя заинтересованной стороны о том, что согласно п.2 ст.196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен. Исходя из вышеуказанного следует, что заявителем пропущен срок подачи заявления, таким образом, основания для удовлетворения заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, отсутствуют, кроме того также просит применить срок исковой давности.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ФИО1 не обращался в прокуратуру Республики Дагестан для оказания ему помощи в установлении факта имеющего юридическое значение для обращения в последующем в суд для взыскания компенсации за разрушенный дом и имущество, в том числе для пересмотра судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО5 об установлении факта, имеющего юридическое значение о том, что с 10 марта по ДД.ММ.ГГГГ на территории села Цахур, <адрес скрыт> РД прошли сильные проливные дожди, при воздействии которых вызваны селевые потоки, активизация оползневых процессов – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.С. Селимов

Решение суда вынесено на компьютере в совещательной комнате.