Решение по делу № 8Г-5077/2021 [88-5689/2021] от 01.06.2021

          88-5689/2021

2-1226/2020

25RS0029-01-2020-000793-84

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

8 июля 2021 года                                               г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Украинской Т.И.,

судей Соловьевой О.В., Старовойт Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаева Юрия Николаевича и Исаевой Веры Борисовны к администрации Уссурийского городского округа, Министерству труда и социальной политики Приморского края об установлении факта проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсационных выплат, возложении обязанности включить в списки граждан, пострадавших в чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат и произвести компенсационные выплаты,

по кассационной жалобе Исаева Юрия Николаевича и Исаевой Веры Борисовны на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 16 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 9 февраля 2021 года,

заслушав доклад судьи Украинской Т.И., выслушав пояснения Исаева Ю.Н. и Исаевой В.Б.,

                    У С Т А Н О В И Л А:

Исаев Ю.Н. и Исаева В.Б. обратились с иском к администрации Уссурийского городского округа, Министерству труда и социальной политики Приморского края, администрации Приморского края, в котором просили: признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; установить факт их постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера в жилом помещении по адресу, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации: <адрес>; признать за ними право на получение разовой материальной помощи: в размере <данные изъяты> рублей в пользу каждого на восстановление поврежденного жилого дома; в размере <данные изъяты> рублей в пользу каждого в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 и с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Просили обязать администрацию Уссурийского городского округа включить их в соответствующие списки.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 16 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 9 февраля 2021 года, исковые требования Исаева Ю.Н. и Исаевой В.Б. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Исаев Ю.Н. и Исаева В.Б. просят отменить судебные постановления суда первой и второй инстанции. Указывают, что ими были предоставлены доказательства, подтверждающие факт преимущественного проживания по адресу: <данные изъяты> Полагают, что согласно действующему законодательству они имеют право на получение компенсационных выплат.

Письменные возражения по доводам кассационной жалобы не поступили.

В судебном заседание кассационного суда истцы кассационную жалобу поддержали.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, кассационный суд оснований для отмены или изменения судебных постановлений по делу не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу не допущено.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

В соответствии с полномочиями, определенными указанным Федеральным законом, Постановлением Администрации Приморского края от 9 августа 2017 г. № 320-па (ред. от 21.08.2017) «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» установлено, что право на соответствующие компенсационные выплаты имеют граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (пункт 1.1.).

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абзацу 8 статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из материалов дела следует, что Исаев Ю.Н. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, с 24 декабря 2008 года и с 22 марта 2016 года соответственно.

Местом жительства Исаева Ю.Н. с 14 января 1993 года по настоящее время является <адрес>, где он зарегистрирован по постоянному месту жительства. Истец Исаева В.Б. в период с 28 апреля 2015 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>, а с 27 октября 2017 года зарегистрирована по адресу: <адрес>

Из акта обследования жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации (продолжительных ливневых дождей в августе 2017 г.) от 10 августа 2017 года, подписанного комиссией и утвержденного главой администрации Уссурийского городского округа, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> получил ряд повреждений: смыто крыльцо, подмыт фундамент, ограждение разрушено. Прилегающая территория разрушена, полы размыты, стены мокрые и частично разрушены, уровень воды составляет 1,8 м.

Также произошла утрата урожая, произраставшего на придомовой территории, и имущества первой необходимости, находившегося в доме: холодильника, духового шкафа, микроволновой печи, мультиварки, мебели, дивана, электротитана, что подтверждается актами обследования от 10 августа 2017 года.

Письмом администрации Уссурийского городского округа от 25 августа 2017 года истцу Исаеву Ю.Н. отказано в признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, руководствуясь названным Федеральным законом, постановлением администрации Приморского края от 9 августа 2017 года № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов», статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пришел к выводу о том, что истцами не представлены бесспорные доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания по адресу: <адрес>, в период чрезвычайной ситуации, в связи с чем принял обоснованное решение об отклонении исковых требований.

Судами первой и второй инстанции сделан правомерный вывод о том, что пострадавший в результате наводнения дом по адресу: <адрес> постоянным местом жительства истцов не являлся, каждый из них в августе 2017 г. имел другое постоянное место жительства, где они были зарегистрированы в установленном законом порядке, в силу чего отсутствуют основания для признания за истцами права на получение разовой, единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда Правительства Приморского края, и возложения на администрацию Уссурийского городского округа обязанности включить истцов в соответствующие списки пострадавших граждан.

Данный вывод основан на исследованных судом доказательствах, оценка которым дана в судебных постановлениях. Нарушений положений статьи 67 ГПК Российской Федерации при оценке доказательств судебными инстанциями не допущено.

Фактическое их проживание в период ливневых дождей в августе 2017 г. в указанном доме не может являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку использование дома в теплое время года не свидетельствует о том, что дом является их постоянным местом жительства.

Принимая во внимание отсутствие предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных постановлений, суд находит кассационную жалобу Исаева Ю.Н. и Исаевой В.Б. подлежащей отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

                О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 16 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 9 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Исаева Юрия Николаевича и Исаевой Веры Борисовны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи