Решение по делу № 2-212/2014 от 12.02.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2-212/2014 г.

г. Славянск-на-Кубани 03 июня 2014 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ярового А.В.,

при секретаре Гопак Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя истца Скадченко М.В. по доверенности Коренского Г.И. к Администрации муниципального образования (МО) Славянский район Краснодарского края, Бондаренко Е.Ю. о признании незаконным постановления главы муниципального образования (МО) Славянский район № 499 от 15.03.2012 года «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Бондаренко Е.Ю. в <...>», о признании этой сделки ничтожной, об истребовании этого земельного участка и признании за истцом права собственности на этот земельный участок, о прекращении права собственности Бондаренко Е.Ю. на этот спорный земельный участок,

установил:

представитель истца Скадченко М.В. по доверенности Коренской Г.И. предъявил в Славянский районный суд Краснодарского края иск к ответчикам Администрации муниципального образования (МО) Славянский район Краснодарского края, Бондаренко Е.Ю. о признании незаконным постановления главы муниципального образования (МО) Славянский район № 499 от 15.03.2012 года «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Бондаренко Е.Ю. в <...>», о признании этой сделки ничтожной, об истребовании этого земельного участка и признании за истцом права собственности на этот земельный участок, о прекращении права собственности Бондаренко Е.Ю. на этот спорный земельный участок, указав в своем исковом заявлении, что 16 марта 2007 года истец Скадченко М.В. и Мыхна В.Н. заключили договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер <...>. При заключении договора купли-продажи продавец предоставил истцу сведения из администрации Ачуевского сельского поселения Славянского района о том, что земельный участок принадлежит ему. В ноябре 2013 года истцу стало известно, что право на спорный земельный участок зарегистрировано за Бондаренко Е.Ю. согласно выписке из ЕГРП от 14.11.2013 года. Сведения об основании регистрации права ФСГР КК по Краснодарскому краю предоставлять отказалась. С момента заключения вышеуказанного договора купли-продажи (ДКП) и по настоящий момент истец использует спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством РФ. За время пользования истец установил ограду, подключил электричество. Таким образом, он (истец) считает, что его гражданские права нарушены и он вынужден обратиться в суд.

Истец Скадченко М.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дне, времени и месте рассмотрения дела. Причину своей не явки суду не сообщил.

Суд, с согласия сторон, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца Скадченко М.В., но с участием его представителя по доверенности Коренского Г.И..

Представитель истца Скадченко М.В. по доверенности Коренской Г.И. в судебном заседании дополнил исковые требования и просил суд признать постановление главы муниципального образования Славянский район № 499 от 15.03.2012 года «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Бондаренко Е.Ю. в <...>» - незаконным, а сделку между администрацией МО Славянский район и Бондаренко Е.Ю. – ничтожной; истребовать у Бондаренко Е.Ю. земельный участок, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер <...>; прекратить право собственности Бондаренко Е.Ю. на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер <...>; признать за Скадченко М.В. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер <...>

Представитель Администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края по доверенности Цикунова С.В. в итоговом судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований и просила суд в иске отказать в полном объеме.

В судебном заседании Мыхна В.Н. исковые требования истца Скадченко М.В. признал в полном объеме, подтвердив это своей подписью в протоколе судебного заседания.

Ответчик Бондаренко Е.Ю. в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее уведомление о дне, времени и месте рассмотрения дела по последнему известному суду месту жительства ответчика. Место жительства ответчика в настоящее время неизвестно.

Суд в этом случае - в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, назначил адвоката в качестве представителя ответчика Бондаренко Е.Ю..

Участвующий в рассмотрении настоящего гражданского дела адвокат Федоряка О.В., представившая удостоверение № 2695 от 01.03.2006 года и ордер № 239956 от 30.05.2014 года, имеющий регистрационный номер 23/2686 в реестре адвокатов Краснодарского края, назначенный судом в качестве представителя ответчика Бондаренко Е.Ю., в судебном заседании просила суд в удовлетворении исковых требований истца Скадченко М.В. отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, -администрации Ачуевского сельского поселения в итоговое судебное заседание не явился несмотря на надлежащее уведомление о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, с согласия сторон, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме заявленных требований, так как они основаны на законе - ст. 301 ГК РФ, полностью подтверждены исследованными судом в судебном заседании материалами гражданского дела: копиями расписок; копией постановления Администрации Ачуевского сельского поселения Славянского района № 228 от 28.11.2011 года «О присвоении административного адреса земельному участку для садоводства»; копией постановления Администрации Ачуевского сельского поселения Славянского района № 229 от 28.11.2011 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории квартала <...>»; копией приложения к акту согласования границ земельного участка; копией договора энергоснабжения; копиями квитанций; копией технических условий на заявку; копией акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок; копией акта о технологическом присоединении; копией паспорта; копией справки; копией уведомления о государственной регистрации ограничения (обременения) не по заявлению правообладателя; копией постановления Администрации муниципального образования Славянский район № 499 от 15.03.2012 года «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Бондаренко Е.Ю. в <...>»; копией расписки в получении документов на государственную регистрацию; копией расписки в получении документов на государственную регистрацию; копией заявления; копией кадастрового паспорта земельного участка; копией адресной справки; копией журнала регистрации выданных справок; копией акта от 14.04.2011 года.

Свидетель Б.А.В. в судебном заседании суду пояснил, что <данные изъяты> и ему известно о том, что истец Скадченко М.В. длительное время использует земельный участок по <...> в <...>, который Скадченко М.В. купил в 2007 году у Мыхна В.Н. На основании записей в похозяйственной книги и данных регистрационных журналов истцу Скадченко М.В. была выдана справка о принадлежности ему (Скадченко М.В.) спорного земельного участка. С ним, как с главой Ачуевского сельского поселения, никто не согласовывал постановление главы администрации МО Славянский район Разумеева А.В. № 499 от 15.03.2012 года «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Бондаренко Е.Ю. в <...>». Он не знает Бондаренко Е.Ю. и ничего о нем не слышал. Почти все земельные участки по <...> в <...> имеют разрешение на строительство для садоводства. <...> моря. В 2007 году спорный земельный участок не находится в границах населенного пункта <...> и этим земельным участкам, расположенным на <...> в <...> в то время номера не были присвоены, однако администрация Ачуевского сельского поселения вела учет этих земельных участков по фамилии их владельцев. Администрация Ачуевского сельского поселения вела учет земельных участков для того, чтобы учитывать земельные участки, находящиеся в границах населенного пункта -села Ачуево. На данных земельных участках, расположенных по адресу: <...>, капитальных строений пока нет. Садовый домик на таком земельном участке может быть капитальным, на сваях.

Свидетель Т.Е.А. в судебном заседании суду пояснила, что <данные изъяты> В 2007 году Скадченко М.В. обратился в администрацию Ачуевского сельского поселения Славянского района, предоставил копию своего паспорта и сообщил, что он по расписке купил земельный участок на <...>, в <...>, но на данный земельный участок нет никаких правоустанавливающих документов. В то время уже администрация МО Славянский район рассматривала вопрос (заявления граждан) о выдаче правоустанавливающих документов гражданам на занимаемые ими земельные участки, однако до конца этот вопрос пока не решался. На основании представленной расписки истцу Скадченко М.В.была выдана справка о принадлежности ему (Скадченко М.В.) спорного земельного участка на берегу реки Протока. Владельцы земельных участков оформляли свои права на них в 2011 году. Скадченко М.В. обратился в администрацию Ачуевского сельского поселения Славянского района в ноябре 2013 года и она увидела его в кабинете у главы администрации Ачуевского сельского поселения. Скадченко М.В. обратился к администрации с вопросом, как решился вопрос о выдаче документов на занимаемый им земельный участок и где его документы на его земельный участок, на что ему было сказано, что этими вопросами занимается районная администрация. Со слов Скадченко М.В. данные о его земельном участке на берегу реки Протока в с. Ачуево были занесены в похозяйственную книгу, о чем истцу Скадченко М.В. была выдана в ноябре 2013 года соответствующая справка администрации Ачуевского сельского поселения. В данную похозяйственную книгу, согласно инструкции, заносятся данные по земельному участку по <...> в <...>. В 2009 году были признаны права собственности за гражданами на два земельных участка по решению суда. С 1995 года было выдано 7 временных свидетельств на 7 земельных участков. Данные земельные участки на берегу реки Протока в с. Ачуево начали осваиваться жителями с. Ачуево в шести десятых- семидесятых годах. Потом эти земельные участки в 2005-2006 г.г. начали переоформляться, но документов на земельные участки на берегу реки Протока в с. Ачуево ни у кого не было, а поэтому владельцы и пользователи этих земельных участков продавали земельные участки по распискам. В 1990 году хозяйкой спорного земельного участка была В.А.К., после смерти которой её дочь - Ш.Т.К. продала спорный земельный участок по расписке Мыхна В.Н.. Когда стали оформлять границы земельного участка населенного пункта с. Ачуево, то в 2007 году данный спорный земельный участок ещё не входил в территорию населенного пункта с. Ачуево. В 2011 году были утверждены границы населенного пункта с. Ачуево Славянского района и земельные участки на берегу реки Протока вошли в границу с. Ачуево.

Согласно п.1 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 3 статьи 209 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом ( ст.129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. ст. 28, 30, 36, 39 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38 ЗК РФ.

В соответствии со ст.1 ФЗ № 66 от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок – это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Судом установлено, что у истца Скадченко М.В. с 2007 года находится в безвозмездном пользовании спорный земельный участок, который он огородил, подключил электричество. До 2011 года земельные участки на берегу реки Протоки в селе Ачуево Славянского района использовались жителями без правоустанавливающих документов на земельные участки, в том числе и граждане Мыхна В.Н., В.А.К., Ш.Т.К.

С 2005 года в администрации Ачуевского сельского поселения Славянского района ведется перечень этих земельных участков, который ежегодно уточняется. В 2001 году некоторые из этих граждан отмежевали свои (занимаемые ими) земельные участки и администрацией МО Славянский район на основании списков и записей в похозяйственных книгах были приняты постановления о предоставлении занимаемых ими земельных участков в собственность. Такие же права имеет, по мнению суда, на занимаемый спорный земельный участок и истец Скадченко М.В.

У собственника земельного участка, предназначенного для садоводства, категория земель – земли населенных пунктов, (каким является спорный земельный участок) возникает право возведения капитальных строений. Предоставление таких земельных участков без проведения торгов и бесплатно запрещены ФЗ РФ.

16.03.2007 года истец Скадченко М.В. и Мыхна В.Н. заключили ДКП, предметом которого является спорный земельный участок, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер <...>. При заключении ДКП продавец Мыхна В.Н. предоставил сведения из администрации Ачуевского сельского поселения Славянского района о том, что спорный земельный участок принадлежит ему.

Согласно расписки от 23.05.2006 года Ш.Т.К. она (Ш.Т.К.) продала Мыхна В.Н. за 30 тыс. рубл. спорный земельный участок на берегу реки Протока в с.Ачуево Славянского района.

Согласно расписки от 16.03.2007 года Мыхна В.Н. получил 16.03.2007 года от истца полный денежный расчет за проданный спорный земельный участок <...> на <...> в <...>.

Этими расписками подтверждается, что истец купил спорный земельный участок, которому был присвоен адрес: <...> в <...>, о чем он сообщил в администрацию Ачуевского сельского поселения. Впоследствии этот земельный участок был отмежеван, поставлен на кадастровый учет и записи о нем внесены в похозяйственную книгу.

Согласно постановления № 228 от 28.11.2011 года главы Ачуевского сельского поселения Славянского района Краснодарского края земельному участку общей площадью 705 кв.м на берегу реки Протока присвоен административный адрес: <...>

Постановлением № 229 от 28.11.2011 года главы Ачуевского сельского поселения Славянского района Краснодарского края «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории квартала <...>» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте квартала <...> общей площадью 705 кв.м., расположенного в <...>, категории земель- земли населенных пунктов; разрешенное использование- для садоводства ( с приложением к акту согласования границ земельного участка).

Согласно договора энергоснабжения <...> от 18.08.2009 года между истцом Скадченко М.В. и ОАО «Кубаньэнергосбыт» был заключен договор на платную подачу электроэнергии в вагончик по адресу: <...>, что подтверждается техническими условиями <...> от 21.04.2009 года на заявку № 61, квитанциями об оплате истцом Скадченко М.В. этих услуг; актом разграничения балансовой принадлежности ответственности за эксплуатацию электроустановок от 25.05.2009 года, Актом о технологическом присоединении от 22.07.2009 года, в которых заказчиком является истец Скадченко М.В., а энерго принимающим устройством указан Вагончик по адресу: <...> который принадлежит истцу Скадченко М.В. на основании выписки из похозяйственной книги № 249 от 16.03.2007 года.

Согласно справки администрации Ачуевского сельского поселения Славянского района № 387 от 18.11.2013 года земельный участок, расположенный по адресу: <...> <...> с кадастровым номером <...>, общей площадью 705 кв.м., принадлежит истцу Скадченко М.В. на основании записи в похозяйственной книге № 10 за 2013 год.

Согласно выписки из похозяйственной книги и лицевого счета хозяйства № 395 за 2012 и 2013 годы Скадченко М.В.указан собственником хозяйства- приусадебного земельного участка площадью 0,07 га по адресу: <...>.

В соответствии с кадастровым паспортом спорного земельного участка сведения о правах на спорный земельный участок не зарегистрированы.

Однако, несмотря на все эти обстоятельства – на наличие притязаний истца Скадченко М.В. на спорный огороженный капитальным забором земельный участок с наличием строений - электрифицированного в установленном законом порядке вагончика, которыми Скадченко М.В. открыто, беспрепятственно, с согласия органа местного самоуправления пользуется с 2007 года (более семи лет), на котором имеются строения (забор, вагончик и др.) администрация МО Славянский район незаконно, по мнению суда, своим незаконным постановлением №499 от 15.03.2012 года, без надлежащего уведомления истца Скадченко М.В., предоставила спорный занимаемый истцом земельный участок в собственность бесплатно Бондаренко Е.Ю.

Согласно ст. ст. 301, 302 ГК РФ собственник вправе истребовать принадлежащее ему имущество из чужого незаконного владения. Следовательно, для восстановления нарушенных интересов Скадченко М.В., путем истребования имущества у лица владеющего без достаточных на то оснований, необходимо признать право собственности на вышеуказанное недвижимое имущество. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Обжалуемое истцом постановление № 499 от 15.03.2012 года главы МО Славянский район «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Бондаренко Е.Ю. в <...>», является, по мнению суда, незаконным по выше указанным основаниям.

Суд, при таких обстоятельствах, с учетом всех конкретных обстоятельств, исследованных судом в судебном заседании, считает необходим полностью согласиться с доводами представителя истца, изложенными в исковом заявлении и в судебном заседании, и удовлетворить исковые требования истца Скадченко М.В. в полном объеме заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196, 198, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования представителя истца Скадченко М.В. по доверенности Коренского Г.И. к Администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края, Бондаренко Е.Ю. о признании незаконным постановления главы МО Славянский район № 499 от 15.03.2012 года «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Бондаренко Е.Ю. в <...>», о признании этой сделки ничтожной, об истребовании земельного участка и признании за истцом права собственности на земельный участок, о прекращении права собственности Бондаренко Е.Ю. на спорный земельный участок - удовлетворить в полном объеме.

Признать постановление главы муниципального образования <...> <...> от <...> «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Бондаренко Е.Ю. в <...>» - незаконным, а сделку между администрацией МО Славянский район и Бондаренко Е.Ю. - ничтожной.

Истребовать у Бондаренко Е.Ю. земельный участок, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер <...>.

Прекратить право собственности Бондаренко Е.Ю. на земельный участок, расположенный по адресу: РФ, <...> кадастровый номер <...>.

Признать за Скадченко М.В. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РФ, <...> кадастровый номер <...>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда апелляционной инстанции через Славянский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Председательствующий –

«СОГЛАСОВАНО»

__________________ года

Судья Яровой А.В. ______________

Справка:

Решение не вступило в законную силу