Решение по делу № 2-760/2018 от 05.03.2018

Дело № 2-760/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2018 года                                                                  г.Нефтекамск

Нефтекамский городской суд РБ в составе: председательствующего судьи Мутагарова И.Ф., при секретаре Фазыловой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Нефтекамска Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

         Прокурор г. Нефтекамска Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте по электронному адресу: <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе мониторинга размещенной на сайтах сети Интернет информации по электронному адресу: <данные изъяты> выявлен фактнезаконной дистанционной продажи алкогольной продукции.

Указанная страница сайта содержит информацию, направленную на дистанционную реализацию алкогольной продукции по различным ценам, в том числе в ночное время. Сайт выполнен в виде интернет-страницы со всеми соответствующими атрибутами, содержит фото, видео и текстовые материалы. На сайте действует электронная форма заказа алкоголя и с помощью данного сайта осуществляется незаконная продажа алкогольной продукции.

Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет- пользователь.

В нарушение требований законодательства, обеспечивается доступ к Интернет-сайту, осуществляющему продажу алкогольных напитков, что противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании прокурор Габдуллина С.Р. заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрении дела. Направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что требования прокурора г.Нефтекамска в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 части первой статьи 262 ГПК РФ, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Пунктом 2 вышеназванной статьи ГПК РФ установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В силу положений части 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как установлено судом, прокуратурой города в ходе проверки исполнения законодательства об обороте алкогольной продукции, выявлена веб-страница, имеющая адрес: <данные изъяты>

На указанной веб-странице размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц информация по незаконной дистанционной продажи алкогольной продукции.

Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет- пользователь.

По результатам прокурорской проверки 28 февраля 2017 года составлен акт осмотра сайта в сети «Интернет», в котором указано, что странице сайта по электронному адресу: <данные изъяты>, размещена информация о дистанционной продажи алкогольной продукции.

Из представленных скрин-шотов со страницы сайта по электронному адресу: <данные изъяты>/21следует, что на данном сайте в свободном доступе имеются материалы и информация незаконной дистанционной продажа алкогольной продукции.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации »,

информационно -телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.ч.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации », в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

В соответствии с п. 2. ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов но местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В соответствии со п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме того, ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и ст. 151.1 УК РФ установлена административная и уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции.

С учетом того, что Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной торговли, а Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, то из системного толкования указанных норм и положений Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконному обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с использованием сетей, в том числе сети Интернет.

При этом заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не может убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность, поскольку в силу п. 1 ст. 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 2 ст. 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи дистанционным способом заключается на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара. При данном дистанционном способе реализации алкогольной продукции не возможно установить возраст покупателя, что, в свою очередь, затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства, в части продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

Таким образом, наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по вышеуказанному электронному адресу указанных материалов нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, п. 5 названных Правил одним из оснований для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент проверки указатель страниц сайтов, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствует (<данные изъяты>

При таких обстоятельствах, наличие в свободном доступе в Интернет-ресурсе по электронному адресу:<данные изъяты>21указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, ущемляет права неопределенного круга лиц, поскольку способствуют совершению правонарушений в указанной сфере и подрывают основы безопасности Российской Федерации, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. 59-60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора г. Нефтекамск РБ, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора г. Нефтекамска Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте по электронному адресу: http<данные изъяты>

Включить материал, размещенный по электронному адресу: <данные изъяты> Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца.

Копия верна

Судья:                                                                                               И.Ф. Мутагаров