Решение по делу № 33-6587/2023 от 07.08.2023

Ленинский районный суд города Махачкалы

Судья Айгунова З.Б.

Дело №

УИД 05RS0№-44

    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

      от <дата> по делу №, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдуллаева М.К.,

судей ФИО9 и Хираева Ш.М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГОсВД «город Махачкала» и Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе начальника правового управления Администрации ГОсВД «город Махачкала» Алиева А.С. на решение Ленинского районного суда города Махачкалы от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО9, выслушав пояснения представителя Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности Ярикова М.М., просившего решение суда отменить, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Махачкалы и Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: г.<адрес>

В обоснование исковых требований указывает, что с 1992 года владеет и пользуется спорным земельным участком. Распоряжением №-СРЗУ от <дата> ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В 2022 году истец обратилась в администрацию города с заявлением об утверждении схемы расположения участка, для последующего его оформления в собственность. Уведомлением №.17-ОГ-9884/22 от <дата> ей было отказано. Причиной отказа указано, что сведения о регистрации СНТ с<адрес> в ЕГРЮЛ отсутствуют, а также то, что квартальный комитет не уполномочен выдавать выписки.

Данный отказ администрации города истцом был обжаловано в судебном порядке. Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> отказ в согласовании схемы участка был признан незаконным. Данное решение ответчиком не было обжаловано и после вступления решения суда в силу, истец вновь обратился в администрацию города с заявлением об утверждение схемы расположение участка.

Распоряжением №- СРЗУ от <дата> схема земельного участка № в СНТ «Перестройка-2» на кадастровом плане города была утверждена, после чего участок был оставлен на кадастровый учет за номером №

Она повторно обратилась с заявлением в администрацию города о предоставлении участка в собственность. Уведомлением №-ОГ-2915/23 от <дата> истице было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на СНТ «Перестройка-2», а также отсутствие протокола общего собрания СНТ.

Данные действия Администрации города считает незаконными и необоснованными.

На основании изложенного, просит удовлетворить заявленные требования.

Решением Ленинского районного суда города Махачкалы от <дата> постановлено:

«Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: г.Махачкала, с/т «Перестройка-2 ».

Не согласившись с данным решением суда, начальником правового управления Амдинистрации ГОсВД «город Махачкала» Алиевым А.С. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции.

В обосновании доводов автор жалобы указывает, что ФИО1 не представлено необходимых для приобретения права собственности на земельный участок документов соответствующей формы и содержания, а также доказательств для признания за ней права собственности на спорный земельный участок.

Также ссылается на то, что истцом не представлены сведения, подтверждающие использование земельного участка в установленном законом порядке и его своевременное освоение.

Возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

От Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы поступил письменный отзыв, в котором указывается о незаконности решения суда первой инстанции и содержится просьба о его отмене.

В зал заседания суда апелляционной инстанции явился представитель Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности Яриков М.М.

Остальные участники процесса в заседание судебной коллегии не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела заблаговременно и надлежаще извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Руководствуясь положениями п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, разъяснениями пунктов 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от <дата> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», судебная коллегия считает обязанность по надлежащему извещению участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения настоящего дела исполненной в соответствии с положениями статьи 113 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, ходатайств об его отложении не заявили, судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело на основании ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 п.5, ст.18 Федерального закона от <дата> №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется согласно ст. 49 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких участков в собственность граждан не требуется.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 28 данного Федерального закона установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно с частью 1 статьи 13 Федерального закона от <дата> «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

- гражданин, испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

По делам данной категории юридически значимым обстоятельством является время предоставления земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан.

Из выписки из протокола с/т «Перестройка» № от <дата>, следует, что ФИО1 принята в члены товарищества и ей выделен земельный участок №, площадью 500 кв.м.

Как видно из членской книжки садовода Баганова З.А. принята в члены с/т «Перестройка» на основании протокола №, площадь участка составляет 500 кв.м.

Согласно квитанции ФИО1 периодически производила оплаты по налогам за земельный участок №, расположенный г.Махачкала, с/т «Перестройка».

Таким образом, установлено, что ФИО1 является членом с/т «Перестройка», который создан до вступления в силу Федерального закона от <дата> «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Она на законных основаниях владеет спорным участком №, расположенным на территории данного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства.

В 2022 году истец обратилась в администрацию города с заявлением об утверждении схемы расположения участка, для последующего его оформления в собственность. Уведомлением №.17-ОГ-9884/22 от <дата> ей было отказано. Причиной отказа указано, что сведения о регистрации СНТ с/т Перестройка-2» в ЕГРЮЛ отсутствуют, а также то, что квартальный комитет не уполномочен выдавать выписки.

Данный отказ администрации города истцом был обжаловано в судебном порядке. Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> отказ в согласовании схемы участка был признан незаконным. Данное решение ответчиком не было обжаловано и после вступления решения суда в силу, истец вновь обратился в администрацию города с заявлением об утверждение схемы расположение участка.

Распоряжением №- СРЗУ от <дата> схема земельного участка № в <адрес>» на кадастровом плане города была утверждена со следующими характеристиками: кадастровый квартал – №; площадь 500 кв.м.; по адресу: РД г.Махачкала с/т «Перестройка-2», участок 393, после чего участок был оставлен на кадастровый учет за номером №

<дата> ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка №, расположенного по адресу: г.Махачкала, ФИО11» в собственность в виду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок и отсутствия протокола общего собрания членов общества.

Между тем, из материалов дела следует, спорный земельный участок сформирован, границы его определены, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ было создано (организовано) некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, вправе самостоятельно (или через представителя) обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением соответствующих документов, а затем обратиться в Росреестр.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Администрацией г. Махачкалы необоснованно отказано истцу в предоставлении земельного участка в собственность и не находит препятствий для признания за истцом права собственности на земельный участок.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана правильная юридическая оценка, выводы соответствуют обстоятельствам дела и согласуются с требованиями норм материального права регламентирующих спорные правоотношения, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, повторяют правовую позицию ответчика, выраженную его представителем в суде первой инстанции и тщательно исследованную судом. Само по себе несогласие с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.

При таких обстоятельствах решение Ленинского районного суд города Махачкалы от <дата> является законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суд города Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и                  может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый                                кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд города Махачкалы.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.