Решение по делу № 33-1697/2023 (33-24005/2022;) от 20.12.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-1697/2023

№2-3700/2022

город Уфа                                                                  18 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                Мугиновой Р.Х.,

судей                                Гафаровой Л.Ф.

                                Троценко Ю.Ю.

при ведении протокола помощником судьи     Мамаюсуповой Н.М.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Иштугановой Д.Д., Голышева Р.В., Голышева В.Б. на определение Советского районного суда г. Уфы от 18 октября 2022 года,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Мугиновой Р.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

УСРДИС администрации г. Уфы РБ обратилось в суд с иском к Савиной М.И., Голышеву В.Б., Голышеву Р.В., Ильметову Т.Г., Иштугановой Д.Д., Мурсалимовой Р.К., Ахметшину Р.М., Гильвановой Ф.Т. о принудительном изъятии жилого дома и земельного участка по адресу адрес уплатой возмещения, прекращении права общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок. При рассмотрении дела по существу истец уточнил основания по иску, указав на то, что изъятие объектов недвижимости у ответчика производится на основании постановления Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №... от дата.

Определением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата исковое заявление оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе Иштуганова Д.Д., Голышев Р.В., Голышев В.Б. просят отменить определение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, так как уточненное исковое заявление подлежало рассмотрению по существу, оснований для оставления иска без рассмотрения не имелось.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора или заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

Оставляя без рассмотрения исковое заявление УСРДИС администрации г. Уфы РБ, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с абзацем вторым ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

По смыслу указанного положения закона основанием для оставления искового заявления без рассмотрения является несоблюдение истцом установленного законом обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

Установлено, что на праве общей долевой собственности Голышеву В.Б. (1/2100 доли), Голышеву Р.В. (1/2100 + 1/2100 доли), Ильметову Т.Г. (1/2100 доли), Иштугановой Д.Д. (1/2100 доли), Мурсалимовой Р.К. (1/2100 доли), Ахметшину Р.М. (62/700 доли), Гильвановой Ф.Т. (1/700 доли) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 02:55:010642:5, площадью 858 кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Также установлено, что на праве общей долевой собственности Голышеву Р.В. (1/700 доли), Ильметову Т.Г. (1/700 доли), Ахметшину Р.М. (62/700 доли), Гильвановой Ф.Т. (1/700 доли) принадлежит жилой дом с кадастровым номером 02:55:010642:51, общей площадью 66,5 кв.м., расположенный по адресу: адрес.

На праве общей долевой собственности Голышеву В.Б. (1/12 доли), Голышеву Р.В. (1/12 + 1/12 доли), Мурсалимовой Р.К. (1/12 доли), Иштугановой Д.Д. (1/12 доли), Ильметову Т.Г. (1/12 доли), Ахметшину Р.М. (1/4 доли), Гильвановой Ф.Т. (1/4 доли) жилой дом с кадастровым номером 02:55:010642:46, общей площадью 79,6 кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято постановление №... от дата «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в Октябрьском и Советском районах городского округа г.Уфа Республики Башкортостан» (опубликовано на сайте Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан https://ufacity.info/document/471796.html), которое принято с учетом решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата №... «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в Октябрьском и Советском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

В связи с принятым решением №... от дата в адрес ответчиков были направлены соглашения об изъятии с уплатой возмещений:

- Голышеву В.Б. в размере 104 862 рубля 00 копеек;

- Голышеву Р.В. в размере 211 147 рублей 00 копеек;

- Ильметову Т.Г. в размере 106 285 рублей 00 копеек;

- Иштугановой Д.Д. в размере 104 862 рубля 00 копеек;

- Мурсалимовой Р.К. в размере 104 862 рубля 00 копеек;

- Ахметшину Р.М. в размере 1 109 531 рубль 00 копеек;

- Гильвановой Ф.Т. в размере 316 009 рублей 00 копеек.

Собственники не представили подписанные проекты соглашений, направленные дата.

Следовательно, соглашение об условиях изъятия недвижимого имущества с ответчиками не достигнуто.

Согласно п. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеет право обратится в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" резервирование земель, изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для размещения на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и территории Московской области объектов, предусмотренных абз. 5 (в отношении объектов федерального транспорта и объектов транспорта регионального значения), абз. 10 пп. 2 п. 1 ст. 49 ЗК РФ, а также транспортно-пересадочных узлов осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены ч. 7 ст. 4 (в отношении объектов регионального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы), ст. 6 - 11, 13 и 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 43-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных и муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федеральный закон от 05.04.2013 N 43-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", изъятие недвижимого имущества осуществляется путем его выкупа в случае, если изымаемое недвижимое имущество принадлежит правообладателю на праве собственности, или путем прекращения прав на это имущество и возмещения убытков в случае, если изымаемое недвижимое имущество принадлежит правообладателю на ином праве. Собственнику или правообладателю недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проект соглашения с приложением материалов оценки рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) расчетов убытков, причиняемых в связи с изъятием недвижимого имущества (далее - соглашение об изъятии недвижимого имущества), направляется заказным письмом с уведомлением о вручении (п. 2). Соглашение об изъятии недвижимого имущества должно содержать условия его изъятия, включающие в себя цену изымаемого недвижимого имущества, порядок и сроки прекращения владения данным имуществом, цену и описание недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества, порядок, сроки передачи данного имущества (в случае его предоставления) и другие значимые обстоятельства. Собственник или правообладатель недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе представить в орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии недвижимого имущества, свои предложения к проекту соглашения об изъятии недвижимого имущества, в том числе предложения об изменении рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) размера убытков, причиняемых таким изъятием. К предложениям об увеличении рыночной стоимости недвижимого имущества и (или) размера убытков, причиняемых изъятием недвижимого имущества, должны быть приложены обосновывающие это увеличение документы. В случае признания указанных предложений обоснованными орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии недвижимого имущества, дорабатывает проект соглашения об изъятии недвижимого имущества и направляет этот проект правообладателю изымаемого недвижимого имущества (п. 3). В случае, если в течение трех месяцев со дня направления проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества указанное соглашение не заключено, орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о принудительном изъятии такого имущества (п. 4). Принудительное прекращение прав на изымаемое недвижимое имущество допускается только на основании решения суда и после возмещения рыночной стоимости изъятого недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных его изъятием (п. 5). Проект соглашения об изъятии недвижимого имущества может быть направлен правообладателю изымаемого недвижимого имущества не ранее чем через два месяца со дня принятия решения об изъятии недвижимого имущества (п. 8). Иск об изъятии недвижимого имущества может быть предъявлен в суд в течение трех лет со дня принятия решения об изъятии недвижимого имущества (п. 9). В случае принудительного изъятия недвижимого имущества условия такого изъятия определяются судом. При этом размер возмещения стоимости изымаемого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков определяется на основании отчета об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленного оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества. В данном отчете должны быть указаны все убытки, причиненные таким изъятием и подлежащие возмещению (п. 10). На основании судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии недвижимого имущества, обеспечивает перечисление денежных средств в размере, определенном на основании отчета об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных таким изъятием, на расчетный счет, указанный лицом, у которого изымается недвижимое имущество, или в случае, если реквизиты этого расчетного счета не указаны, обеспечивает внесение денежных средств в депозит нотариуса по месту нахождения изымаемого недвижимого имущества при условии, что иное не предусмотрено судебным актом о принудительном изъятии недвижимого имущества. Орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии недвижимого имущества, вправе обеспечить внесение денежных средств в размере, определенном на основании отчета об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных таким изъятием, в депозит нотариуса по месту нахождения изымаемого недвижимого имущества до обращения в суд с заявлением о принудительном изъятии недвижимого имущества или в ходе рассмотрения судом заявления о принудительном изъятии недвижимого имущества (п. 11). В случае несогласия собственника или правообладателя недвижимого имущества с размером возмещения стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) причиненных изъятием недвижимого имущества убытков, содержащимся в отчете об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленном оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества, собственник или правообладатель недвижимого имущества вправе оспорить в судебном порядке этот отчет. Наличие судебного спора о размере подлежащих возмещению стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных изъятием недвижимого имущества, не является препятствием для принятия судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества, а также для осуществления на основании вступившего в законную силу указанного судебного акта соответствующих выплат или иного возмещения и государственной регистрации перехода, прекращения прав и обременении на изымаемое недвижимое имущество (п. 12).

Таким образом, указанные нормы прямо регулируют выкуп земельного участка и недвижимого имущества у собственника либо изъятие земельного участка и недвижимого имущества у обладателя иного вещного права. При этом правообладатель имеет право на компенсацию, размер которой в случае спора определяется судом.

Согласно п. 1 ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, а также п. 13 ст. 10 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 43-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности и досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком.

Согласно ч. 1 - 3 ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 279 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ) земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 5.04.2013 года N 43-ФЗ, а также ч. 2 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ, Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в адрес ответчиков 22 июня 2021 года, направлен на согласование проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд города Уфы с приложением материалов оценки рыночной стоимости изымаемого объекта недвижимости (л.д.76-100 т.1). Срок заключения соглашения со стороны правообладателей, установленный ст. 10 ФЗ от 05.04.2013 года N 43-ФЗ и ч. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ, истек.

Вместе с тем, истец представил отчеты об оценке нежилого изымаемого помещения от дата и дата, чем фактически подтвердил свое намерение осуществить изъятие спорного объект для государственных нужд города Уфы.

Также о наличии намерений исполнить обязательство по изъятию имущества у собственников для муниципальных нужд г. Уфы, истцом предоставлено суду постановление Администрации ГО г. Уфа от 6 октября 2022 года № 1706 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в Октябрьском и Советском районах ГО г. Уфа РБ».

Судебная коллегия отмечает, что в силу п. 1 - 2 ч. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об изъятии недвижимого имущества было опубликовано в установленные законом сроки, следовательно, ответчик должен был знать о принятом решении, что является основанием полагать о его извещении относительно принятого решения об изъятии недвижимого имущества.

В силу ч. 1 ст. 55, 67, 196 ГПК РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется ст. 59 и 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех обстоятельств.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права.

Положения ч.ч. 1 - 3, 5 - 9, 10 ст. 32 ЖК РФ, устанавливают порядок изъятия у собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, но не устанавливают досудебный порядок урегулирования спора.

В рассматриваемом случае изымаемое имущество не находится в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце втором п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом первой инстанции дело по существу заявленных требований не было разрешено, то в случае отмены обжалуемого определения суда, вынесенного после принятия искового заявления (заявления) к производству суда первой инстанции (например, определение об оставлении заявления без рассмотрения), суд апелляционной инстанции разрешает процессуальный вопрос по частной жалобе и направляет гражданское дело в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит обжалуемое определение суда подлежащим отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения искового заявления УСРДИС администрации г. по существу.

Руководствуясь ст. ст. 331, 333, 334, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Советского районного суда г. Уфы от 18 октября 2022 года отменить, гражданское дело по иску Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к Голышеву В.Б., Голышеву Р.В., Ильметову Т.Г., Иштугановой Д.Д., Мурсалимовой Р.К., Ахметшину Р.М., Гильвановой Ф.Т. о принудительном изъятии недвижимого имущества с уплатой возмещения, прекращении права общей долевой собственности, направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий                Р.Х. Мугинова

    Судьи                            Л.Ф. Гафарова

                                    Ю.Ю. Троценко