Решение по делу № 12-3/2017 от 01.02.2017

№ 12 – 3/2017

РЕШЕНИЕ

с. Анучино 28 февраля 2017 года

Анучинский районный суд Приморского края Российской Федерации в составе председательствующего судьи Л.П. Юрченко, при секретаре судебного заседания Ю.А. Мартыненко рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «АЛЕКСАНДР» на постановление начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ главного государственного санитарного врача, Голикова С.А. от 29 апреля 2016 года о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «АЛЕКСАНДР»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 52 начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ главного государственного санитарного врача Голикова С.А. от 29.04.2016 года общество с ограниченной ответственностью «Александр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вышеуказанное постановление получено ООО «АЛЕКСАНДР» 16 июня 2016 года, согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

С вышеуказанным постановлением ООО «АЛЕКСАНДР» не согласно, считает его необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.п. а, п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» с изменениями и дополнениями судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного приостановление деятельности (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Учитывая вышеизложенное, начальник ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ главный государственный санитарный врач Голиков С.А. при рассмотрении настоящего дела на основании ч. 2 статьи 29.9 КоАП РФ, должен был вынести определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, так как рассмотрение дела не относится к его компетенции. Вместо направления по подведомственности, вышеуказанное должностное лицо рассмотрело дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ и вынесло постановление о назначении наказания в отношении ООО «АЛЕКСАНДР» в нарушении ст. ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ.

В связи с тем, что вышеуказанное дело неподведомственно ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ и не могло быть рассмотрено начальником ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ главным государственным санитарным врачом Голиковым С.А., постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, поскольку было вынесено неуполномоченным органом.

Кроме того, имеются нарушения норм процессуального права, а именно: согласно постановлению по делу об административном правонарушении 15 марта 2016 года в 12 часов в ходе проверки обнаружено, что ООО «АЛЕКСАНДР» совершило административное правонарушение, а постановление о возбуждении дела об административном правонарушении военный прокурор 32 военной прокуратуры вынес 19.02.2016 года, то есть ранее даты установления события административного правонарушения, что является нарушением норм процессуального права.

ООО «АЛЕКСАНДР» просит суд отменить постановление № 52 начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ главного государственного санитарного врача Голикова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении юридического лица ООО «АЛЕКСАНДР» от 29.04.2016 года и прекратить производство по делу.

В судебное заседание представитель ООО «АЛЕКСАНДР» не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежаще, об отложении дела слушанием не просил.

Представитель заинтересованного лица – не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежаще, об отложении дела слушанием не просил.

Изучив в судебном заседании доводы жалобы, представленные суду материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании установлено, что 15 марта 2016 года должностными лицами отделения государственного санитарно-эпидемиологического надзора центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный, г. Лесозаводск, Приморский край) Федерального государственного казённого учреждения «1029 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации проведена проверка объектов обслуживаемых ООО «АЛЕКСАНДР» по оказанию услуг по вывозу твёрдых коммунальных и жидких бытовых отходов с территории казарменно-жилищного фонда военного городка №.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушение пункта 2СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88 и пункта 2 статьи 21 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013), при осуществлении вывоза бытовых отходов из войсковой части № санитарно-эпидемиологические требования не выполняются.

Согласно государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ услуги по вывозу твердых бытовых отходов с имеющийся площадки для сбора мусора с войсковой части № ООО «Александр» не осуществляет.

Мусоросборные контейнеры переполнены, мусоросборная площадка и территории вокруг мусоросборной площадки захламлена бытовыми отходами.

Вывоз твердых бытовых отходов не осуществляется с сентября 2015 года. В виду отсутствии контракта субподрядной организацией с ООО «Александр» <адрес>.

На территории войсковой части № имеется площадка для сбора мусора:

Площадка для сбора ТБО из войсковой части №.

На площадке установлено 10 контейнеровдля сбора мусора. Все контейнера установлены на площадке с бетонированным основанием, площадка огорожена с трех сторон бетонными плитами. Мусоросборные контейнеры переполнены, территория вокруг площадки захламлена бытовыми отходами (л.д. 44 материала).

05 апреля 2016 года военным прокурором 32 военной прокуратуры гарнизона полковником юстиции ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «АЛЕКСАНДР» (л.д. 50 материала).

Постановлением № 52 от 29.04.2016 года начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ главного государственного санитарного врача С.А. Голикова общество с ограниченной ответственностью «Александр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности ст. 6.3 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В силу ч. 1 ст. 23.13 КоАП РФ органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности статьей 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 23.13 КоАП РФ предусмотрено, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

6) главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти в области обороны, санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, их заместители, совершенных в подведомственных и обслуживаемых организациях, а также на подведомственных и обслуживаемых объектах и обслуживаемых территориях;

7) главные государственные санитарные врачи территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области обороны, санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, их заместители - об административных правонарушениях, совершенных в подведомственных и обслуживаемых организациях, а также на подведомственных и обслуживаемых объектах и обслуживаемых территориях.

По смыслу изложенных выше норм закона, начальник ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ главный государственный санитарный врач, С.А. Голиков, в пределах его компетенции рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «АЛЕКСАНДР», признав его виновным в совершении административного правонарушения и назначил справедливое наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. При этом начальник ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ главный государственный санитарный врач, С.А. Голиков, нашел возможным не применять в отношении ООО «АЛЕКСАНДР» более сурового наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, в виде приостановления деятельности, и не передал дело на рассмотрение судье.

Относительно утверждения ООО ООО «АЛЕКСАНДР» о том, что при вынесении постановления по делу были допущены нарушения норм процессуального права, а именно, что согласно постановлению по делу об административном правонарушении, 15 марта 2016 года в 12 часов в ходе проверки обнаружено, что ООО «АЛЕКСАНДР» совершило административное правонарушение, а постановление о возбуждении дела об административном правонарушении военный прокурор 32 военной прокуратуры вынес 19.02.2016 года, то есть ранее даты установления события административного правонарушения, не основано на материалах дела.

Действительно, в Постановлении № от 29.04.2016 года начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ главного государственного санитарного врача С.А. Голикова, указано, что прокурор 32 военной прокуратуры возбудил дело об административном правонарушении в отношении ООО «АЛЕКСАНДР» 19.02.2016 года.

Однако, это является технической ошибкой, которая на существо рассмотренного дела не может повлиять.

На самом деле военным прокурором 32 военной прокуратуры гарнизона полковником юстиции ФИО4 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «АЛЕКСАНДР» возбуждено 05 апреля 2016 года (л.д. 50 материала).

При вынесении решения, начальник ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ главный государственный санитарный врач С.А. Голиков, опирался на акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены нарушения при осуществлении деятельности ООО «АЛЕКСАНДР».

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд исследовав материалы дела об административном производстве в совокупности пришел к выводу о том, что дело рассмотрено всесторонне, полно, объективно.

Положения статьи 1.5 КРФоАП в ходе производства по делу не нарушены.

Порядок привлечения ООО «АЛЕКСАНДР» к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АЛЕКСАНДР» вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «АЛЕКСАНДР» в соответствии с санкцией статьи 6.3 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 52 от 29.04.2016 года начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ главного государственного санитарного врача С.А. Голикова о признании общества с ограниченной ответственностью «АЛЕКСАНДР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «АЛЕКСАНДР», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения, с подачей жалобы через Анучинский районный суд Приморского края.

Судья Л.П. Юрченко