Решение по делу № 12-657/2023 от 19.06.2023

Дело № 12-657/2023

УИД: 21RS0023-01-2023-002897-58

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление делу об административном правонарушении

28 сентября 2023 года                  г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Ермолаева Т.П., с участием заявителя Яковлева А.Н., рассмотрев жалобу Яковлева Александра Николаевича на постановление о привлечении к административной ответственности,

                     установил:

Постановлением Городской административной комиссии г.Чебоксары ----- от дата Яковлев А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Данное постановление обжаловано им в суд на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности по доводам, изложенным в жалобе, которые сводятся к тому, что на месте размещения транспортного средства – адрес отсутствовало какое-либо озеленение. На указанном месте, согласно карте снесенных домов портала «------», указывает заявитель, располагались два жилых дома (адрес) с общей придомовой асфальтированной дорогой, которые были снесены в дата. Придомовая территория осталась в том же состоянии, но в отсутствие обслуживания покрылась толстым слоем грязи и, по сути, превратилась в грунтовую дорогу, а в некоторых местах появились растения. Стоянка автомобилей в указанном месте осуществляется именно на этой придомовой дороге. Знаки, запрещающие въезд или стоянку автомобилей на территории снесенных домов, отсутствуют. По утверждениям заявителя, общедоступные средства поиска парковочных пространств в г.Чебоксары (карты 2 ГИС, Яндекс, приложение рупаркинг) в районе дома ----- показывают круглосуточную бесплатную парковку с заездом с адрес.

В судебном заседании заявитель жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям и вновь привел их суду, пояснив также, что место, на котором был припаркован его автомобиль в момент фотофиксации, представляет собой придомовую заасфальтированную территорию, прилегающую к ранее расположенным там многоквартирным домам и не является ни газоном, ни озелененной территорией с естественным покрытием. Указанная территория является объектом частной собственности и никаких работ по озеленению на ней не проводилось. В связи с чем, в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Представитель административной комиссии г. Чебоксары в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела и представленные заявителем доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22 предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

Заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22 за то, что дата в ------ час. ------ мин. по адресу: адрес, принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство с регистрационным знаком -----, было размещено на озелененной территории, что является нарушением п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 года № 1006.

Однако, с учетом имеющихся в материалах дела фотоматериалов, указанный вывод административного органа нельзя признать обоснованным, поскольку сделать безусловный вывод о том, что место стоянки автомобиля отвечает признакам газона, цветника или иной озелененной территории невозможно.

Так, пунктом 1.4 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 г. № 1006 установлено, что к элементам благоустройства в настоящих Правилах относятся, в том числе: элементы озеленения.

Согласно п. 1.6.1 названных Правил, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленная настоящими Правилами и направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Чебоксары, надлежащее содержание территории города Чебоксары, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий; элементы благоустройства территории - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, средства размещения информации и рекламные конструкции, применяемые как составные части объектов благоустройства территории; озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды города Чебоксары с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города Чебоксары; содержание территории - комплекс мероприятий, проводимых на предоставленном земельном участке, связанных с уборкой территорий открытого грунта, уборкой и своевременным ремонтом искусственного покрытия территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов зданий, строений и сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; содержанием строительных площадок, зеленых насаждений, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры и иных находящихся на земельном участке.

При создании и благоустройстве ограждений учитываются принципы: функционального разнообразия; организации комфортной пешеходной среды; гармонии с природой в части удовлетворения потребности жителей в полуприватных пространствах (пространство, открытое для посещения, но преимущественно используемое определенной группой лиц, связанных социальными отношениями или совместным владением недвижимым имуществом); сохранения востребованной жителями сети пешеходных маршрутов; защиты газонов и зеленых насаждений общего пользования от негативного воздействия с учетом требований безопасности.

Также учитывается необходимость: разграничения зеленой зоны (газоны, клумбы, парки) с маршрутами пешеходов и транспорта; проектирования дорожек и тротуаров с учетом потоков людей и маршрутов; разграничения зеленых зон и транзитных путей посредством применения разноуровневой высоты или создания зеленых кустовых ограждений; проектирования изменения высоты и геометрии бордюрного камня с учетом сезонных снежных отвалов; использования бордюрного камня; замены зеленых зон мощением в случаях, когда ограждение не имеет смысла ввиду небольшого объема зоны или архитектурных особенностей места; использования (в особенности на границах зеленых зон) многолетних всесезонных кустистых растений; использования по возможности светоотражающих фасадных конструкций для затененных участков газонов; использования цвето-графического оформления ограждений согласно палитре цветовых решений, утверждаемой Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары с учетом натуральных цветов материалов (камень, металл, дерево и т.п.), нейтральных цветов (черный, белый, серый, темные оттенки других цветов) (п. 3.3.3 Правил).

Согласно п.5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 г. № 1006, действующих на момент фиксации правонарушения, на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Статьей 26.11 КоАП РФ определено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Приведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Заявитель в жалобе и при рассмотрении дела последовательно указывал, что территория, на которой располагалась его автомашина, является местом с асфальтовым покрытием, которое ранее выполняло функции придомовой территории двух многоквартирных жилых домов, снос которых был произведен в дата.

То обстоятельство, что названная в оспариваемом постановлении территория с твердым (асфальтовым) покрытием, никак не благоустроена и не является озелененной территорией, работы по облагораживанию на указанном участке ее собственником (территория является объектом частной собственности) не проводились, на участке отсутствуют бордюры, место для въезда и выезда на указанную территорию ничем не ограничено, запрещающие дорожные знаки, отсутствовали, подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, достоверность которых у суда сомнений не вызывает.

Объяснения заявителя, представленные им доказательства и отсутствие в материалах дела доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что на указанной в обжалуемом постановлении территории на момент совершения административного правонарушения был проведен комплекс мероприятий направленных на ее благоустройство, в том числе, и путем покрытия ее зелеными насаждениями, в целях повышения комфортности проживания, не позволяют признать, что указанная территория отнесена к элементам благоустройства, а действия заявителя квалифицированы правильно.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с тем, что вина заявителя в нарушении правил благоустройства не доказана, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

    решил:

Постановление городской административной комиссии ----- от дата о привлечении Яковлева Александра Николаевича к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья     Т.П. Ермолаева