Решение по делу № 12-1895/2018 от 26.11.2018

Дело № 12-1895/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Южно-Сахалинск                                                              28 ноября 2018 года

Судья Южно-Сахалинского городского суда Абикова Ю.В., при подготовке к рассмотрению в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобы защитника юридического лица - общества с ограниченной ответственностью ПФК «Южно-Курильский рыбокомбинат» Цоя Ф.А. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды отдела по надзору на море по Сахалинской области Тихоокеанского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО № от 6 ноября 2018 года о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

на рассмотрение в Южно-Сахалинский городской суд поступила жалоба защитника юридического лица - общества с ограниченной ответственностью ПФК «Южно-Курильский рыбокомбинат» Цоя Ф.А. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды отдела по надзору на море по Сахалинской области Тихоокеанского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО № от 6 ноября 2018 года о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению жалобы, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Аналогичный порядок применяется при определении территориальной подсудности рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем, подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Из материалов дела следует, что правонарушение выявлено по результатам проверки юридического лица по месту его нахождения, совершено в форме бездействия, поскольку выразилось в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Следовательно, местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица – <адрес>, что не находится на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области.

При таких обстоятельствах, рассмотрение жалобы не подведомственно Южно-Сахалинскому городскому суду.

Согласно пункту 3 статьи 30.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

В связи с чем, жалоба подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности в Южно-Курильский районный суд Сахалинской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

жалобу защитника юридического лица - общества с ограниченной ответственностью ПФК «Южно-Курильский рыбокомбинат» Цоя Ф.А. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды отдела по надзору на море по Сахалинской области Тихоокеанского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО № от 6 ноября 2018 года о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - передать на рассмотрение по подведомственности в Южно-Курильский районный суд Сахалинской области.

Определение может быть обжаловано в течение десяти суток в Сахалинский областной суд с момента получения копии определения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда                                              Ю.В. Абикова