Решение по делу № 2-21/2018 от 20.10.2017

Дело № 2-21/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2018 года                                     г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи – Рыбалка Н.Н.,

при секретаре – Ли Е.В.,

с участием представителя ответчика – адвоката Ушаковой М.Н., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области к Ким Те Ун, Зайцевой Ольге Романовне о прекращении права долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли, признании за Углегорским городским округом Сахалинской области права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

20.09.2017 администрация Углегорского муниципального района Сахалинской области обратилась в Углегорский городской суд с исковым заявлением к Бастракову Виталию Васильевичу, Ким Те Ун, Гопп Анатолию Мартыновичу, Кускову Виктору Викторовичу, Сироткиной Валентине Ивановне, Мантулиной Валентине Филипповне, Зайцевой Ольге Романовне, Пяткиной Марии Александровне, Самойловой Валентине Яковлевне, Кабановой Алле Петровне о прекращении права долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли, признании за Углегорским городским округом Сахалинской области права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли по адресу: КСП «Ударный», с оценкой 107 баллогектаров, кадастровый номер КСП «Ударный» №, КСП «Ударный»-№, ранее выделенные: Бастракову Виталию Васильевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №; Ким Те Ун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №; Гопп Анатолию Мартыновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №; Кускову Виктору Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №; Сироткиной Валентине Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №; Мантулиной Валентине Филипповне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №; Зайцевой Ольге Романовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №; Пяткиной Марии Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №; Самойловой Валентине Яковлевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №; Кабановой Алле Петровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №.

В обоснование исковых требований указано, что согласно свидетельствам на право собственности на землю, выданных на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», ответчики Бастраков В.В., Ким Те Ун, Гопп А. М., Кусков В. В., Сироткина В. И., Мантулина В. Ф., Зайцева О. Р., Пяткина М. А., Самойлова В. Я., Кабанова А. П.       приобрели право общей долевой собственности на землю по адресу: КСП «Ударный», а именно: земельные доли с оценкой 107 баллогектаров. До настоящего времени ответчики не распорядились принадлежащими им земельными долями, что подтверждается информацией о ходе обследования земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с положениями действующего законодательства, администрацией в газете «Губернские ведомости» № 34 (5162) от 01.03.2017 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 26.08.2017 проведено собрание участников долевой собственности на земельные участки в г. Шахтерске Углегорского городского округа, которое признано нелегитимным, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается протоколом собрания. Постановлением администрации Углегорского городского округа от 28.08.2017 № утверждён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе ответчиками. Указанное постановление и утверждённый список опубликованы в газете «Углегорские новости», а также на официальном сайте администрации Углегорского муниципального района в сети Интернет. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени ответчики в администрацию Углегорского муниципального района не обращались, свои возражения в СМИ не публиковали.

При таких обстоятельствах невостребованные земельные доли подлежат обращению в муниципальную собственность Углегорского городского округа.

Определением Углегорского городского суда от 20.10.2017 исковые требования администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области к Ким Те Ун, Зайцевой Ольге Романовне о прекращении права долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли, признании за Углегорским городским округом Сахалинской области права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли выделены в отдельное производство, производство по делу приостановлено до розыска ответчиков.

Определением Углегорского городского суда от 20.12.2017 производство по гражданскому делу по иску администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области к Ким Те Ун, Зайцевой Ольге Романовне о прекращении права долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли, признании за Углегорским городским округом Сахалинской области права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли, возобновлено.

В судебное заседание вызывался и не явился истец – администрация Углегорского муниципального района Сахалинской области, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела.

В судебное заседание ответчик Ким Те Ун не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом в установленном законом порядке по адресу регистрации, однако заказное письмо с судебным извещением возвращено с отметкой отделения почтовой связи «Истек срок хранения, неявка адресата».

В соответствии с 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Согласно ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации и месту фактического проживания ответчиков корреспонденцией является риском для них самих, все неблагоприятные последствия которого несут ответчики.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), с учетом положений части 4 статьи 1 ГПК РФ, суд приходит к выводу о надлежащем извещении Ким Те Ун о месте и времени судебного заседания.

Определением судьи от 20.12.2017, в порядке статьи 50 ГПК РФ в целях обеспечения конституционного права на юридическую помощь, представителем ответчика Зайцевой О.Р. по данному гражданскому делу назначен адвокат Ушакова М.Н.

В силу статьи 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Руководствуясь статьями 119, 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика Зайцевой О.Р. – адвокат Ушакова М.Н. с исковыми требованиями не согласилась, просила принять законное и обоснованное решение исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ №110), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» ответчикам выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которыми они приобрели право общей долевой собственности на землю по адресу: КСП «Ударный». Описание собственности: земельная доля с оценкой 107баллогектаров, кадастровый номер КСП «Ударный» №, КСП «Ударный»-№. Ограничения и обременения приведены в Свидетельстве серии РФ IУ-65-14 №, выданному КСП «Ударный» ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются:

- свидетельством серии IV-65-14 №, выданным Зайцевой Ольге Романовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт УI-МА №, проживающей: <адрес>;

- свидетельством серии IV-65-14 №, выданным Ким Те Ун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт УХХ-ФС №, проживающему: <адрес>.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федерального закона №101 от 24.07.2002).

В соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (пункт 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2). Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей) (пункт 3). Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4). Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6). С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).

В силу пункта 2 статьи 14.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени собственники – Ким Те Ун, Зайцева О.Р., принадлежащие им земельные доли не использовали, ими не распорядились.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, в соответствии с положениями приведённых выше норм закона, администрацией в газете «Губернские ведомости» № 34 (5162) от 01.03.2017 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002.

26.08.2017 проведено собрание участников долевой собственности на земельные участки в г. Шахтерске Углегорского района, которое признано нелегитимным, ввиду отсутствия кворума.

Постановлением администрации Углегорского городского округа от 28.08.2017 № утверждён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе ответчиками. Указанное постановление и утверждённый список опубликованы в газете «Углегорские новости», а также на официальном сайте администрации Углегорского муниципального района в сети Интернет.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени, в порядке, установленном п. 6 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002, включение земельной доли в список невостребованных земельных долей ответчики не оспаривали, в администрации Углегорского городского поселения, Углегорского муниципального района не обращались, свои возражения в СМИ не публиковали.

При таких обстоятельствах, поскольку в деле отсутствуют доказательства, удовлетворяющие требованиям закона об их относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), которые подтверждали бы, что ответчики каким-либо образом распорядились спорной земельной долей, а также доказательства регистрации права собственности на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», кроме того учитывая, что определённая законом процедура признания земельных долей не востребованными, истцом была соблюдена, суд признаёт исковое требование администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области о прекращении права собственности на признанные невостребованными земельные доли, законным, обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.1 Закона Сахалинской области от 26.12.2016 № 120-ЗО «Об организации местного самоуправления на территории Углегорского муниципального района Сахалинской области и о внесении изменений в Закон Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» (далее – Закон Сахалинской области №120-ЗО), Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области объединены в городское поселение без изменения границ Углегорского муниципального района Сахалинской области. Городское поселение наделено статусом городского округа – Углегорский городской округ. Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивают статус муниципальных образований: Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области.

Согласно п.п.1,2 ст.2 Закона Сахалинской области № 120-ЗО, со дня объединения Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области и Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Закона. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области со дня вступления в законную силу настоящего Закона приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения городского округа, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Пунктом 5 статьи 2 Закона Сахалинской области № 120-ЗО, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области осуществляют полномочия, указанные в частях 2-4 настоящей статьи, до дня начала работы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Углегорского городского округа.

Пунктом 4 Решения Собрания Углегорского муниципального района от 02.02.2017 №344 «О правопреемстве органов местного самоуправления Углегорского муниципального района» закреплен переход право собственности на муниципальное имущество (в том числе земельные участки), ранее находившиеся в муниципальной собственности поселений, к Углегорскому муниципальному району Сахалинской области.

Вместе с тем, решением Собрания Углегорского муниципального района от 16.03.2017 №354 утвержден Устав Углегорского городского округа, согласно п. 3 ст. 1 которого город Углегорск, а также территории городских и сельских населенных пунктов являются городским округом, наделенным Законом Сахалинской области от 16.12.2016 №120-ЗО статусом городского округа.

При таких обстоятельствах, исковое требование о признании право муниципальной собственности за муниципальным образованием Углегорский городской округ на признанные невостребованными земельные доли является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области к Ким Те Ун, Зайцевой Ольге Романовне о прекращении права долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли, признании за Углегорским городским округом Сахалинской области права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли – удовлетворить.

Прекратить право долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли по адресу: КСП «Ударный», с оценкой 107 баллогектаров, кадастровый номер КСП «Ударный» №, КСП «Ударный»-№, принадлежащие – Ким Те Ун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №; Зайцевой Ольге Романовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №.

Признать право муниципальной собственности за Углегорским городским округом Сахалинской области на признанные невостребованными земельные доли по адресу: КСП «Ударный», с оценкой 107 баллогектаров, кадастровый номер КСП «Ударный» №, КСП «Ударный»-№, принадлежащие – Ким Те Ун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №; Зайцевой Ольге Романовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                        Н.Н.Рыбалка