Решение по делу № 2-1974/2017 от 17.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по исковому заявлению Маниловой Е. Ш. к А. О. <адрес> о признании отказа незаконным, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории лиц, относящихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит восстановить пропущенный срок для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения специализированного фонда РБ; признать незаконным отказ А. О. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного фонда РБ; обязать ответчика принять истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного фонда РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиями.

Исковые требования мотивированы тем, что Манилова (Шагжаева) Е.Ш. является сиротой. Мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ, отца она не знала и никогда не видела. Постановлением А. О. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетней Шагжаевой Е.Ш. была назначена ее старшая сестра <данные изъяты> у которой она и проживала. В конце ДД.ММ.ГГГГ Манилова Е.Ш. обратилась в А. О. <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением А. О. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Маниловой Е.Ш. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного фонда РБ в связи с достижением ею возраста <данные изъяты> лет. Поскольку истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и за ней не закреплялось какое-либо жилое помещение, в связи с тем, что она не была своевременно поставлена на учет по независящим от нее причинам, а именно, в связи с ненадлежащим выполнением органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, опекуном обязанностей по защите ее жилищных прав, по разъяснению ей права на получение жилья в льготном порядке, истец полагает, что причины пропуска ее обращения в А. являются уважительными и не позволившими своевременно реализовать право на обеспечение жилым помещением в установленный законом срок, который на основании изложенных обстоятельств, по мнению истца, подлежит восстановлению.

В судебное заседание истец Манилова Е.Ш. не явилась, о времени и местие рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Манилов Ю.К. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду пояснил, что ранее истец обращалась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в А. О. <адрес>, но из-за отсутствия необходимых документов, она не была поставлена на учет. Ввиду длительного не представления документов с прежнего места жительства Маниловой (<адрес>) она не смогла своевременно встать на учет для получения жилого помещения. После получения необходимых документов, она сразу обратилась в А. О. <адрес>. Указал на отсутствие у Маниловой жилого помещения.

Представитель А. О. <адрес> Шараева Ю.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Поскольку истец обратилась в А. по достижении возраста 23 лет, она не могла быть поставлена на учет, поскольку закон не предусматривает восстановления срока для постановки на льготный жилищный учет. При этом указала на отсутствие доказательств наличия уважительности причин, по которым она не обращалась за постановкой на учет до достижения возраста 23 лет. Просила в иске отказать.

Представитель Министерства социальной защиты населения РБ Казаков А.В. против удовлетворения исковых требований возражал, поскольку в настоящее время истец, в прошлом относившийся к числу детей - сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, так как она обратилась с соответствующим заявлением после того, как достигла возраста 23 лет. Установленный действующим законодательством 23-летний возраст является предельным,до достижения которого лицо из числа детей-сирот может воспользоваться своим законным правом на обращение в органы опеки и попечительства в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении. На данный момент истец достигла возраста 25 лет. В связи с чем, постановку Маниловой Е.Ш. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении полагает невозможным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что родителями Маниловой (Шагжаевой) Е.Ш., являются <данные изъяты> (записан со слов матери) и <данные изъяты>, что следует из свидетельства о рождении №.

Согласно свидетельства о смерти I-СП № мать истца <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ Постановлением А. О. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> назначена опекуном несовершеннолетней Шагжаевой Е.Ш.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

С учетом установленных обстоятельств, Манилова Е.Ш. относится к числу лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, а также из вышеприведенной статьи, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста, то есть детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. истец обратилась в А. О. <адрес> с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения по категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением А. О. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Маниловой Е.Ш. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения по основаниям пп.1 п.11 ст. 2 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с достижением возврата 23 лет.

Судом установлено, что до достижения возраста 23 лет в уполномоченный орган с целью постановки на учет для получения во внеочередном порядке жилого помещения по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" истец не обращалась. С заявлением о постановке на учет впервые она обратилась в декабре 2016 г.

Поскольку на момент обращения Маниловой Е.Ш. в А. района ей исполнилось 24 года, оснований для ее включения во внеочередной список у уполномоченного органа не имелось, так как право на внеочередное обеспечение жилой площадью она утратила.

Вопреки требованиям ст. ст. 56, 60 ГПК РФ Маниловой Е.Ш. не представлено доказательств наличия препятствий в обращении о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица, относящегося к категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" до 23 лет.

Доводы истца о своевременном обращении с соответствующим заявлением в А. О. <адрес> доказательствами не подтверждены. Напротив, как следует из ответа начальника отдела учета и предоставления жилья Департамента правовой работы Аппарата А. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Манилова (Шагжаева) Е.Ш. по вопросу принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в А. <адрес> не обращалась.

Доводы иска о ненадлежащем исполнении органами опеки и опекуна своих обязанностей что, по мнению истца, привело к нарушению ее прав на предоставление жилого помещения, судом отклоняются, так как опека и попечительство прекращается по достижении совершеннолетнего возраста. Впервые о правах лица вышеуказанной категории она заявила только в ДД.ММ.ГГГГ. в возрасте полных 24 лет, при том, что имела возможность самостоятельного улучшения жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижения ею в <данные изъяты> совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет. Сама по себе правовая неграмотность истца, учитывая длительность периода, истекшего со дня совершеннолетия, а также исполнения 23 лет (ДД.ММ.ГГГГ), до обращения с заявлением в А. О. <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ.) не может являться уважительной причиной, препятствующей постановке ее на учет как нуждающейся в жилом помещении.

К тому же доказательств ненадлежащего исполнения органами опеки и попечительства, а также опекуном, обязанностей суду не представлено.

Постановка лиц на предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, носит заявительный характер и возможна при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору найма.

Поскольку истец до 23 лет не обращалась в компетентный орган с заявлением о постановки на учет, впервые обратилась с соответствующим заявлением после достижения указанного возраста, доказательств наличия объективных причин, препятствовавших обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением не представила, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Отсутствие жилого помещения в собственности у истца само по себе основанием для ее постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является. Однако, указанные обстоятельства не препятствуют истцу, при наличии оснований, обратиться в А. района для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по иным основаниям.

При таких обстоятельствах А. О. <адрес> правомерно отказала истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения, так как на момент обращения Манилова Е.Ж. достигла возраста 24 лет.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди является отсутствие у них пригодного для проживания жилого помещения.

Как следует из сообщения А. сельского поселения «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Книге регистрации выдачи ордеров на жилое помещение А. Харагунского сельского округа значится, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения был выдан ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В вышеуказанном жилом помещении значились: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения, сын <данные изъяты>,, <данные изъяты> года рождения, дочь <данные изъяты>., <данные изъяты> года рождения, дочь <данные изъяты>., <данные изъяты> года рождения (истец).

То есть Манилова Е.Ш., в силу действующих на момент предоставления жилого помещения (01.12.1988г.) норм Жилищного кодекса РСФСР, а также Жилищного кодекса РФ, являясь членом семьи нанимателя жилого помещения (дочерью), предоставленного на условиях социального найма, и вселенного в жилое помещение в качестве такового, имела равное с нанимателем право пользования данным жилым помещением. Сведений о признании истца утратившей права пользования указанным жилым помещением не представлено.

При этом факт признания жилого помещения, право пользования которым сохранялось за истцом в силу закона, непригодным для проживания основанием для постановки на учет Маниловой Е.Ш. в качестве нуждающейся по льготной очереди не является, поскольку как следует из Постановления А. муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ., то есть после достижения истцом 23-х летнего возраста.

При таких обстоятельствах, поскольку оснований для постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и наличия уважительных причин пропуска срока для обращения с данным заявлением в муниципальный орган судом не установлено, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Маниловой Е. Ш. к А. О. <адрес> о признании отказа незаконным, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории лиц, относящихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья: Н.А. Кузубова