Решение по делу № 2-1573/2015 от 06.03.2015

                                      2-1573/2015

Категория дела-62

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                       гор. Симферополь

Киевский районный суд г.Симферополя Республики Крым в составе:

    председательствующего судьи -                              Кагитиной И.В.,

    с участием секретаря -                                              ФИО5,

    заявителя -                                                                 ФИО3,

    представителя заинтересованного лица -                ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3, заинтересованное лицо – Судебный пристав-исполнитель ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО10, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства и понуждении совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

     Заявитель ФИО3 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 ФИО12 по исполнительному производству, отменить постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 понудить УПФ РК в <адрес> выполнить решение Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО11 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа исполнителю. Данное решение обосновано тем, что Постановлением Государственного Совета РК от ДД.ММ.ГГГГ № определено ликвидировать территориальные органы исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, в т.ч. Управление Пенсионного фонда Украины в Киевском районе г. Симферополя. С указанным постановлением заявитель не согласен, поскольку считает, что оно нарушает его конституционные права, в том числе и в области пенсионного законодательства, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением.

             Заявитель в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме и просил его удовлетворить.

     Представитель Отдела судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым – судебный пристав-исполнитель ФИО7 возражал против удовлетворения заявления, поскольку возможность исполнить решение суда утрачена. Решение суда возможно было исполнить до окончания переходного периода, чего приставы и добивались, обращаясь в суд с ходатайством о замене стороны. Пенсионного Фонда Украины уже не было, вновь созданные органы не являются правопреемниками.

Заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства в соответствии с законом и представленными доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ Киевским районным судом г. Симферополя выдан исполнительный лист по делу №2а-7377/2011, об обязании Управления Пенсионного фонда Украины в Киевском районе г. Симферополя АР Крым начислить и выплатить ФИО3 пенсию в размере 8 минимальных пенсий по возрасту и дополнительную пенсию за вред, причиненный здоровью, в размере 75% минимальной пенсии по возрасту, начиная с декабря 2010 года, с учетом выплаченных сумм, с применением требований ст.28 ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», т.е. с увеличением прожиточного минимума для лиц, которые утратили работоспособность, установленную Законами «О государственном бюджете Украины» на соответствующий год.

В соответствии с письмами за подписью председателя Киевского районного суда г. Симферополя, с целью выполнения конституционных прав граждан Российской Федерации, исполнительные документы, выданные на основании вступивших в законную силу решений судов АР Крым и г. Севастополя, до момента принятия в Российскую Федерацию Республики Крым (т.е. до 21.03.2014 года), принимаются на исполнение Отделом судебных приставов. При проверке материалом административного дела № по иску ФИО3 к УПФУ Киевского района о признании действий неправомерными и обязательствах совершить определенные действия, было установлено, что исполнительный лист был получен ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно сопроводительном письму от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 направил в адрес руководителя УФССП России по Республике Крым исполнительные листы длЯ решения вопрос о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением от 02.10.2014г. судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании исполнительного лист по делу №.

Для обеспечения исполнения решения суда, судебный пристав-исполнитель ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП по Республике Крым ФИО13 обратилась в Киевский районный суд г. Симферополя с заявлением о замене должника в исполнительном производстве правопреемником по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ года, однако определением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении поданного заявления.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 ФИО15 окончено исполнительное производство №, возвращен исполнительный документ № № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю, на основании п.2 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Давая оценку правомерности действий судебного пристава – исполнителя ФИО4 ФИО14 по вынесению указанного постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, суд принимает во внимание следующее.

В связи со вступлением в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее – Закон) на территории Республики Крым создано Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, которое является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, а также созданы его структурные подразделения – отделы судебных приставов, в частности, отдел судебных приставов по Киевскому району г.Симферополя.

В соответствии со ст.6 Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действовал переходной период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно ч. 21 ст. 9 указанного Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ в течение переходного периода обеспечение деятельности судов и исполнение судебных решений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.01.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст. 441 ГПК РФ постановления должностных лиц службы судебных приставов могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действием.

С учетом указанных положений законодательства и принимая во внимание п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», признание действий должностного лица службы судебных приставов незаконными возможно лишь при наличии совокупности двух условий: несоответствие закону оспариваемых действий и нарушение прав и законных интересов заявителя указанными действиями.

С учетом изложенного на территории Республики Крым ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым является органом, полномочным на правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов.

В силу постановления Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014г. №2025-6\14 «О регулировании трудовых отношений в Республике Крым на переходной период» и от 18.04.2014г. №2060-6\14 «О внесении изменений в Постановление Государственного совета Республики Крым от 11.04.2014г. №2025-6\14 «О регулировании трудовых отношений в Республике Крым на переходной период» ликвидированы территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым. Согласно данного постановление Управление Пенсионного фонда Украины в Киевском районе г. Симферополя ликвидировано.

Согласно Указу Главы Республики Крым от 16.06.2014 года №51-у «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым» (с изменениями и дополнениями), Пенсионный фонд Республики Крым осуществляет свою деятельность до 31.12.2014 года, а с 01.01.2015 года функции по пенсионному обеспечению переходят к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым. При этом ГУ – УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым, не является правопреемником территориальных управлений Пенсионного фонда Республики Крым, в т.ч. Управление Пенсионного фонда Украины в Киевском районе г. Симферополя.

По информации, предоставленной Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым 19.02.2015 года, 18.06.2014 года зарегистрировано ГУ – УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым, которое не является правопреемником территориальных управлений Пенсионного фонда Республики Крым. Учитывая изложенное у ГУ – УПФ РФ в г. Симферополе РК отсутствуют правовые основания для исполнения решения Киевского районного суда г. Симферополя от 14.06.2011 года по гражданскому делу №.

Для обеспечения исполнения решения суда о пересчете пенсии истца, судебным приставом - исполнителем в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», было возбуждено исполнительное производство, заявлено ходатайство о замене стороны исполнительного производства.

Отсутствие правопреемства Управления Пенсионного фонда Украины в Киевском районе г. Симферополя, на которое была возложена обязанность совершить определенные действия, свидетельствуют о невозможности исполнить исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена. Действия судебного пристава – исполнителя по возвращению взыскателю исполнительного документа по этим основаниям с окончанием исполнительного производства не противоречит п.2 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

     На основании ст.ст. 2,5,9, 46-47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст. ст. 257, 258, 441 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО3, заинтересованное лицо – Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО16, о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, об отмене постановления об окончании исполнительного производства и понуждении совершить определенные действия – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Киевский районный суд г.Симферополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

      Решение в окончательной форме изготовлено 06 апреля 2015 года.

    Судья:     И.В. Кагитина