Решение по делу № 2-94/2016 (2-1441/2015;) от 17.12.2015

копия РЕШЕНИЕ Дело №

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2016 года

Дорогобужский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего: судьи Шкредова С.А.

при секретаре: ФИО10

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 и ФИО2 к Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области о признании незаконным снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 и ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области о признании незаконным снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, на том основании, что они в собственности жилья не имеют. ФИО8 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, общей площадью 60 кв.м. Совместно с ним по месту жительства зарегистрированы: ФИО3, ФИО4, ФИО5. ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, площадью 60,6 кв.м., жилой площадью 36,1 кв.м. Совместно с ней в жилом доме зарегистрированы по месту жительства: ФИО6, ФИО7. При этом жилой дом не является благоустроенным: отсутствует ванная либо душевая, горячее водоснабжение. Кроме того, в общую площадь включены площади вспомогательных помещений.

В ДД.ММ.ГГГГ года они обратились в администрацию МО «Дорогобужский район» Смоленской области с заявлением о включении в состав участников Государственной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области».

Постановлением администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № они были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено постановление№ о признании утратившим силу постановление Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом тридцатидневный срок с момента предоставления документов был пропущен, в постановлении не указаны мотивы принятого решения, отсутствует ссылка на обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст.56 ЖК РФ, не указано, что они сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. Кроме того, в нарушение законодательства в установленный ЖК РФ трехдневный срок копия постановления, решения комиссии не была им направлена. Считают, что Постановление, вынесенное главой администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ № и решение о снятии их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются незаконными, необоснованными и подлежащими отмене. Поэтому просят суд признать незаконным и отменить Постановление главы администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, решение комиссии по реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей МО «Дорогобужский район» Смоленской области о снятии их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании истец ФИО8 исковые требования поддержал в полном объеме. Просит суд их удовлетворить.

Истец ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена.

Представитель ответчика Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области ФИО11 с иском не согласилась, поддержала возражения о том, что Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией МО «Дорогобужский район» Смоленской области установлены нормы предоставления и учетная норма площади жилого помещения на территории Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области в размере 10,5 кв.метров общей площади жилого помещения на одного человека. Между тем, ФИО8 зарегистрированпо месту жительства по адресу: <адрес>, общей площадью 60 кв.м..Совместно с ним по месту жительства зарегистрированы: ФИО3, ФИО4, ФИО5 (всего 4 чел.). ФИО2 зарегистрированапо месту жительства по адресу: <адрес>, площадью 60.6 кв.м.,совместно с ней в жилом доме зарегистрированы по месту жительства: ФИО6, ФИО7 (всего 3 чел.). При наличии у граждан и членов его семьи нескольких жилых помещений, расчет жилой площади осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений и составляет 120,6 кв. метров, на каждого жильца в данном случае будет приходиться по 17,23 кв. метров (120,6 кв. м / 7 человек = 17,23 кв. м) общей площади, что превышает установленную учетную норму постановки на учет - 10,5 кв. м, и соответственно в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях им отказано. Поэтому просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО8 и ФИО2 отказать.

Заслушав истца ФИО8, представителя ответчика Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области ФИО11, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и ФИО12 заключили брак. ФИО12 присвоена фамилия ФИО15 (свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области ФИО2 обратилась с заявлением о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории МО Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области.

ФИО2 зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес> совместно с ФИО6 и ФИО7 (справка Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленская область № от ДД.ММ.ГГГГ).

Собственником указанного жилого дома является отец ФИО2 – ФИО6 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь помещения, согласно кадастрового паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 60,6 кв.метров.

ФИО8 зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, совместно с ФИО3, ФИО4 и ФИО5 (справка ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ).

Собственником указанной квартиры являются отец и мать ФИО8 – ФИО3 и ФИО20. по 1/2 доли каждый, на основании Свидетельств о государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь квартиры составляет 60 кв.метров.

В собственности объекты недвижимости ФИО2 и ФИО8 не имеют. В приватизации не участвовали, что подтверждается сведениями из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, №) и сведениями из «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Сафоновское отделение г.Дорогобуж (справки от ДД.ММ.ГГГГ №, №).

На момент подачи ФИО2 заявления о принятии ее семьи на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, она и ее муж ФИО8 проживали и проживают в настоящее время в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с собственником данной квартиры ФИО13.

Согласно протокола заседания жилищной комиссии при Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма семьи ФИО2, состоящей из двух человек, о чем также ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление и.п. Главы Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области №.

По заявлению ФИО2 семья ФИО15 была включена в список молодых семей участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области на ДД.ММ.ГГГГ годы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ году по муниципальному образованию «Дорогобужский район» Смоленской области от Дорогобужского городского поселения.

Постановлением и.п. Главы Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу в виду того, что оно противоречит ст.51 ЖК РФ.

При повторном рассмотрении заявления ФИО2 о включении ее семьи в список молодых семей – участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей МО «Дорогобужский район» Смоленской области на ДД.ММ.ГГГГ годы, Решением комиссии по реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей МО «Дорогобужский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано во включении в список молодых семей – участников данной муниципальной программы.

Об указанном решении комиссии и о Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ о признании утратившим силу Постановления Администрации МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией МО «Дорогобужский район» <адрес> ФИО8 и ФИО2 было направлено письмо исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из смысла п.2 ст. 49 ЖК РФ следует, что граждане могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях по основаниям предусмотренным настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, либо собственниками или членами семьи собственника жилых помещений общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, либо собственниками или членами семьи собственника жилых помещений, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно и не имеющими иного жилого помещения ….

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (п.2 ст.52 ЖК РФ).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства …(п.3 ст.52 ЖК РФ).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, …. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе (п.4 ст.52 ЖК РФ).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (п.5 ст.52 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий принятие на учет не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения (п.6 ст.52 ЖК РФ).

Согласно п.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование …; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с п. 2 данной статьи решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Как следует из выше изложенного ФИО8 и ФИО2 являются семьей, состоящей из двух человек. Были приняты на учет в Администрацию МО «Дорогобужский район» Смоленской области в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма в г.Дорогобуже, на том основании, что они являются семьей, не имеют собственной жилой площади и нуждаются в жилом помещении. Решение о принятии их на учет и Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией было принято в течение месяца со дня обращения ФИО2 с таким заявлением.

Довод ответчика о том что на семью ФИО15 приходится по 17,23 кв.метров общей площади, что превышает установленную учетную норму постановки на учет – 10,5 кв.метров, суд считает ошибочным.

Согласно п.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Постановлением Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма площади жилого помещения на территории Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области составляет 10,5 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Однако, ФИО8 и ФИО2 являются отдельной семьей, не имеющей своего жилья. Поэтому принятие их на учет в Администрацию МО «Дорогобужский район» Смоленской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма в г.Дорогобуж является законным. Следовательно, оснований для отказа в принятии семьи ФИО15 на такой учет, предусмотренных ст.54 ЖК РФ нет.

Обстоятельств, предусмотренных п.1 ст.56 ЖК РФ в семье истцов не произошло, а следовательно, оснований для снятия с учета в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях также не имелось. Поэтому Постановление и.п. Главы Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ о признании утратившим силу Постановления Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № и Решение Комиссии по реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей МО «Дорогобужский район» Смоленской области на ДД.ММ.ГГГГ годы, об отказе ФИО21 во включении в список молодых семей – участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей МО «Дорогобужский район» Смоленской области на ДД.ММ.ГГГГ годы, принятое ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, суд признает незаконными и подлежащими отмене.

Руководствуясь ст., ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить Постановление и.п. Главы Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ о признании утратившим силу Постановления Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на учет в Администрацию МО «Дорогобужский район» Смоленской области граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в г.Дорогобуже.

Признать незаконным и отменить Решение Комиссии по реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей МО «Дорогобужский район» Смоленской области на ДД.ММ.ГГГГ годы, об отказе ФИО2 во включении в список молодых семей – участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей МО «Дорогобужский район» Смоленской области на 2014-2017 годы.

На данное решение может быть подана сторонами апелляционная жалоба в Смоленский областной суд, путем подачи через Дорогобужский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья Дорогобужского районного суда

Смоленской области Шкредов С.А.