Решение по делу № 2а-674/2021 от 26.02.2021

Дело № 2а-674/2021

УИД 13RS0025-01-2021-000687-57

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по административному делу

г. Саранск 16 апреля 2021 года

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Куриновой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Брыжинской Е.Н.,

с участием в деле:

административного истца – Елаева И.А.,

административного ответчика – заместителя прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Андреева А.В.,

административного ответчика – прокуратуры Кочкуровского района Республики Мордовия, его представителя и.о. прокурора района Андреева В.И.,

административного ответчика – Прокуратуры Республики Мордовия, его представителя Андреева В.И.,

заинтересованного лица – Адвокатской палаты Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Елаева Ивана Александровича о признании незаконным направление 21 декабря 2020 года заместителем прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия в Адвокатскую палату Республики Мордовия его заявления о возбуждении дела об административном правонарушении,

установил:

Елаев И.А. обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

В обоснование административного иска указал, что 15 декабря 2020 года им в адрес прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия направлено заявление о том, что 14 декабря 2020 года с 11 час. 29 мин., находясь в фойе здания Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия постоянное судебное присутствие в с.Кочкурово, по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, с.Кочкурово, ул.Советская, д.14, адвокат – представитель ответчика по гражданскому делу нарушил правила поведения в суде при введении режима повышенной готовности. В частности в фойе он находился без защитных перчаток, а также не прикрыл защитной маской органы дыхания. Также проследовал к залу судебного заседания без защитных перчаток. Тем самым по вине адвоката создавалась угроза распространения новой коронавирусной инфекции. В связи с чем, он просил возбудить в отношении адвоката дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

В нарушении требований статей 1 и 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", статьи 28.4 КоАП Российской Федерации административный ответчик уклонился от исполнения возложенных на него должностных обязанностей и указанное заявление 17 декабря 2020 года направил в Адвокатскую палату Республики Мордовия. Адвокатская палата Республики Мордовия 29 декабря 2020 года возвратила в его адрес данное заявление, как не подлежащее рассмотрению.

В связи с чем, просил суд признать незаконным направление 21 декабря 2020 года заместителем прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Андреевым В.И. в Адвокатскую палату Республики Мордовия его заявления от 15 декабря 2020 года о возбуждении в отношении адвоката дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец Елаев И.А. административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик, представитель административных ответчиков Андреев В.И. административные исковые требования не признал, просил оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что производство по административному иску подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно материалам дела, 15 декабря 2020 года административный истец Елаев И.А. обратился к прокурору Кочкуровского района Республики Мордовия с заявлением в письменной форме о возбуждении в отношении адвоката, который являлся представителем ответчика по гражданскому делу, рассматриваемому Октябрьским районным судом г.Саранска Республики Мордовия постоянное судебное присутствие в с.Кочкурово, дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, по факту того, что 14 декабря 2020 года с 11 час. 29 мин., находясь в фойе здания Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия постоянное судебное присутствие в с.Кочкурово, по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, с.Кочкурово, ул.Советская, д.14, адвокат – представитель ответчика по гражданскому делу нарушил правила поведения в суде при введении режима повышенной готовности. В частности в фойе он находился без защитных перчаток, а также не прикрыл защитной маской органы дыхания. Также проследовал к залу судебного заседания без защитных перчаток. Тем самым по вине адвоката создавалась угроза распространения новой коронавирусной инфекции. В связи с чем, Елаев И.А. просил возбудить в отношении адвоката дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Указанное заявление административного истца Елаева И.А. 21 декабря 2020 года заместителем прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Андреевым В.И. направлено в Адвокатскую палату Республики Мордовия.

26 февраля 2021 года заявление Елаева И.А. от 15 декабря 2020 года пересмотрено исполняющим обязанности прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Андреевым В.И. В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", пункта 3.5 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 31.01.2013 №45, заявление Елаева И.А. направлено начальнику ОП №13 ММО МВД РФ «Лямбирский» для рассмотрения по существу.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Решение о признании действий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что оспариваемое действие по направлению заместителем прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Андреевым В.И заявления Елаева И.А. в Адвокатскую палату Республики Мордовия пересмотрено.

Суд считает, что в указанном случае, предполагаемые нарушения прав административного истца, за восстановлением которых он обратился в суд, были устранены в результате пересмотра решения, рассмотрения заявления и направлении его в орган, уполномоченный принимать решение о возбуждении дела об административном правонарушении, следовательно, принятие судебного решения в целях защиты прав и законных интересов Елаева И.А. не требуется. При этом судом установлено, что направление заявления Елаева И.А. 21 декабря 2020 года в Адвокатскую палату Республики Мордовия не повлекло для административного истца никаких неблагоприятный последствий.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым решением в настоящее время нарушаются права и свободы административного истца, создаются препятствия к осуществлению его прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также нарушение прав и законных интересов административного истца в результате пересмотра оспариваемого решения, не установлено.

Суд также считает необходимым отметить, что 20 декабря 2020 года УУП ОП №13 ММО МВД РФ «Лямбирский» уже было возбуждено дело об административном правонарушении для привлечения адвоката, представителя ответчика по гражданскому делу к административной ответственности по статье 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 225 КАС Российской Федерации, суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 194 КАС Российской Федерации, суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

В случае же пересмотра оспариваемого решения, не повлекшего для административного истца каких-либо последствий, пропадает предмет административного спора, что является основанием для прекращения судом производства по делу.

Часть 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает право суда при выявлении случаев нарушения законности вынести частное определение.

Учитывая, что таких случаев в ходе рассмотрения дела не выявлено, оснований для вынесения частного определения, о чем просит административный истец, не имеется.

В связи с чем, суд считает необходимым прекратить производство по делу.

Руководствуясь частью 2 статьи 194, 195, 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

производство по административному делу по административному иску Елаева Ивана Александровича о признании незаконным направление 21 декабря 2020 года заместителем прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия в Адвокатскую палату Республики Мордовия его заявления о возбуждении дела об административном правонарушении, - прекратить на основании части 2 статьи 194 КАС Российской Федерации.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня вынесения настоящего определения.

Судья                      Л.Ю.Куринова