Решение по делу № 12-157/2020 от 20.01.2020

Копия

Дело №

22MS0№-58

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2020 года                         ....

Судья Центрального районного суда .... края Васильева Г.М., рассмотрев жалобу ТСЖ «Центральное», юридический адрес: ...., на постановление мирового судьи судебного участка №.... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №.... от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Центральное» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На указанное постановление ТСЖ «Центральное» подана жалоба, просит его отменить, производство по делу прекратить, в обоснование ссылается на то обстоятельство, что в его действиях состав правонарушения отсутствует. Материалы дела не содержат доказательств неисполнения предписания. Кроме того, со стороны Госинспекции не представлено никаких доказательств, которые бы подтверждали неправильность произведенных перерасчетов.

В судебное заседание законный представитель ТСЖ «Центральное», потерпевшая ФИО2 не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона вменяемого товариществу административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что ТСЖ «Центральное» не исполнено в установленный срок предписание Государственной инспекции строительного и жилищного надзора .... от ДД.ММ.ГГГГ N 12-05/2379 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации. Названным актом организации предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги, вывоз ТБО, дежурное освещение. Дополнительный взнос и текущее содержание жилья, а также по оформлению платежных документов собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: .....

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ТСЖ «Центральное» мировым судьей судебного участка N .... к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что приказом врио заместителя руководителя Государственной инспекции .... от ДД.ММ.ГГГГ № назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «Центральное».

Основанием для проведения внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «Центральное» послужило поступившее ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию .... обращение собственника помещения многоквартирного дома по адресу: ....3, ...., по вопросу начисления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, что прямо следует из текста обращения.

Частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 данной статьи.

Из части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются, в числе прочего, поступления в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан о фактах нарушения требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 указанного Кодекса. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Соответствующее требование содержится также в Положении о государственном жилищном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п. 9 которого к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ с учетом особенностей, установленных частями 4.1 - 4.3 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обращение ФИО2 содержало информацию, поименованную в п. «в» ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ, поскольку касалось вопроса правомерности взимаемой платы за коммунальные услуги, а потому в целях проверки доводов обращения у Государственной инспекции .... имелись законные основания для проведения внеплановой проверки. В данном случае не требовалось направление ФИО2 предварительной претензии с соответствующими требованиями в ТСЖ «Центральное».

Срок проведения проверки установлен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, которым установлен ряд нарушений жилищного законодательства со стороны ТСЖ «Центральное»:

начисление платы за горячее водоснабжение, отопление с января 2013 года по сентябрь 2018 года производилось по единой строке «газоснабжение», что является нарушением п.54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

начисление платы с января 2013 года по сентябрь 2018 года за холодное водоснабжение и водоотведение производилось с нарушением п.42 вышеуказанных Правил;

- начисление платы за холодное водоснабжение и водоотведение в целях содержания общего имущества с января 2013 года по сентябрь 2018 года не производилось, что является нарушением п.44 Правил, ч.9.2 ст. 156 ЖК РФ;

- начисление платы по строке «дежурное освещение» производилось с нарушением п.44 Правил, ст. 156, ст.154 главы 14 ЖК РФ;

- начисление платы за ТБО производилось с нарушением п.11 Правд, ст.156 ЖК РФ;

- по расходам «дополнительные взносы» за июль, август 2015 г., февраль-сентябрь 2017 г., март 2018, август 2018 протоколы общих собраний не представлены, что является нарушением ст.44 главы 6, ст.45 главы 6, ст.46 главы 6 ЖК РФ;

- в платежных документах размещена не вся информация, предусмотренная п.69 Правил.

По результатам указанной проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, ТСЖ «Центральное» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные вышеуказанные нарушения.

В установленный Госинспекцией срок предписание ТСЖ «Центральное» не исполнило в полном объеме, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении.

ТСЖ «Центральное» повторно выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить выявленные вышеуказанные нарушения, которое в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано в установленном порядке незаконным и не отменено.

Вышеуказанное предписание ТСЖ «Центральное» исполнило частично, что нашло свое отражение в акте проверки Государственной инспекции строительного и жилищного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что ТСЖ «Центральное»:

пункт 1 предписания не выполнен - перерасчет платы за отопление и горячее водоснабжение произведен неверно;

пункт 2 предписания не выполнен - перерасчет по холодному водоснабжению с января 2013 по декабрь 2016 произведен неверно; перерасчет по водоотведению с января по май 2013 года произведен неверно;

пункт 3 предписания не выполнен - начисление платы за холодное водоснабжение СОИ с января 2017 по сентябрь 2018 не произведен; перерасчет платы за водоотведение СОИ с ноября 2017 по сентябрь 2018 произведен не верно;

пункт 4 предписания не выполнен - расчет платы за электроснабжение СОИ с января 2017 по сентябрь 2018 произведен не верно;

пункт 6 предписания не выполнен в полном объеме - перерасчет не произведен;

пункт 7 предписания исполнен частично.

Иных доказательств исполнения предписания в материалы дела не представлено.

Оценивая доводы ТСЖ Центральное» и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что каких-либо доказательств того, что ТСЖ предпринимало меры к исполнению предписания в полном объеме, не представлено.

Судьей не принимаются доводы о том, что допущенные ошибки нельзя рассматривать как виновное неисполнение предписание и ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ может наступить только за его совершение в форме бездействия, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствует об отсутствии вины ТСЖ «Центральное» в совершении правонарушения. В ходе проверки исполнения предписания было установлено, что пункт 6 юридическим лицом не исполнен в полном объеме, требуемые перерасчеты не представлены, пункт 7 исполнен частично. Однако частичное устранение нарушений, указанных в предписании, свидетельствует о наличии в действиях ТСЖ «Центральное» состава вмененного административного правонарушения.

Таким образом, мировой судья при рассмотрении дела обоснованно пришел к выводу, что в установленный срок предписание не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, приказом о проведении внеплановой проверки, актом проверки, предписанием, и другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Процессуальные документы, оформленные по делу, обоснованно признаны мировым судьей допустимыми доказательствами, содержащиеся в них данные не противоречат иным материалам дела.

Оспариваемое постановление мирового судьи вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, а размер назначенного штрафа является минимальным, предусмотренным санкцией части 2 статьи 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № .... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Центральное» оставить без изменения, жалобу ТСЖ «Центральное» - без удовлетворения.

Судья                              Г.М. Васильева

Копия верна

Судья ___________________ Г.М. Васильева

Секретарь ___________________ ФИО3

Подлинник документа находится в Центральном районном суде .... в деле №