Решение по делу № 2-143/2024 (2-1353/2023;) от 30.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2024 года                                                                            с.Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.

При секретаре судебного заседания Амосовой М.М.

Рассмотрев материал гражданского дела по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от <дата изъята> <номер изъят> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы в должности водителя с <дата изъята> по <дата изъята> в должности водителя 2 класса пожарной части <номер изъят> ГУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» С отказом не согласен, так как все время до достижения пенсии он работал в пожарной части в должности водителя пожарной автомашины.

Просил суд признать отказ незаконным и обязать ответчика включить спорные периоды работы в льготный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть со дня возникновения права на нее.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

Представитель ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором исковые требования не признал.

Представитель Главного управления МЧС России по <адрес>, надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела. приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата изъята> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичный порядок назначения пенсий был предусмотрен пунктом 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от <дата изъята> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании части 7 статьи 8 Федерального закона от <дата изъята> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у работников Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <дата изъята> N 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 437 от <дата изъята> утвержден Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно указанному Списку правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются водители автомобиля (пожарного).

Пунктом 2 данного Постановления установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании Указа Президента Российской Федерации от <дата изъята> N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Федеральным законом от <дата изъята> N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Федеральный закон "О пожарной безопасности" были внесены изменения, вступившие в законную силу с <дата изъята>, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, в рамках пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата изъята> N 400-ФЗ, правом на досрочную страховую пенсию по старости обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии <дата изъята>.

Решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> <номер изъят> от <дата изъята> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы в должности водителя с <дата изъята> по <дата изъята> в должности водителя 2 класса пожарной части <номер изъят> Государственного учреждения «5 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>»

На дату обращения <дата изъята> специальный стаж ФИО1 составляет 9 лет 9 месяцев 15 дней, страховой стаж 29 лет 6 месяцев 26 дней, с учетом постановления Конституционного суда <номер изъят>-П от <дата изъята> страховой стаж составил 32 года 21 день (согласно приложению, являющемся неотъемлемой частью решения).

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 <дата изъята> зачислен временно водителем на должность пожарного -31 в пожарную часть N 31 Отряда Государственной противопожарной службы <адрес>, <дата изъята> уволен в связи с сокращением численности ПЧ-31, <дата изъята>г. восстановлен в должности водителя ПЧ-31 <адрес>. Приказом начальника Главного управления ГО и ЧС <адрес> N 74 от <дата изъята> реорганизован в Управление по делам ГО и ЧС <адрес> Отряд Государственной противопожарной службы <адрес>. <дата изъята> ФИО1 уволен в связи с переводом в ГУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>». <дата изъята> принят на должность водителя пожарного автомобиля в пожарную часть N 31. <дата изъята> назначен на должность водителя автомобиля (пожарного) 2 класса. <дата изъята> уволен в порядке перевода в Главное управление МЧС России по <адрес>.

Согласно архивной справки от <дата изъята> №С-218-46 ГУ МЧС России по <адрес> отдел пожарной охраны УВД Астраханского облисполкома переименован в Управление пожарной охраны УВД Астраханского облисполкома приказом МВД СССР от <дата изъята> N 0420; Управление пожарной охраны УВД Астраханского облисполкома приказом МВД СССР от <дата изъята> N 64дсп переименовано в Противопожарную аварийно-спасательную службу УВД <адрес>; Противопожарная аварийно-спасательная служба УВД <адрес> приказом МВД РФ от <дата изъята> N 460 переименована в Управление Государственной противопожарной службы УВД <адрес>; в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <дата изъята> N 1309 Управление Государственной противопожарной службы УВД <адрес> реорганизовано в Управление Государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес>; в соответствии с директивой МЧС России от <дата изъята> N 31-23-21 и постановлением <адрес> от <дата изъята> N 3/10 Управление Государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес> вошло в состав Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>; в соответствии с приказом МЧС России от <дата изъята> N 487 Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес> реорганизовано в Главное управление МЧС по <адрес>.

Согласно сообщения представителя Главного управления МЧС России по <адрес> от <дата изъята> документы, содержащие сведения о том за счет средств какого бюджета осуществлялось финансирование 31 пожарной власти ГУ «5 отряд ФПС по <адрес> (в настоящее время отдельный пост 30 пожарно-спасательной части 4 ПСО ФПС ГПС Главного управления) в архиве Главного управления в период с <дата изъята> по <дата изъята> не содержатся. С <дата изъята> по настоящее время финансирование осуществляются за счет средств федерального бюджета.

Следовательно, работа ФИО1 с <дата изъята> по <дата изъята> проходила в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, а не в подразделениях федеральной противопожарной службы.

Федеральный закон от <дата изъята> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста за гражданами, проработавшими не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и не предусматривает возможность назначения такой пенсии с учетом работы в противопожарной службе субъектов Российской Федерации.

Поскольку противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъекта, финансируется из бюджета субъекта Российской Федерации и не входит в структуру государственной противопожарной службы МЧС Российской Федерации, в также то, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный страховой стаж периодов работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, суд приходит к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с <дата изъята> по <дата изъята> и об отсутствии оснований для включения периодов работы истца с <дата изъята> по <дата изъята>.

Период работы ФИО1 в должности водителя пожарной автомашины с <дата изъята> по <дата изъята> подтверждаются доказательствами, подтверждающие факт его работы в должности водителя пожарного автомобиля.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях пользуются водители автомобиля (пожарного), что следует из Списка должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 437 от <дата изъята>.

Факт работы ФИО1 Ш. в период с <дата изъята> по <дата изъята> в подразделениях федеральной противопожарной службы сторонами по делу не оспаривается и подтверждается справкой ГУ МЧС России по <адрес> N С-218-61 от <дата изъята>, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии.

Согласно сообщения временно исполняющего обязанности начальника Главного управления ФИО3 от <дата изъята> в период с 2010 по 2012 годы на вооружении пожарной части находились две единицы пожарной техники, а именно автоцистерна АЦ-40 (131), государственный регистрационный знак С 403ВТ/30 и автоцистерна пожарная АЦ-40(130),государственный регистрационный знак <номер изъят>АО\30. Согласно приказу ГУ «5 отряд ФПС по астраханской области» от <дата изъята> <номер изъят> «О закреплении пожарной техники, оперативно-служебного транспорта за водительским составом подразделений ОФПС-5» водитель ФИО1 был закреплен за пожарной автоцистерной АЦ-40 (131) государственный регистрационный знак С 403ВТ\30.

Из свидетельства <номер изъят>, выданное «Астраханским учебным центром Федеральной противопожарной службы» следует, что ФИО1 окончил курсы по программе профессиональной подготовки категории «водитель пожарного автомобиля».

Как следует из трудовой книжки истца <дата изъята> он принят на должность водителя пожарного автомобиля в пожарную часть N 31, а <дата изъята> переназначен на должность водителя автомобиля (пожарного) 2 класса.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании части 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подпункту "а" пункта 2 названных Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Доводы ответчика о том, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица в спорные периоды не указан код особых условий труда не может быть принят судом, так как само по себе невыполнение работодателем своих обязанностей по представлению сведений для индивидуального персонифицированного учета с указанием кода льготных условий не может служить для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от <дата изъята> N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая отсутствие у ФИО1 требуемой продолжительности специального стажа, суд приходит к выводу к отказу истцу о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 194-196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Управления установления пенсий ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по АО <номер изъят> от <дата изъята> в части отказа во включении в подсчет специального стажа ФИО1 периода работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности водителя пожарного автомобиля пожарной части <номер изъят> ГУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» незаконным.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности водителя второго класса пожарного автомобиля пожарной части <номер изъят> ГУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>», в удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата изъята>.

Судья                                                                       Р.Р.Хамидуллаева