Решение по делу № 33-6155/2024 от 26.09.2024

47RS0005-01-2024-001195-52

Дело № 33-6155/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 6 ноября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Алексеевой Е.Д., Свирской О.Д.

при секретаре Пономаревой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 1 августа 2024 года по делу № 2-2702/2024 по иску Шайхутдиновой ФИО9 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Поляна» городского военного комиссариата о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителя ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования»- Лемпицкого П.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Шайхутдинова Р.Д. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, уточнив которые в ходе рассмотрения дела (л.д. 63), просила признать право собственности на земельный участок № (ранее №) площадью 1500+/-14 м², из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, расположенного в СНТ «Поляна», по адресу: <адрес> в границах в соответствии с межевым планом, выполненным 30 января 2024 года кадастровым инженером ФИО7

В обоснование исковых требований Шайхутдинова Р.Д. указала, что является членом СНТ «Поляна», пользуется указанным земельным участком № (присвоен №). Границы земельного участка сформированы межевым планом от 30 января 2024 года кадастровым инженером ФИО7, согласованы со смежными землепользователями, соответствуют генеральному плану садоводства, задолженностей по оплате членских и целевых взносов не имеет. Распоряжением Правительства Ленинградской области от 2 сентября 1994 года № 906 Выборгскому военкомату в коллективно-совместную собственность отведен земельный участок под садоводство, на котором сформировано садоводческое товарищество «Поляна». Решением общего собрания СНТ «Поляна» Шайхутдинова Р.Д. разрешена приватизация земельного участка № (ранее №). С целью получения в собственность бесплатно указанного земельного участка истица обратилась в КУМиГ администрации МО Выборгский район Ленинградской области с заявлением, но было отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с нахождением участка в коллективно-совместной собственности.

Представитель ответчика- администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал.

Представитель ответчика- СНТ «Поляна» гор. воен. ком., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал.

Представители третьих лиц- Министерства обороны РФ, ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ, ФГКУ «УЛХиП», Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, Департамента лесного хозяйства по СЗФО, ЛОГКУ «Ленобллес», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

В письменных отзывах представители Министерства обороны РФ, ФГКУ «УЛХиП», ФГКУ «СЗТУИО» исковые требования не признали, ссылаясь на то, что земельный участок, предоставленный товариществу, расположен на землях Министерства обороны, изъятых из оборота, и товариществу в установленном порядке не предоставлялся.

Выборгским городским судом Ленинградской области постановлено указанное выше решение, которым удовлетворены исковые требования Шайхутдиновой Р.Д. к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, СНТ «Поляна» городского военного комиссариата о признании права собственности на земельный участок удовлетворены. За Шайхутдиновой Р.Д. признано право собственности на земельный участок площадью 1500+/-14 м², расположенный по адресу: <адрес>, в границах в соответствии с межевым планом, выполненным 30 января 2024 года кадастровым инженером ФИО7

В апелляционной жалобе ФГКУ «УЛХиП» МО РФ просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда незаконно и необоснованно. В обоснование жалобы указал, что фактический отвод земельного участка в натуре для организации СНТ «Поляны» был произведен не в границах предоставленного распоряжением Правительства Ленинградской области от 2 сентября 1994 года № 906-р земельного участка, и в настоящее время участок располагается в границах Морозовского лесничества. Судом не принят во внимание довод учреждения, что спорный земельный участком относится к землям, изъятым из оборота.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются подтверждения о направлении извещений заказными почтовыми отправлениями и по электронной почте. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в суд апелляционной инстанции, не представлено.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Согласно пункту 2.8 обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Следовательно, действовавшее законодательство указывало на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 17 февраля 1993 года командующий войсками ордена Ленина Ленинградского военного округа дал разрешение Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату организовать садоводческое товарищество в восточном районе земельного участка войсковой части 67679 площадью 80 га. (л.д. 68-70)

24 июня 1993 года, а потом повторно 4 октября 1993 года Ладожский лесхоз провел техническое обследование испрашиваемого земельного участка и согласовал отвод земельного участка. (л.д. 71, 74)

5 августа 1993 года Комитет по лесу Ленинградской области согласовал отвод земельного участка. (л.д. 72, 73)

Согласно постановлению администрации Выборгского района Ленинградской области от 27 октября 1993 года № 3059 глава администрации обратился в администрацию Ленинградской области с ходатайством о предоставлении Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства земельного участка площадью 130 гектаров в кварталах 122, 129, 130, 139 и 140 Боровского лесничества Ладожского военного лесхоза. (л.д. 7-8)

Распоряжением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года № 117-р разрешен перевод земель лесного фонда в Ленинградской области площадью 108,6 га. Сообщением зам. зав. отделом АПК Аппарата Совета Министров- Правительства РФ подтвержден факт того, что именно данным распоряжением произведен перевод лесного участка площадью 90 га, предоставляемого Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию садоводства. (л.д. 9, 10)

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 2 сентября 1994 года № 906-р Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату, изданного на основании распоряжения Правительства РФ от 3 февраля 1994 года № 117-р и материалов землеустроительного дела № 1090 под организацию коллективного садоводства предоставлен земельный участок площадью 90 гектаров, который был изъят из земель Ленинградского военного округа из состава кварталов № 122, 129, 130, 139 и 140 Боровского лесничества Ладожского военного лесхоза, в аренду сроком до трех лет с правом вырубки леса. Санкт-Петербургскому военному комиссариату предписано организовать в установленном порядке садоводческое товарищество и зарегистрировать его в администрации Выборгского района, администрации Выборгского района по представлению садоводческого товарищества произвести оформление земельных участков членам товарищества в соответствии с земельным законодательством. (л.д. 11-12)

Указанные обстоятельства подтверждены документами представленного дела по отводу земельного участка военному комиссариату под организацию коллективного садоводства (л.д. 68-78)

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 11 ноября 1994 года № 2785 был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав СНТ «Поляна» городского военного комиссариата, утвержден генеральный план застройки и планировки садоводства «Поляна». (л.д. 13, 14, 37)

Постановлением главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 24 июля 1997 года № 2498 в собственность СНТ «Поляна» передан земельный участок площадью 195838 м². Земельный участок поставлен на кадастровый учет №. (л.д. 15-16)

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 19 августа 2014 года № 5074 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 288815 м² СНТ «Поляна» под существующее садоводство по адресу: <адрес>, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, установлен вид разрешенного использования- для ведения садоводства.

Из ответа ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» от 10 июня 2014 года № 141/2-5960 следует, что СНТ «Поляна» не находится на землях Министерства обороны РФ. В границы лесных кварталов земельный участок также не входит. (л.д. 66)

Решениями общих собраний СНТ от 5 июня 2009 года и 5 июня 2014 года разрешено выделение участков из коллективно-долевой собственности в частную. (л.д. 20, 21)

Департаментом лесного хозяйства по СЗФО представлено заключение от 27 мая 2024 года, согласно которому по результатам сверки пересечения земельного участка, в отношении которого заявлен спор, с землями лесного фонда не выявлено. (л.д. 85)

Шайхутдинова Р.Д. принята в члены СНТ «Поляна» в 2021 году, ей предоставлен земельный участок № (ранее №), что подтверждается членской книжкой садовода. За указанный земельный участок истица оплачивала членские взносы. Факт оплаты членских взносов и пользования земельным участком подтверждается справкой СНТ «Поляна» и копией членской книжки садовода. (л.д. 18, 19)

Земельный участок сформирован, его границы согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается генеральным планом СНТ «Поляна», межевым планом, кадастровым паспортом, площадь участка составила 1500+/-14 м². (л.д. 23-33)

Земельный участок находится в границах садоводческого товарищества. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и ответчиками не возникало. Истицей были получены все необходимые документы для оформления участка в собственность.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 14 октября 2020 года № 512 участку № был присвоен адрес: <адрес> (л.д. 53-54)

С целью оформления участка в собственность Шайхутдинова Р.Д. обратилась в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству, представив выданные председателем СНТ «Поляна» необходимые документы. Однако заявителю было отказано со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Поляна» городского военного комиссариата.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции правильно исходил из того, что земельный участок был предоставлен СНТ «Поляна» городского военного комиссариата в соответствии с действовавшим законодательством, имеется распоряжение Правительства РФ о переводе данного земельного участка из лесного фонда в нелесной. Истица является членом садоводства. Предоставленный истице земельный участок сформирован в пределах границ садоводства в соответствии с земельным законодательством, используется по назначению для ведения садоводства. Требований об изъятии земельного участка к истице не предъявлялось. Поэтому на основании положений ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 11.4, 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. 14, 15 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Поэтому суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия полагает, что основания, препятствующие признанию за Шайхутдиновой Р.Д. права собственности на занимаемый ею земельный участок, отсутствуют. Также следует отметить, что право на получение в собственность спорного земельного участка возникло у Шайхутдинова Р.Д. в момент принятия ее в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты, кроме признания права судом, не имеется.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованности и незаконности решения суда не подтверждены допустимыми доказательствами, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является правильным, и оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалоба не содержит.

В остальной части решение не обжаловано. В силу ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией проверена законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 1 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 ноября 2024 года.