Решение по делу № 33-64/2013 от 09.01.2013

Судья Вдовиченко С.В. Дело № 33-64/2013 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Нагорновой О.Н. и Сироткиной Е.М.,

при секретаре Вахниной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании 31 января 2013 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 05 октября 2012 года, по которому

возложить обязанность на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республике Коми включить Гребенщикову С.В., <Дата обезличена> года рождения, в специальный стаж период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 12.04.1985 по 03.05.1987 в двойном размере; установить Гребенщикову С.В., стажевый коэффициент 0,63 по специальному стажу с 4 февраля 2012 года бессрочно; произвести перерастет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,63 с 4 февраля 2012 года по день вынесения решения суда; выплатить в пользу Гребенщикова С.В. недополученную часть пенсии с 4 февраля 2012 года по октябрь 2012 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми, применяя помесячно индексы с марта 2012 года по сентябрь 2012 года;

с Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте в пользу Гребенщикова С.В. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей;

с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте взыскана государственная пошлина в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности включить период прохождения службы в рядах Вооруженных сил СССР с 12.04.1985 по 03.05.1987 в специальный стаж в двойном размере, произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,63, выплатить недополученную сумму пенсии с индексацией, взыскании судебных расходов в сумме ... руб.

В обоснование заявленных требований указал, что с 04.02.2012 он является получателем пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 п.2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Воркутинского городского суда ГУ–УПФ РФ в г.Воркуте РК обязано зачесть ему период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 12.04.1985 по 03.05.1987 в специальный стаж работы. Считает, что период прохождения им службы в Вооруженных Силах СССР подлежит зачету в специальный стаж в двойном размере.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях истца настаивала.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управление ПФР в г. Воркуте Республики Коми просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права.

Стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии не поступило, также не поступило просьбы об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Судом установлено, что Гребенщиков С.В. является получателем трудовой пенсии по старости с 04.02.2012 в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ.

Решением Воркутинского городского суда от 25.04.2012 Гребенщикову С.В. был зачтен период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 12.04.1985 по 03.05.1987 в стаж работы, дающим право на назначение пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ с 04.02.2012; установлен стажевый коэффициент 0,61 по специальному стажу с 04.02.2012г. и бессрочно.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из наличия правовых оснований для включения периода прохождения службы в армии в специальный стаж из расчета один день службы за два дня работы. Однако, по мнению судебной коллегии, таковые отсутствуют.

В соответствии с пп. 1 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении пенсии по правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует руководствоваться Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

На основании абзаца второго подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при исчислении периодов работы до 01.01.1992 (дата введения Списка № 1 1991 г.) возможно также применение Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (действовал до 01.01.1992).

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определен одноименными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктами 4 и 5 Правил установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, предусмотренной Списком № 1 1991 г. (Списком № 1 1956 г.), а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды прохождения военной службы в Правилах, равно как и в Списке № 1 1991 г. (Списке № 1 1956 г.) не указаны.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции на день назначения истцу досрочной трудовой пенсии предусмотрена в связи с введением в действие настоящего Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно п. 3 указанной статьи в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации…

При этом пунктом 4 той же статьи предусмотрено исчисление периодов военной службы по призыву в двойном размере. Согласно данной норме под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую засчитываются периоды, предусмотренные нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 1 января 2002 года.

Вместе с тем при исчислении расчетного размера пенсии по указанному пункту установлено его ограничение, равное ... копейкам - при наличии общего трудового стажа, равного 25 годам для мужчин и 20 годам для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ), при наличии общего трудового стажа, равного по продолжительности страховому стажу, требуемому для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, а также равное 648 рублям 62 копейкам - для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1, 11 и 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Гребенщикову С.В. пенсия назначена с 04 февраля 2012 года и на основании решения Воркутинского суда от 25.04.2012 период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 12.04.1985 по 03.05.1987 зачтен в специальный стаж в календарном исчислении.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).

Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Указанный Федеральный закон, вступивший в силу до введения законодателем нового правого регулирования в области пенсионного обеспечения, не определяет порядок учета службы в армии при преобразовании пенсионных прав граждан для определения размера пенсионного капитала. Предусмотренное исчисление времени нахождения граждан на военной службе по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы согласно данной норме имеет отношение к стажу работы по специальности. Вместе с тем в соответствии со статьями 27 и 27.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Из чего следует, что стаж работы по специальности применительно к пенсионному законодательству значения не имеет.

В своем исковом заявлении истец ссылался на положения Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации, согласно ст. 94 которого военная служба по призыву подлежала исчислению в двойном размере. Вместе с тем оснований для применения данной нормы не имелось, поскольку абзац седьмой части первой статьи 94 указанного Закона введен Федеральным законом от 27.01.1995 № 10-ФЗ и вступил в силу 30 января 1995 года.

Из материалов дела следует, что истец проходил службу до указанного периода. На момент назначения досрочной трудовой пенсии и конвертации пенсионных прав данный закон не действовал.

Время нахождения истца на военной службе по призыву подлежало включению в специальный стаж в календарном порядке исходя из принципа правовой определенности на основании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, что и отражено в решении Воркутинского городского суда от 25.04.2012.

При таких обстоятельствах, решение суда в части удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности по включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода военной службы в льготном порядке, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 05 октября 2012 года оставить отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Гребенщикова С.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении период прохождения им службы в Вооружённых Силах СССР с 12.04.1985 по 03.05.1987 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 п/п. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в двойном размере; возложении обязанности установить стажевый коэффициент с 04 февраля 2012 года 0,63 и произвести перерасчёт пенсии с учётом стажевого коэффициента 0,63 с 04 февраля 2012 года; взыскании недополученной пенсии с индексацией; судебных расходов - отказать.

Председательствующий –

Судьи –