Решение по делу № 5-503/2022 от 14.03.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                                  16 мая 2022 года

Дело № 5-503/2022

78RS0020-01-2021-005488-08

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Макарова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Школьная, д. 2, корп. 2, зал № 3 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МАСТЕРСТРОЙ», ИНН 7810512120, ОГРН 1089847142660, КПП 781001001, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Заставская, д. 7, лит. А, адрес осуществления деятельности: Санкт-Петербург, пос. Шушары, Пулковское, участок 571 (участок 3), сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

    У С Т А Н О В И Л:

ООО «МАСТЕРСТРОЙ» привлекло к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина без патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

29.07.2021 года в 12 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, Пулковское, участок 571 (участок 7) сотрудниками ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками ОВМ ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга проведены проверочные мероприятия на основании зарегистрированного КУСП № 11035 от 25.07.2021 года. В ходе проверки выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, 00.00.0000 г.р. Данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве монолитчика (занимался заливкой бетона) без патента, действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга. В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1у. по вышеуказанному адресу выполнял работы по заливке бетона в интересах ООО «Кастор-С», ИНН 7810444039, по данному факту с директора ООО «Кастор-С» получено объяснение. С гражданином Республики Узбекистан ФИО1у. трудовой договор на выполнение работ не заключали, работал по устной договоренности. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1у. нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. 30.07.2021 года постановлением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга гражданин Республики Узбекистан ФИО1у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. 16.08.2021 года вынесено определение № 349 о проведении административного расследования в отношении ООО «Кастор-С», ИНН 7810444039. В рамках административного расследования ООО «Кастор-С» предоставило в ОВМ ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга договор подряда № ЖК-С-571-2/ДС-1-1 от 29.04.2021 года с субподрядчиком ООО «МАСТЕРСТРОЙ» в лице генерального директора ФИО3 В рамках административного расследования опрошен генеральный директор ООО «Кастор-С», ИНН 7810444039, который пояснил, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1у. привлечен сотрудником ООО «МАСТЕРСТРОЙ», ИНН 7810512120, что подтверждается письмом от данной организации и договором подряда № ЖК-С-571-2/03/ДС-1-1 от 29.04.2021 года. Таким образом, факт привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1у. в качестве монолитчика на территории строительной площадки по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, Пулковское, участок 571 (участок 7) стал возможен ввиду ненадлежащего контроля за привлечением и использованием иностранных работников со стороны юридического лица ООО «МАСТЕРСТРОЙ», ИНН 7810512120, что привело к фактическому допуску к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1у. без патента, действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга, в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года.

Законный представитель ООО «МАСТЕРСТРОЙ», защитник ФИО8, будучи уведомлены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание 16.05.2022 года не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Защитник ООО «МАСТЕРСТРОЙ» ФИО8 в судебном заседании 14.04.2022 года вину юридического лица не признал, представил письменную позицию, в которой указал, что дело об административном правонарушении в нарушение требований ст. 28.7 КоАП РФ возбуждено 16.07.2021 года, в то время как инкриминируемое правонарушение было выявлено 29.07.2021 года. Постановлением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 30.07.2021 года установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1у. осуществлял трудовую деятельность в интересах «Кастор-С». Отсутствуют факты, указывающие на виновность ООО «МАСТЕРСТРОЙ». В объяснении генеральный директор ООО «Кастор-С» ФИО2 прямо не указал какой-именно подрядной организацией привлечен к трудовой деятельности иностранный граждан. Представленные в материалах дела списки безотносимы к конкретному договору подряда. Давая объяснения генеральный директор ООО «МАСТЕРСТРОЙ» ФИО3 пояснил, что должностным лицом ответственным за допуск на строительный объект является главный инженер ФИО4, однако данные обстоятельства при производстве по делу не исследованы, соответствующий приказ и должностные инструкции не истребованы, отсутствуют объяснения должностного лица. Протокол об административном правонарушении направлен с материалами дела в суд в срок свыше трех суток, что является нарушением требований ст. 28.8 КоАП РФ. Защитник просил прекратить производство по делу по причине отсутствия состава административного правонарушения в действиях ООО «МАСТЕРСТРОЙ».

Заместитель начальника ОВМ - начальник 3 ОИК ОВМ ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО5 в судебном заседании 14.04.2022 года подтвердил сведения, изложенные в составленных им процессуальных документах по делу, пояснил, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1у. привлечен к трудовой деятельности сотрудником ООО «МАСТЕРСТРОЙ» ФИО6, в отношении которого вынесено соответствующее постановление по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением штрафа.

По запросу суда представлены заверенные копии материалов административного дела на должностное лицо - главного инженера ООО «МАСТЕРСТРОЙ» ФИО4, допустившего к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1у. Согласно представленным материалам должностное лицо - главный инженер ООО «МАСТЕРСТРОЙ» ФИО4 привлечен к административной ответственности 20.09.2021 года по ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, считает, что в действиях ООО «МАСТЕРСТРОЙ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области.

    Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

    Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

    В отношении ФИО1у. сотрудниками 3 ОИК ОВМ ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга 29.07.2021 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

    30.07.2021 года Пушкинским районным судом Санкт-Петербурга в отношении ФИО1у. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

    Вина ООО «МАСТЕРСТРОЙ», несмотря на отрицание им своей вины, подтверждается:

    - протоколом об административном правонарушении № 434 от 17.09.2021 года;

    - копией договора подряда № ЖК-С-571-2/03/ДС-1-1 от 29.04.2021 года между ООО «Кастор-С» и ООО «МАСТЕРСТРОЙ»;

    - копией приказа № 1 от 02.03.2021 года;

    - копией списка персонала ООО «МАСТЕРСТРОЙ» для прохода на участок 571/2 на срок до 31.12.2021 года, в котором указан ФИО7;

    - копией выписки из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «МАСТЕРСТРОЙ»;

    - копией свидетельства о регистрации ООО «Кастор-С»;

    - копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

    - копией приказа № 89 от 01.06.2021 года;

    - копией решения № 7 от 24.05.2021 года;

    - копией объяснения директора ООО «Кастор-С» ФИО2, согласно которому на основании договоров подряда осуществляется строительство жилого комплекса по указанному в постановлении адресу. В ходе проверки сотрудниками ОВМ ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистан ФИО1у., которые осуществляли трудовую деятельность без разрешительных документов. Данные иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность в субподрядных организациях;

    - копией протокола осмотра от 29.07.2021 года с фототаблицей;

    - копиями материалов проверки в отношении должностного лица ООО «МАСТЕРСТРОЙ» ФИО4, а также другими материалами дела.

    Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлеченного к административной ответственности.

    Постановлением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 30.07.2021 года установлено, что ФИО1у. выполнял работы по уборке строительного мусора в интересах ООО «Кастор-С». Вместе с тем из материалов дела, в рамках которого было проведено административное расследование, а также показаний свидетеля ФИО5 в судебном заседании и представленных материалов административного дела в отношении главного инженера ООО «МАСТЕРСТРОЙ» ФИО4 усматривается, что ФИО1у. осуществлял трудовую деятельность в ООО «МАСТЕРСТРОЙ», которое осуществляет деятельность по указанному в постановлении адресу в рамках договора подряда № ЖК-С-571-7/23 от 30.04.2021 года с ООО «Кастор-С».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих признание протокола об административном правонарушении или иных доказательств недопустимыми, либо прекращение производства по делу не допущено. Сроки возбуждения дела об административном правонарушении и направления протокола об административном правонарушении судье, предусмотренные ст.ст. 28.7, 28.8 КоАП РФ пресекательными не являются.

Привлечение юридическим лицом ООО «МАСТЕРСТРОЙ» гражданина Республики Узбекистан ФИО1у. к трудовой деятельности без патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Действия ООО «МАСТЕРСТРОЙ», образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся сведения об ООО «МАСТЕРСТРОЙ», а также влияние назначенного наказания на деятельность организации. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что ООО «МАСТЕРСТРОЙ» является субъектом малого предпринимательства, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

Учитывая вышеизложенное, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «МАСТЕРСТРОЙ» по указанному адресу суд в настоящее время не усматривает и полагает возможным ограничиться наказанием в виде административного штрафа.

Вместе с тем с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «МАСТЕРСТРОЙ», учитывая смягчающие обстоятельства, суд считает возможным определить размер штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «МАСТЕРСТРОЙ» от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 18.15 ч. 4, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «МАСТЕРСТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Административный штраф взыскать на получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 7830002600, КПП 784201001, ОКТМО 40397000, номер счета получателя платежа 03100643000000017200 в Северо-Западном ГУ Банка России // УФК по Санкт-Петербургу, кор. сч. 40102810945370000005, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, УИН 18891789990617395092.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: