Решение по делу № 33-2710/2023 от 07.11.2023

Судья ФИО2                                  Дело №

(номер дела в суде первой инстанции 2-3655/2023)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес>                       19 декабря 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего ФИО12

ФИО13 М.Д.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО «<адрес>» на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах ФИО1 БисланаАдамовича к Администрации МО «<адрес>», Министерству строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.    Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>», и Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» в рамках осуществляемых государственных полномочий Республики Адыгея, после поступления дополнительного финансирования обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных исанитарно-технических норм.

Обязать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея предоставить органу местного самоуправления - муниципальное образование «<адрес>» дополнительные финансовые средства на осуществление государственных полномочий в рамках Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 163 по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенным жилым помещениемспециализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи ФИО11, выслушав объяснения помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО5, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор <адрес> обратился с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации МО «<адрес>», Министерству строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указал, что по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства, направленного на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проверкой установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечении жилым помещением из специализированного жилищного фонда МО «<адрес>». До настоящего времени ФИО1 не обеспечен жилым помещением, в связи с чем он обратился в прокуратуру для защиты прав на жилище. Не обеспечение ФИО1 жилым помещением из специализированного жилищного фонда противоречит основным задачам и целям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При этом отсутствие финансирования не может служить основанием для отказа в обеспечении его жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Просили обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» и Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» в рамках осуществляемых государственных полномочий Республики Адыгея, после поступления дополнительного финансирования обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленныхсоциальных и санитарно-технических норм. Обязать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея предоставить органу местногосамоуправления - муниципальное образование «<адрес>» дополнительные финансовые средства на осуществление государственных полномочий в рамках Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ No 163 по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированногожилого помещения.

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор <адрес> ФИО6 поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществоммуниципального образования <адрес> по доверенности ФИО7, в удовлетворении требований просила отказать.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО8, возражала в удовлетворении требований.

Представитель ответчика Министерства строительства, транспорта,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства по доверенности ФИО9, представил письменный отзыв на исковое заявление, просил признать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства ненадлежащим ответчиком и по этим основаниям просил отказать.

Суд постановил обжалуемое решение.

    В апелляционной жалобе администрация МО «<адрес>» выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

    В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

    В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.п. 1 – 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 «О судебном решении» решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

    Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

    Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

    Указанным требованиям решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

    Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ No159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 жилое помещение не предоставлялось.

    В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Республики Адыгея по формированию специализированного жилищного фонда и предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимсябез попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилыхпомещений» Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея по формированию специализированного жилищного фонда и предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.    В соответствии ч. 1 ст. 3 Закона Республики Адыгея от 08.04.2008                   № «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по предоставлению единовременной выплаты на ремонт жилого помещения (далее - Закона РА №) финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, производится за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам.

    В силу ст. 5 Закона РА № органы государственной власти Республики Адыгея при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны, в том числе, обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами в пределах лимитов, утвержденных в республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и на плановый периодна осуществление государственных полномочий.Согласно подпункту 1 и подпункту 2 пункта 2 Порядка расходованиясубвенций, предоставленных местным бюджетам за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных им государственных полномочий Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок), утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство строительства, транспорта,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея:1) является уполномоченным исполнительным органом государственнойвласти Республики Адыгея в части передачи субвенций местным бюджетам;2) осуществляет предоставление субвенций местным бюджетам впределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на указанные цели в республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период, и в соответствии с соглашением между Министерством и органами местного самоуправления.Согласно пункту 4 и пункту 6 указанного Порядка уполномоченные органыместного самоуправления (далее - уполномоченные органы) являютсяадминистраторами доходов от предоставления субвенции и ежегодно, до 15декабря года, предшествующего году финансирования, представляют вМинистерство бюджетную заявку на предоставление местным бюджетамсубвенций по форме, утвержденной Министерством.Средства республиканского бюджета Республики Адыгея, поступившие вформе субвенций, расходуются уполномоченными органами в соответствии сбюджетным законодательством и законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд.

    Согласно пункту 1 постановления администрации МО «<адрес>»Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ No 731 Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» определен органом, уполномоченным осуществлять приобретение жилых помещений с целью создания специализированного жилищного фонда, в рамках реализации переданных государственных полномочий Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    В соответствии с нормами закона федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996                     No 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончаниесрока пребывания ребенка в образовательной организации.При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которогодолжно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что неможет толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможностиосуществления такого права непосредственно после его возникновения.Судом первой инстанции установлено и не оспорено ответчиками, что до настоящего времени ФИО1 не обеспечен жилым помещением из специализированного жилищного фонда, в связи с чем, он обратился с заявлением в прокуратуру с целью защиты своих прав на жилище.

    Не обеспечение ФИО1 жилым помещением из специализированного жилищного фонда противоречит основным задачам и целям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», грубо нарушает его право на жилище.

    При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

    Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

    Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

    Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно.     Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 199, 328 – 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от                                  ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации МО «<адрес>» – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея вступает в силу с момента оглашения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено                             ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий            подпись        ФИО12

    Судьи                        ФИО14

                                    подпись        ФИО11

    Копия верна:

    судья Верховного суда

    Республики Адыгея                            ФИО11