Решение по делу № 2-156/2023 (2-1732/2022;) от 24.11.2022

                            Дело № 2-156/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года                     г. Лобня Московской области

Лобненский городской уд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.В.,

при секретаре Симоновой И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.Л.А. к Администрации г.о. ................ о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление

                        у с т а н о в и л:

И.Л.А., уточнив заявленные требования (л.д. 125), обратился в суд с иском к Администрации г.о. ................ о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление.

В обоснование требований указав, что истец является собственником нежилого здания – магазина, площадью 538,2 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: ................, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 00.00.0000

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым №, площадью 800 кв.м., находящегося по адресу: ................, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины. Указанный земельный участок предоставлен истцу на основании договора аренды № от 00.00.0000 , заключенного между истцом и арендодателем – Администрацией г.о. Лобня.

Истец через портал предоставления госуслуг обратился с заявлением в Администрацию ................ о выкупе указанного земельного участка без проведения торгов.

Решением Администрации г.о. ................ № от 00.00.0000 в предоставлении указанной государственной услуги было отказано. Основанием отказа указано: несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, поскольку согласно сведениям ЕГРН у испрашиваемого земельного участка с кадастровым № и объекта недвижимости с кадастровым №, расположенного в его пределах, имеется несоответствие в части кадастрового квартала. Также в выписке ЕГРН от 00.00.0000 № об объекте недвижимости с кадастровым № имеются противоречивые сведения в части номера кадастрового квартала.

Истец полагает данное решение незаконным и просит его отменить, обязав ответчика повторно рассмотреть заявление Лобня о выкупе указанного земельного участка без проведения торгов.

В судебном заседании представитель истца Лысенко А.С. (по доверенности) исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации г.о. ................ Тютюников А.В. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признал. Полагал отказ законным. Пояснил, что в оспариваемом решении также указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево), и частично расположен в границах санитарно-защитных зон автостоянок и инженерных объектов.

Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений ................ и Комитета по архитектуре и градостроительству ................, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что И.Л.А. является собственником нежилого здания – магазина, площадью 538,2 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: ................, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 00.00.0000 (л.д. 44-47). Решением Лобненского городского суда ................ от 00.00.0000 по гражданскому делу № указанное нежилое помещение сохранено в реконструированном состоянии, указанным решением суда установлено, что объект недвижимости с кадастровым №, площадью 538,2 кв.м. находится в границах земельного участка с кадастровым №. Ответчиком по делу являлась Администрация г.о. Лобня МО (л.д. 81-84).

Земельный участок с кадастровым №, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: ................, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, предоставлен истцу на основании договора аренды № от 00.00.0000 , заключенного между истцом и арендодателем – Администрацией г.о. Лобня. Срок договора аренды установлен с 00.00.0000 по 00.00.0000 (л.д. 86-92). В п.1.5. договора аренды указано, что на земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым №, общей площадью 538,2 кв.м., находящееся в собственности арендатора. Указанный договор аренды заключен на основании постановления Главы г.о. ................ от 00.00.0000 № (л.д. 85). Согласно выписке из ЕРГН границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

00.00.0000 И.Л.А. обратился через портал предоставления госуслуг с заявлением в Администрацию ................ о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов (л.д. 110).

Решением Администрации г.о. ................ № от 00.00.0000 в предоставлении указанной государственной услуги было отказано. Основанием отказа указано: несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, поскольку согласно сведениям ЕГРН у испрашиваемого земельного участка с кадастровым № и объекта недвижимости с кадастровым №, расположенного в его пределах, имеется несоответствие в части кадастрового квартала. Также в выписке ЕГРН от 00.00.0000 № об объекте недвижимости с кадастровым № имеются противоречивые сведения в части номера кадастрового квартала. Помимо вышеуказанных оснований отказа, в решении указана дополнительная информация о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево), а также частично расположен в границах нормативных санитарно-защитных зон автостоянок и инженерных объектов. (Проект планировки территории с проектом межевания транспортно-пересадочного узла «Лобня», утвержденные Постановлением Правительства МО от 00.00.0000 №). Кроме того в решении указано, что истец вправе повторно обратиться в Администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги после устранения указанных недостатков. (л.д. 14).

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Выкуп земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов лицом, имеющим в собственности здание (сооружение), правомерно возведенное на данном участке, обусловлен необходимостью обслуживания и использования такого объекта по назначению.

Основания для отказа в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, установлены ст. 39.16 ЗК РФ, которой предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, при наличии хоты бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

    10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 00.00.0000 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

    В данном случае каких-либо оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ для отказа истцу в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, не имеется. Несоответствие сведений в ЕГРН в части указания номера кадастрового квартала объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке, основанием для отказа в выкупе земельного участка без проведения торгов в силу ст. 39.16 ЗК РФ не является. Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие иных оснований для отказа в выкупе земельного участка, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах решение ответчика № от 00.00.0000 является незаконным и подлежит отмене. При этом суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление И.Л.А. от 00.00.0000 г. о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

С учетом изложенного исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                     р е ш и л:

Исковые требования И.Л.А. - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Администрации г.о. ................ № от 00.00.0000 об отказе И.Л.А. в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию г.о. ................ повторно рассмотреть заявление И.Л.А. от 00.00.0000 о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

    Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2023 г.

.

    Судья                                         Т.В. Кузнецова