Решение по делу № 2-2914/2020 от 10.02.2020

11RS0001-01-2020-001637-65 Дело № 2-2914/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Лушковой С.В.

при секретаре Пахиновой Т.Е.,

с участием истца Богдановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 13 марта 2020 года гражданское дело по иску Богдановой А.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения в части незаконным, обязании включить в стаж лечебной деятельности периоды трудовой деятельности, назначить пенсию с даты возникновения права,

у с т а н о в и л:

Богданова А.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения от 02.12.2019 № 4478691/19 незаконным в части отказа включения в стаж лечебной деятельности периодов прохождения курсов повышения квалификации с 09.11.2001 по 06.02.2002, с 16.04.2007 по 18.06.2007, с 15.09.2010 по 17.11.2010, с 22.01.2013 по 15.02.2013, с 07.10.2013 по 28.10.2013; возложении обязанности включить указанные периоды в стаж, назначить пенсию с 05.05.2020; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и на оплату юридических услуг в сумме 1500 руб.

В судебном заседании истец, уточнив требования, просила назначить пенсию с даты возникновения права.

Ответчик участия в судебном заседании не принял, извещен надлежащим образом.

При отсутствии возражений, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы настоящего дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 05.11.2019 истец обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Сыктывкаре от 02.12.2019 № 4478691/19 в стаж лечебной деятельности истца не включены следующие спорные периоды с 09.11.2001 по 06.02.2002, с 16.04.2007 по 18.06.2007, с 15.09.2010 по 17.11.2010, с 22.01.2013 по 15.02.2013, с 07.10.2013 по 28.10.2013, поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателем, периоды отражены без кода лечебной деятельности.

Богдановой А.В. установлен стаж лечебной деятельности 29 лет 4 месяца 1 день, ИПК – 68,863, в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения 7 к Закону следует, что сроки назначения страховой пенсии по старости, в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Поскольку трудовая деятельность истца имела место как до 01.01.2002 г. (вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), так и после, суд применяет нормы как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время пенсионного законодательства, что согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из материалов дела следует, что ** ** ** истец принята на работу в Центральную больницу Эжвинского района в качестве ... отделения анестезиологии – реанимации; ** ** ** Учреждение реорганизовано в МУЗ «Эжвинская городская больница» истец считается работником ГУЗ «Республиканская больница №3»; с ** ** ** – замещает должность ... отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара», с 01.08.2008 – должность медсестры палатной отделения анестезиологии – реанимации с палатной реанимации и интенсивной терапии; с ** ** ** – должность ... отделения анестезиологии – реанимации с палатной реанимации и интенсивной терапии стационара; с ** ** ** по настоящее время – должность ... - анестезиста отделения анестезиологии – реанимации с палатной реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ РК «Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара» стационара.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации с 09.11.2001 по 06.02.2002, с 16.04.2007 по 18.06.2007, с 15.09.2010 по 17.11.2010, с 22.01.2013 по 15.02.2013, с 07.10.2013 по 28.10.2013 не были зачтены пенсионным органом в льготном порядке, поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателем, периоды отражены без кода лечебной деятельности.

Как следует из сведений ГБУЗ РК «Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара» от 28.02.2020, Богданова (Овчинникова) А.В. в период с 09.11.2001 по 06.02.2002 и с 16.04.2007 по 18.06.2007 проходила курсы повышения квалификации без отрыва от работы, в периоды с 15.09.2010 по 17.11.2010, с 22.01.2013 по 15.02.2013, с 07.10.2013 по 28.10.2013 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, при этом согласно лицевым счетам, приказам во все периоды сохранялись за работником место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 один год работы считается за один год и шесть месяцев врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, а также отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с п. 3 Правил от 22.09.1999 и п.п. «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 год работы засчитывается как год и шесть месяцев лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

Приложением к Правилам от 22.09.1999 и от 29.10.2002 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев.

В п. 2 Перечня от 22.09.1999 и от 29.10.2002 предусмотрены медицинские сестры палатные, том числе старшие; сестры-анестезисты, отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Периоды, предшествующие и следующие за спорными периодами были зачтены ответчиком в стаж истца в льготном порядке.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные правила сохранения рабочего места и заработной платы действуют при направлении работника на стажировку, конференции, семинары, так как в силу специфики лечебной деятельности прохождение стажировки, обучение на курсах повышения квалификации, участие в конференциях и семинарах необходимо медицинским работникам, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации медицинского работника, что имеет особенно важное значение в осуществлении задач, связанных с конституционным правом каждого на здоровье, квалифицированную медицинскую помощь.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца о зачете в стаж лечебной деятельности в льготном порядке периодов с 09.11.2001 по 06.02.2002, с 16.04.2007 по 18.06.2007, с 15.09.2010 по 17.11.2010, с 22.01.2013 по 15.02.2013, с 07.10.2013 по 28.10.2013 подлежат удовлетворению. Истец направлялся на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанное время за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в ред. от 19.12.2016г.) "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание разъяснения, данные в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30, согласно которым, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, в рамках настоящего спора суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

С учетом включения спорных периодов в льготном порядке, стаж работы 30 лет выработан истцом 23.07.2019, следовательно, с учетом положений п. 20 ч. 1 ст. 30, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложения 7 к Закону и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", право на назначение страховой пенсии по старости возникло у истца 23.01.2020, и именно с указанной даты суд полагает необходимым обязать пенсионный орган назначить истцу страховую пенсию.

В соответствии со ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Статья 94 ГПК РФ относит к издержкам, связанным с рассмотрением дела, среди прочего расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы. Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Услуги представителя были оплачены истцом в сумме 1500 руб. Принимая во внимание, объем и характер выполненной представителем работы, а именно трудозатраты и время на подготовку искового заявления, суд считает, что требования о возмещении расходов на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Богдановой А.В. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) от 02.12.2019 № 4478691/19 в части исключения из стажа Богдановой А.В. периодов с 09.11.2001 по 06.02.2002, с 16.04.2007 по 18.06.2007, с 15.09.2010 по 17.11.2010, с 22.01.2013 по 15.02.2013, с 07.10.2013 по 28.10.2013

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить в стаж лечебной деятельности Богдановой А.В. периоды работы с 09.11.2001 по 06.02.2002, с 16.04.2007 по 18.06.2007, с 15.09.2010 по 17.11.2010, с 22.01.2013 по 15.02.2013, с 07.10.2013 по 28.10.2013.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) назначить Богдановой А.В. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на неё, т.е. с 23.01.2020.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в пользу Богдановой А.В. судебные расходы в сумме 1800 руб.

Ответчик вправе подать в Сыктывкарский городской суд Республики Коми заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.В.Лушкова

Мотивированное решение составлено 16.03.2020.