Решение по делу № 5-704/2022 от 22.08.2022

УИД № 57RS0027-01-2022-001695-14

Производство № 5-704/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«02» сентября 2022 года город Орёл

Судья Северного районного суда города Орла Лунина С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Парфёновой Ирины Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, замужем, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, <данные изъяты>., работающей <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Роспотребнадзора по Орловской области (Орловская область, <адрес>) при рассмотрении реестра граждан, пересекших границу Российской Федерации воздушным транспортом, информации из корпоративного портала Роспотребнадзора о размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации на Едином портале государственных
и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru/400705/l) установлено,
что гражданка Парфёнова И.А. допустила нарушение законодательства в
области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
выразившееся в невыполнении    санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Из информации о прибывших гражданах Российской Федерации,
поступившей в Управление Роспотребнадзора по <адрес> следует, что
гр. Парфёнова И.А., зарегистрированная по адресу: <адрес> <адрес>, прибыла на территорию Российской Федерации с территории
Турции ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, обязана в соответствии с
п.п. 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное
исследование на COVID-19 методом ПЦР (в случае отсутствия вакцинации против
COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в
последние 6 месяцев заболевании COVID-19), т.е. по ДД.ММ.ГГГГ. (включительно) и
в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской
Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы
«Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или
вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию
Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ni/400705/l) внести сведения о
лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в срок по ДД.ММ.ГГГГ. (включительно).

Вместе с тем, согласно сведеням о поступивших заявлениях в
Роспотребнадзор из Единого портала государственных и муниципальных услуг о
гражданах Российской Федерации, прибывших из зарубежных стран, гр. Парфёновой И.А. информация о результатах теста не была внесена в течение четырех
календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на
Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление
сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой
коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской
Федерации» (https:www.gosuslugi.ni/400705/l).

В судебном заседании Парфёнова И.А. вину в совершении правонарушения признала полностью, при этом пояснила, что не знала о необходимости сообщать в Роспотребнадзор информацию о результатах теста. Просила строго не наказывать, так как у нее не высокий доход, примерно № рублей в месяц, и двое детей на иждивении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Парфёнова И.А. в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ) не заполнила формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» и не разместила информацию в ЕПГУ о результатах теста в срок по ДД.ММ.ГГГГ..

Вышеизложенное непосредственно обнаружено ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Роспотребнадзора по Орловской области по адресу: <адрес>., в рамках проведения мониторинга и анализа информации о размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (форма «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации).

Из информации, размещенной на Портале Государственных услуг Орловской области (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) следует, что Парфёнова И.А. зарегистрированная по адресу: <адрес> <адрес>, прибыла на территорию Российской Федерации из Турции ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, обязана в соответствии с п.п. 2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации разместить информацию о в ЕПГУ о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Парфенова И.А. не разместила в течение четырех дней по прибытии на территорию Российской Федерации, сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации, тем самым допустил нарушение ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации издано постановление «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а так же не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Парфёновой И.А. допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп.2.2.п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

По данным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области – главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО3 в отношении Парфёновой И.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО4 материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Северный районный суд г. Орла.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт совершения Парфёновой И.А. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: объяснениями самой Парфёновой И.А., данными при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе судебного заседания, письменными материалами дела, исследованными судьей, а именно: содержанием протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержанием распечатки страницы электронного журнала со списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран.

Представленные в материалах дела документы соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, взаимно дополняют друг – друга и указывают на одни и те же обстоятельства.

С учетом изложенного судья квалифицирует действия Парфёновой И.А. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в бездействи, совершенном в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность Парфёновой И.А. в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ судья признает раскаяние в содеянном и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Парфёновой И.А. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении административного наказания Парфёновой И.А. учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении граждан предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, у Парфёновой И.А. имеется сертификат о вакцинации от COVID-2019; ежемесячный доход составляет № рублей; сведений о том, что она ранее привлекалась к ответственности за однородное административное правонарушение, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах и с учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, судья считает возможным применить в данном случае положения части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного Парфёновой И.А. наказания в виде административного штрафа до № рублей, т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Парфёнову Ирину Андреевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Орловской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области л/с 04541787910), Р/счет № 40102810545370000046, Отделение Орел ИНН-5753036541, КПП – 575301001, КБК 14111601061010003140, БИК ТОФК: 015402901, ОКТМО:54701000, номер казначейского счета:03100643000000015400, ЕКС40102810545370000046. УИН: 14104570001100109129.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Северный районный суд города Орла.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд города Орла в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Лунина