Решение по делу № 33а-562/2019 от 12.02.2019

Судья Мурынчик Е.В.                                 Материал № 9а-9/2019

Докладчик Лихачева С.А.                                                 Дело № 33а-562/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 марта 2019 года                                 г. Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего             Лихачевой С.А.,

судей                         Качура И.О., Неволиной Е.В.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Воротникова Александра Сергеевича к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконными в части постановления и письменного ответа, -

по частной жалобе Воротникова Александра Сергеевича на определение судьи Корсаковского городского суда от 24 января 2019 года, которым административное исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия

установила:

21 января 2019 года Воротников А.С. обратился в суд с административным иском о признании незаконными постановления администрации Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и письменного ответа от ДД.ММ.ГГГГ № в части принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что постановлением администрации Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания. Постановлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истец признан малоимущим. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу сообщено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № он снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по внеочередному списку. Полагает, что оспариваемое постановление и письменный ответ администрации нарушают его права и законные интересы как инвалида, поскольку он вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.

Определением судьи Корсаковского городского суда от 24 января 2019 года административное исковое заявление Воротникова А.С. оставлено без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе Воротников А.С. просит определение судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение. Считает, что оснований для оставления административного иска без рассмотрения не имелось, поскольку поданное ранее и принятое к производству суда административное исковое заявление содержит требования, отличные от административного искового заявления, оставленного без рассмотрения. Кроме того, незаконно вынесенное определение препятствует дальнейшему движению дела и осуществлению его права на судебную защиту.

Письменных возражений на частную жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем на основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие в порядке главы 33 данного Кодекса.

Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Частью 1 статьи 197 настоящего Кодекса установлено, что в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда.

Оставляя административное исковое заявление Воротникова А.С. без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что возбужденное ранее (23 января 2019 года) дело содержит спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Из представленных материалов следует, что определением судьи от 23 января 2019 года к производству суда принято административное исковое заявление Воротникова А.С. к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и письменного ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении на административного ответчика обязанности восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Таким образом вывод судьи о том, что административное исковое заявление, оставленное без рассмотрения, содержит спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, что и административный иск, принятый к производству суда ранее, является верным.

Доводы частной жалобы об обратном основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем обоснованными признаны быть не могут.

Вместе с тем, определение судьи от 24 января 2019 года нельзя признать законным, поскольку исходя из положений части 1 статьи 197 КАС РФ оставление административного искового заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным статей 196 КАС РФ, возможно в рамках возбужденного административного дела.

Поскольку процессуальное решение по спорному вопросу судьей принято на стадии принятия административного искового заявления к производству суда, оно подлежит возвращению заявителю в силу пункта 5 части 1 статьи 129 КАС РФ.

На основании изложенного определение судьи подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение судьи Корсаковского городского суда от 24 января 2019 года отменить.

Возвратить Воротникову Александру Сергеевичу административное исковое заявление о признании незаконными в части постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и письменного ответа ДД.ММ.ГГГГ №.№ администрации Корсаковского городского округа, возложении обязанности восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Председательствующий                                      С.А. Лихачева

Судьи                                            И.О. Качура

                                               Е.В. Неволина