Решение по делу № 2-817/2019 от 09.07.2019

Дело № 2-817/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усинск, Республика Коми 30 сентября 2019 года

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Старцевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Витязевой Е.А.,

с участием истца Менделеева А.А.,

представителя ответчика администрации МО ГО «Усинск» - Парфёновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Менделеева А. А. к администрации МО ГО «Усинск» об установлении факта необоснованного отказа в заключении трудового договора (контракта), признании указанного факта дискриминационным, обязании заключить трудовой контракт, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Менделеев А.А. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Усинск» о признании незаконным отказа в заключении трудового договора (контракта) на вакантную должность председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом МО ГО «Усинск». признании указанного факта отказа в заключении трудового договора (контракта) на вакантную должность председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом МО ГО «Усинск» дискриминационным, восстановлении нарушенного права на труд путем возложения на администрацию МО ГО «Усинск» обязанности заключить трудовой договор (контракт) с истцом в должности председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом, взыскании компенсации морального вреда в сумме 400 000 руб., указав, что в связи с окончанием трудового контракта в должности Председателя КУМИ, дд.мм.гггг. в администрацию МОГО «Усинск» подал соответствующее заявление на имя Главы городского округа – руководителя администрации МОГО «Усинск» о назначении его на вакантную с дд.мм.гггг. должность Председателя КУМИ МОГО «Усинск», на что получил Постановление администрации МОГО «Усинск» №241 от дд.мм.гггг. о расторжении с ним контракта с дд.мм.гггг., а позднее ответ № от дд.мм.гггг. на его заявление о том, что его кандидатура не согласована.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, дополнительно пояснил, что у главы администрации сложилось к нему личное неприязненное отношение.

В судебном заседании представитель ответчика Парфёнова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена Х.Н.П., которая пояснила, что работает начальником отдела кадров, заместителем начальника управления по правовой и кадровой работе администрации МОГО «Усинск». В соответствии с Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании городского округа «Усинск», утвержденным решением Совета МОГО «Усинск» от 30.04.2015 №419, предусмотрено несколько вариантов приема на работу: прием с резерва кадров, проведение конкурса, также кандидатура рассматривается руководителем администрации, в данном случае работник принимался без конкурса, не из резерва кадров, а на усмотрение руководителя.

Суд выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг., Менделеев А.А. назначен на главную должность муниципальной службы Председателем КУМИ администрации МОГО «Усинск» с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (Постановление администрации МОГО «Усинск» от 14.04.2016 №581 «О назначении председателя КУМИ администрации МОГО «Усинск»). С ним был заключен трудовой договор дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. Менделеев А.А. уволен в связи с истечением срока действия трудового договора.

дд.мм.гггг. Менделеев А.А. назначен на главную должность муниципальной службы Председателем КУМИ администрации МОГО «Усинск» с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (Постановление администрации МОГО «Усинск» от 07.04.2017 №653 «О назначении председателя КУМИ администрации МОГО «Усинск»).

дд.мм.гггг. Менделеев А.А. назначен на главную должность муниципальной службы Председателем КУМИ администрации МОГО «Усинск» с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. (трудовой договор № от дд.мм.гггг.).

дд.мм.гггг. на имя и.о. руководителя администрации МОГО «Усинск» Такаева Н.З. от истца поступило заявление о продлении сроков действия трудового договора от дд.мм.гггг. № в должности Председателя КУМИ администрации МОГО «Усинск».

Постановлением администрации МОГО «Усинск» от 20.09.2018 №1085 «О продлении полномочий Председателя КУМИ» администрации МОГО «Усинск»», срок действия трудового договора № от дд.мм.гггг., заключенного с Менделеевым А.А., Председателем КУМИ администрации МОГО «Усинск» продлен до дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. от истца в адрес главы городского округа - руководителю администрации МОГО «Усинск» Н.З. Такаеву написано заявление о его назначении на должность Председателя КУМИ администрации МОГО «Усинск» с дд.мм.гггг.. На заявлении стоит резолюция руководителя администрации МОГО «Усинск»: «Рассмотрено. Отказано».

дд.мм.гггг. истцом было получено уведомление о прекращении с ним заключенного трудового договора дд.мм.гггг., в связи с истечением срока его действия на основании п.2 ст.77 ТК РФ.

Согласно Постановлению администрации МОГО «Усинск» от 01.03.2019 №241 «О расторжении трудового договора с Председателем КУМИ администрации МОГО «Усинск», трудовой договор от дд.мм.гггг. №, заключенный с Менделеевым А.А. расторгнут дд.мм.гггг., в связи с истечением срока его действия в соответствии с п.2 ст.77 ТК РФ, которое было получено истцом дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. в адрес истца было направлено письмо, согласно которому кандидатура истца не согласована, трудовой договор (контракт) с ним заключен не будет, которое было получено Менделеевым А.А. дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. был заключен трудовой договор № с новым Председателем КУМИ администрации МОГО «Усинск» А.А.А.

Согласно Положению о муниципальной службе в муниципальном образовании городского округа «Усинск», утвержденным решением Совета МОГО «Усинск» от 30.04.2015 №419, Председатель КУМИ администрации МОГО «Усинск» относится к категории «Главная должность». Квалификационные требования: наличие высшего профессионального образования, стаж муниципальной службы (государственной службы) или стаж работы по специальности не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее трех лет стажа работы по специальности, направлению подготовки; профессиональные знания: Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Коми, законов Республики Коми и иных нормативных правовых актов Республики Коми, Устава муниципального образования городского округа "Усинск", муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городского округа "Усинск", в том числе регламентирующих деятельность органа местного самоуправления и структурного подразделения этого органа, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы (регламент, инструкция по делопроизводству, правила внутреннего трудового распорядка и другие); основных обязанностей муниципального служащего, своих должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требования к поведению муниципального служащего; общие профессиональные знания и навыки: работы с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации; с документами (составление, оформление, анализ, ведение и хранение документации и иные практические навыки работы с документами); организации личного труда и эффективного планирования рабочего времени; делового и профессионального общения; систематизации информации; профессиональные навыки: знание основ права, экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений, основ управления персоналом, социально-политических аспектов развития общества, порядка подготовки и принятия муниципальных правовых актов; наличие навыков стратегического планирования, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений, разработки программных документов, муниципальных нормативных правовых актов по профилю деятельности, аналитической работы, системного подхода в решении задач, грамотного учета мнения коллег, принятия управленческого решения и осуществления контроля, ведения деловых переговоров, публичных выступлений, взаимодействия со средствами массовой информации, организации и проведения заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, разрешения конфликтов, владения приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных, формирования эффективного взаимодействия в коллективе, квалифицированной работы с людьми по недопущению личностных конфликтов, организации деятельности подчиненных подразделений и лиц по выполнению планов, делегирования полномочий подчиненным, постановки перед подчиненными достижимых задач; организация работы по эффективному взаимодействию с государственными органами, органами местного самоуправления; адаптации к новой ситуации и принятия новых подходов в решении поставленных задач.

Согласно ст.19 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации», трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Усинск», утвержденного решением Совета МОГО «Усинск» от 09.10.2014 №375, Комитет по управлению муниципальным имуществом МОГО «Усинск» возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем администрации МОГО «Усинск». Председатель КУМИ осуществляет руководство деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет функций.

Согласно Положению о муниципальной службе в муниципальном образовании городского округа «Усинск», утвержденным решением Совета МОГО «Усинск» от 30.04.2015 №419, руководитель органа местного самоуправления МО ГО "Усинск" или иное должностное лицо, уполномоченное на заключение трудового договора, вправе назначить гражданина на должность муниципальной службы на условиях трудового договора без проведения конкурса.

Как пояснила в судебном заседании свидетель Х.Н.П., новый кандидат принимался на должность Председателя КУМИ администрации МОГО «Усинск» без конкурса, не из резерва кадров, а на усмотрение руководителя.

Таким образом, процедура расторжения контракта и отказа в заключении нового контракта ответчиком нарушена не была.

Ссылка истца на то, что при отказе в заключении нового контракта должны быть указаны причины отказа, является несостоятельной, поскольку при отказе на назначение на должность, после собеседования с руководителем, на руководителя не возложены обязанности по указанию причин отказа в заключении контракта.

Доводы истца о дискриминации со стороны работодателя, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку доказательств, свидетельствующих об имевшей место в отношении истца дискриминации со стороны работодателя на основании каких-либо личных неприязненных отношений, признаках социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности суду не предоставлено, а сам по себе факт расторжения контракта, в связи с истечением срока его действия и не заключения нового контракта с истцом, нельзя расценивать как дискриминацию.

При таких обстоятельствах, требования истца об установлении факта необоснованного отказа в заключении трудового договора (контракта), признании указанного факта дискриминационным, обязании заключить трудовой контракт, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Менделеева А. А. к администрации МО ГО «Усинск» об установлении факта необоснованного отказа в заключении трудового договора (контракта), признании указанного факта дискриминационным, обязании заключить трудовой контракт, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.А. Старцева

Мотивированное решение составлено 04 октября 2019 года.

Председательствующий Е.А. Старцева