Решение по делу № 33-13708/2020 от 27.10.2020

Судья Говорова О.Н. Дело № 33-13708/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 ноября 2020 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Мельник Н.И.

судей Филиппова А.Е., Ковалева А.М

при секретаре Клищенко Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-949/2020 по исковому заявлению Кутыно Сергея Юрьевича к Администрации Федоровского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности по апелляционной жалобе Кутыно Сергея Юрьевича на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 06 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Мельник Н.И., судебная коллегия,

Установила:

Кутыно С.Ю. обратился в суд с иском к Администрации Федоровского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области о признании права собственности, ссылаясь на то, что постановлением Главы администрации села Федоровка Неклиновского района Ростовской области от 24 октября 1993 года Кутыно С.Ю. предоставлен для строительства жилого дома земельный участок площадью 0,48 га, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно выписки из ЕГРН от 19.09.2019, указанному земельному участку присвоен кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровая стоимость не определена.

В соответствии с уведомлением от 10.10.2019 в ЕГРН в отношении спорного земельного участка внесены сведения в части указания адреса: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

01.10.2019 истцом подано заявление в Управление Росреестра по Ростовской области о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

18.11.2019 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права ввиду отсутствия в архиве администрации Неклиновского района Ростовской области, сведений о выделении земельного участка под строительство жилого дома в х. Чикилево Неклиновского района, Кутыно С.Ю.

Согласно выписки из похозяйственной книги № 10 Федоровского сельского поселения Совета народных депутатов за период 1991-1995, л/сч. № 954, Кутыно С.Ю., 16.02.1972 значился зарегистрированным членом хозяйства ТОО Чекилев.

Постановлением администрации Неклиновского района Ростовской области № 1847 от 28.10.2019, спорный земельный участок отнесен к категории земель - Земли населенных пунктов. Однако в связи с отсутствием документов, истец не имеет возможности зарегистрировать ранее возникшее право собственности на указанный земельный участок.

На основании изложенного, истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 0,48 га, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 06 августа 2020 года в удовлетворении иска Кутыно С.Ю. к Администрации Федоровского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности, отказано.

С решением суда не согласился Кутыно С.Ю., подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы заявитель повторяет обстоятельства дела и доводы искового заявления, указывает, что суд не проверил законность выделения истцу земельного участка и его назначение, не учел, что истцу был предоставлен пустующий земельный участок под строительство жилого дома, истец на протяжении всего времени оплачивал налоги за земельный участок, то есть нес бремя по его содержанию и осуществлял застройку. Считает, что суд пришел к неправильному выводу о том, что действующее законодательство в спорный период не давало права ответчику представлять земельные участки в постоянное бессрочное пользование.

В заседание суда апелляционной инстанции истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах своей неявки не сообщил, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, заслушав представителя администрации Федоровского сельского поселения – Пономаренко Е.А., проверив законность обжалуемого решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит предусмотренных законом оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права., судебной коллегией не установлено.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходил из того, что постановление главы администрации села Федоровка, Неклиновского района Ростовской области от 24.10.1992 «О выделении земельного участка под строительство жилого дома в хуторе Чикилеве Кутыно Сергею Юрьевичу», в администрации Федоровского сельского поселения отсутствует.

Из архивной справки № 344 от 05.08.2020, выданной администрацией Неклиновского района Ростовской области, также следует, что постановление главы администрации села Федоровка, Неклиновского района Ростовской области от 24.10.1992 «О выделении земельного участка под строительство жилого дома в хуторе Чикилеве Кутыно Сергею Юрьевичу» в архив администрации Неклиновского района Ростовской области не поступало.

Таким образом, учитывая, что законодательство, действующее в период предоставления истцу спорного земельного участка, допускало выделение таких участков исключительно во временное (срочное) пользование, данное право не могло трансформироваться в право постоянного (бессрочного) пользования, несмотря на длительность пользования земельным участкам, в связи с чем суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

С выводами суда судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, истцом в обоснование заявленных требований, представлено постановление главы администрации села Федоровка, Неклиновского района Ростовской области от 24 октября 1993 года, которым ему был предоставлен под строительство жилого дома земельный участок площадью 0,48 га, расположенный по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, х. Чекилев, копия которого имеется в материалах дела. Подлинник Постановления обозревался в судебном заседании.

Из содержания справки № 329 от 29.07.2020 (л.д.82), выданной Главой администрации Федоровского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области установлено, что постановление главы администрации села Федоровка, Неклиновского района Ростовской области от 24.10.1992 «О выделении земельного участка под строительство жилого дома в хуторе Чикилеве Кутыно Сергею Юрьевичу», в администрации Федоровского сельского поселения отсутствует. То обстоятельство, что в справке указан ошибочно год вынесения Постановления 24.10.1992г. не свидетельствует о недействительности этой справки, поскольку в судебном заседании представитель ответчика подтвердил факт отсутствия постановления именно от 24.10.1993г. Этот факт подтвержден Главой Администрации Федоровского сельского поселения Пономаренко Е.А. и в суде апелляционной инстанции.

Истец утверждает, что ему земельный участок площадью 0,48га, расположенный по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, х. Чекилев был предоставлен в 1993г. для строительства жилого дома. По его заявлению в сведения ЕГРН в отношении объекта недвижимости – земельный участок, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН внесены изменения относительно адреса объекта, указан другой адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Между тем в материалы дела истцом представлено Постановление администрации Неклиновского района Ростовской области № 1847 от 28.10.2019 (л.д.71), которым спорный земельный участок отнесен к категории земель - Земли населенных пунктов в соответствии с п.11.12 ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, что свидетельствует о том, что ранее спорный земельный участок не относился к землям населенных пунктов.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд учитывал законодательство, действующие в период предоставления истцу спорного земельного участка, которое допускало выделение таких участков исключительно во временное (срочное) пользование, данное право не могло трансформироваться в право постоянного (бессрочного) пользования, несмотря на длительность пользования земельным участкам.

Между тем, согласно п. 1 ст. 18 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, утратившего силу в связи с принятием ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ) к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит: предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 23 Земельного кодекса РСФСР сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их введение.

Таким образом к ведению сельских поселковых Советов относилось, в том числе и предоставление земельных участков в бессрочное (постоянное) и временное пользование, в связи с чем вывод суда о том, что действующее законодательство допускало выделение таких участков исключительно во временное (срочное) пользование, нельзя признать правильным, однако это обстоятельство не привело к вынесению незаконного решения суда, поскольку истец не представил доказательств предоставления ему земельного участка в установленном законом порядке. Согласно сведениям похозяйственной книги № 10 за 1991-1996 г.г. на истца был открыт л/сч. № 954, который закрыт в 1995 г. в связи с выбытием Кутыно С.Ю. Доказательства тому, что он осуществлял права собственника этого земельного участка, уплачивал налоги, в материалах дела отсутствуют. Сам истец проживает за пределами Ростовской области. Технический план здания выполнен по заказу его представителя Коваленко А.В. в июле 2020г. В техническом паспорте значится нежилое строение – баня площадью 39,0 кв.м. (л.д.39) и объект незавершенного строительства со степенью готовности 55% (л.д.68). Сведений о собственнике этих объектов не имеется.

Иск заявлен к Администрации Федоровского сельского поселения, тогда как перевод земель из одной категории в другую произведен Постановлением администрации Неклиновского района Ростовской области № 1847 от 28.10.2019 (л.д.71). При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отказе в иске по заявленным истцом основаниям.

Правовых доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Поскольку существенные для дела обстоятельства суд первой инстанции определил верно, не допустил нарушений процессуального закона, которые привели либо могли привести к неправильному разрешению спора, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 06 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кутыно Сергея Юрьевича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст определения составлен 28 ноября 2020г.