Решение по делу № 12-99/2022 от 11.05.2022

К делу 12–99/2022

УИД: 23RS0020-01-2022-001600-65

                                                                     РЕШЕНИЕ

    8 июля 2022 года                                                                                      г. Кореновск                                                                           гор. Кореновск

       Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего                                                                                       Лазаровича С.Н.,

    при секретаре                                                                                                         Шуваловой О.С.,

    с участием представителя Апачева М.П. адвоката Малимонова С.В., предоставившего ордер № 491643 от 1.07.2022 года,

    представителя административной комиссии Кореновского городского поселения по доверенности Нуридиновой И.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Апачева М.П на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ № «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа размере 5 000 рублей,

                                                             У С Т А Н О В И Л:

       Постановлением № 35 от 5.04.2022 года административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района Апачев М.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ № «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа размере 5 000 рублей.

          Не согласившись с данным постановлением Апачев М.П. обратился с жалобой в Кореновский районный суд, в которой указано, что статьей 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае. В его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения так не допускал ненадлежащего содержания территории к объекту недвижимости в №, загрязнение фасада т оконных проемов, отсутствие урны у входа.

         В судебном заседании представитель Апачева М.П. адвокат Малимонов С.В. пояснил суду, что на рассмотрение дела об административном правонарушении Апачева М.П. не вызывали, никаких повесток он не получал, дело 5.04.2022 года рассмотрено в его отсутствие. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 года «ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ» данные проверки в рамках муниципального контроля не проводятся, при рассмотрении дела административной комиссией нарушены требования ч.5 ст.4.4 КоАП РФ.

      В судебном заседании представитель административной комиссии Кореновского городского поселения по доверенности Нуридинова И.В. не возражала против удовлетворения жалобы и отмене обжалуемого постановления.

      Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения Малимонова С.В., представителя административной комиссии Кореновского городского поселения по доверенности Нуридинову И.В., считает, что постановление № 35 от 5.04.2022 года административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района подлежит отмене, по следующим основаниям.

      Ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

     В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

     В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

      На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

       В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

      Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и корреспондирует обязанность предоставить указанному лицу такую возможность.

      Как следует из дела №35 об административном правонарушении, предоставленным в суд административной     комиссией Кореновского городского поселения Кореновского района в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении Апачева М.П. его вызове на рассмотрение дела на 5.04.2022 года. Обжалуемое постановление вынесено в отсутствие надлежащего извещения Апачева М.П. о месте и времени рассмотрения дела.

         В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 года «ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ» в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления. Вторым пунктом данного постановления не предусмотрено проведение проверок по ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ № «Об административных правонарушениях».

         На основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

         Из письма администрации Кореновского городского поселения от 16.03.2022 года следует, что в ходе мониторинга территории Кореновского городского поселения выявлены факты ненадлежащего состояния прилегающей территории, в части нахождения бытового и растительного мусора, произрастания сорной растительности, ненадлежащего состояния фасада и оконных проемом в г. Кореновске, ул. Мира, 138.

         Суд считает, что в нарушение требований ч.5 ст.4.4 КоАП РФ в отношении Апачева М.П. вынесено два постановления по ч.2 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ № «Об административных правонарушениях», постановление № 34 от 5.04.2022 года и постановление №35 от 5.04.2022 года.

      Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

      Из п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

       По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ ( п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

      Суд считает, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении были нарушены нормы КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, жалоба лица, привлекаемого к административной ответственности подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях Апачева М.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ № «Об административных правонарушениях».

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ суд,

                                               Р Е Ш И Л:

           Жалобу Апачева М.П на постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ № «Об административных правонарушениях» удовлетворить.

           Отменить постановление № 35 от 5.04.2022 года административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района.

            Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ № «Об административных правонарушениях» в отношении Апачева М.П прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

           Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Кореновского районного суда                                          Лазарович С.Н.