Решение по делу № 5-274/2024 от 30.08.2024

Дело № 5-274/2024

УИД: 91RS0022-01-2024-004147-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2024 года                                г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гаврилюк И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности юридического лица:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КЕДР»,                 ИНН 9108000588, КПП 910801001, ОГРН: 1149102012905, дата регистрации 19.06.2014 г. в Межрайонной инспекции Федеральной службы № 9 по Республике Крым, юридический адрес: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Кедр» (далее - ООО «КЕДР»), расположенное по адресу: Республика. Крым,                            <адрес>, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, действуя повторно, не исполнило в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ предписание об устранении выявленных нарушений Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26-30).

Представитель ООО «КЕДР» в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме и пояснил, что предписания об устранении выявленных нарушений ООО «КЕДР» были частично исполнены, однако для устранения некоторых нарушений необходимо значительное количество времени и значительные финансовые затраты.

Инспектор отдела государственного контроля Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него в адрес суда поступило ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие (л.д. 70).

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

На основании распоряжения Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №, по особым поручениям отделения государственного контроля УКДП (г. Севастополь) Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю майором полиции ФИО2 и инспектором отдела государственного контроля Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю лейтенантом полиции ФИО3 на объекте топливно-энергетического комплекса «Резервуарный Парк пгт. Гвардейское», расположенного по адресу: <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения ООО «КЕДР» предписания Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – предписание).

Указанный объект включен в реестр объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации с присвоенными категориями опасности. Объекту присвоена средняя категория опасности (реестровый номер № № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка соблюдения на объекте Федерального закона от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», а также «Правил обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 г. № 458 дсп (далее – правила). По результатам проведенной проверки составлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19-25), заместителю генерального директора ООО «КЕДР» Охрименко И.А. выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 26-30). Акт вручен генеральному директору ООО «КЕДР» Терещенко А.Г.

Предписание в установленном порядке обжаловано не было. Информационные письма в срок до ДД.ММ.ГГГГ от ООО «КЕДР» об исполнении предписания не поступали.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

По результатам проведённой внеплановой проверки установлено, что ООО «КЕДР», будучи ранее привлеченное к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, действуя повторно, не исполнило в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ предписание об устранении выявленных нарушений Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- пункт 3 Предписания в части приведения в соответствие инженерно-технических средств защиты: не исполнен п.п. 4 п. 3 Предписания – не оборудован контрольно-пропускной пункт для железнодорожного транспорта, в нарушение п. 78 Требований (до ДД.ММ.ГГГГ – пп. 147, 148, 153-155, 157-159 Правил); не исполнен п.п. 5 п. 3 Предписания – на проезжей части площадки для автомобильного транспорта расположенного в зоне совмещенного контрольно-пропускного пункта отсутствуют линии и надписи «Стоп», в нарушение п. 68 Требований (до ДД.ММ.ГГГГ – п. 135 Правил); не исполнен п.п. 7 п. 3 Предписания – на объекте не установлено нижнее дополнительное ограждение, в нарушение п. 30 Требований (до ДД.ММ.ГГГГ – п. 81, 83, 84 Правил); не исполнен п.п. 9 п. 3 Предписания – на объекте не установлены разграничительные знаки для обозначения границ участков постов, в нарушение п. 41 Требований (до ДД.ММ.ГГГГ – п. 90, 104, 106, 108 Правил); не исполнен п.п. 10 п. 3 Предписания – не установлено предупредительное ограждение с внешней стороны основного ограждения, а так же на критических элементах, в нарушение п. 33, 34 Требований (до ДД.ММ.ГГГГ – п. 86, 87, 91 Правил); не исполнен п.п. 11 п. 3 Предписания – не оборудована запретная зона, в нарушение п. 37, 38, 42, 44 Требований (до ДД.ММ.ГГГГ – п. 71, 95 Правил).

- пункт 4 Предписания в части приведения в соответствие системы охранной сигнализации: не исполнен п.п. 1 п. 4 Предписания – не обеспечена работоспособность системы охранной сигнализации, в нарушение п. 86, 88, 89, 97, 98, 100, 101, 102, 103, 106, 107, 108, 109 Требований (до ДД.ММ.ГГГГ – п. 170-185 Правил); не исполнен п.п. 2 п. 4 Предписания – критические элементы не оборудованы системой охранной сигнализации с выводом информации на объектовый пункт централизованной охраны, в нарушение п. 86, 107 Требований (до ДД.ММ.ГГГГ – п. 177, п. 5 Приложения № 1 Правил); не исполнен п.п. 3 п. 4 Предписания – входы на контрольно-пропускные пункты не оборудованы средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение о тревоге при попытке их вскрытия и разрушения, в нарушение п. 86, 102, 106 Требований (до ДД.ММ.ГГГГ – п. 112 Правил); не исполнен п.п. 4 п. 4 Предписания – на постах охраны не установлены стационарные кнопки для подачи извещения о тревоге с выводом на объектовый пункт централизованной охраны, в нарушение п. 54, 86, 107 Требований (до ДД.ММ.ГГГГ – пп. «а» п. 7 Приложения № 1 Правил).

- пункт 5 Предписания в части приведения в соответствие системы сбора и обработки информации: не исполнен п.п. 1 п. 5 Предписания – на объекте не реализована система сбора и обработки информации, в нарушение п. 90 Требований (до ДД.ММ.ГГГГ – пп. 186-198 Правил); не исполнен п.п. 2 п. 5 Предписания – не оборудован пункт централизованной охраны на объекте, в нарушение пп. 91-100 Требований (до ДД.ММ.ГГГГ – пп. 199-203 Правил).

- пункт 6 Предписания в части приведения в соответствие системы контроля и управления доступом: не исполнен п.п. 1 п. 6 Предписания – не установлена система контроля и управления доступом, не реализован санкционированный контроль доступа людей на критический элемент объекта, в нарушение пп. 60, 61, 62, 135, 136, 137, 138, 140 Требований (до ДД.ММ.ГГГГ – пп. 204-211 Правил); не исполнен п.п. 2 п. 6 Предписания – не обеспечена возможность двойной идентификации на объекте, в нарушение (до ДД.ММ.ГГГГ – пп. «а» п. 3 Приложения № 1 к Правилам).

- пункт 7 Предписания в части приведения в соответствие специальных технических средств досмотра: не исполнен п.п. 1 п. 7 Предписания – на объекте не обеспечено наличие обнаруживателей взрывчатых веществ и металлических предметов, в нарушение п. 148-152 Требований (до ДД.ММ.ГГГГ пп. «б», «в», п. 214, 226 Правил).

- пункт 8 Предписания в части приведения в соответствие системы охранного освещения: не исполнен п.п. 1 п. 8 Предписания – на объекте отсутствует дополнительное охранное освещение, обеспечивающее включение при фиксации нарушения на соответствующем участке объекта автоматически в ночное время, а также вручную в дневное время при плохой видимости, в нарушение пп. 124-127 Требований (до ДД.ММ.ГГГГ – п. 253 Правил).

- пункт 9 Предписания в части приведения в соответствие системы электропитания: не исполнен п.п. 1 п. 9 Предписания – на объекте не обеспечено автоматическое переключение с основного электропитания на резервное, в нарушение пп. 154-157 Требований (до ДД.ММ.ГГГГ – п. 275 Правил).

- пункт 12 Предписания в части проведения актуализации паспорта безопасности: в нарушение пп. «е» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 г. № 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» актуализации паспорта безопасности объекта не проведена.

Таким образом, ООО «КЕДР», повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ООО «КЕДР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-8);

- копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки (л.д. 14-15);

- копией уведомления Антитеррористической комиссии в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки объекта ТЭК (л.д. 16);

- копией уведомления ООО «КЕДР» № № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки объекта ТЭК (л.д. 17, 18);

- копией акта проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-25);

- копией предписания об устранении выявленных нарушений № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-30);

- копией акта № № от ДД.ММ.ГГГГ проведения внеплановой проверки (л.д. 31-35);

- копией предписания об устранении выявленных нарушений № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-38);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 39-60);

- копией постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КЕДР» по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 61-62).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств объективно подтверждают, что бездействие юридического лица ООО «КЕДР» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, – Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья учитывает тяжесть содеянного, данные о правонарушителе.

          Обстоятельством смягчающим административную ответственность юридическому лицу, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 37 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КЕДР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Республике Крым (Главное управление Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю л/с №), ИНН: №, КПП: №, р/с: №, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Крым г. Симферополь, КБК: №, БИК: №, ОКТМО: №, УИН: №.

       Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                 /подпись/                                     И.И. Гаврилюк

Копия верна:

Судья

Секретарь