Решение от 01.12.2020 по делу № 5-1311/2020 от 30.11.2020

Дело №

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                        г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Лейман Л.Н.,

    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Науменко А.Ю.,

    защитника Науменко А.Ю. – Демидова А.Ю. ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

    помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска Машуковой П.И.,

    должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – УУП ОУУП и ПДН ОП №3 УМВД России по г. Хабаровску Зыль А.А.,

    рассмотрев в помещении Индустриального районного суда г. Хабаровска по адресу: г. Хабаровск, ул. Союзная, д. 23, каб. 504, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Науменко Александра Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, работающего председателем ТСЖ «Фрунзе 128» (паспорт <данные изъяты>),

    Установил:

Науменко А.Ю. ДД.ММ.ГГГГг. в период времени с 12 часов 35 минут до 13 часов 45 минут принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии - шествии в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края Фургала С.И., с количеством участников мероприятия около 147 человек, двигался в шествующей колонне, создавая массовость, привлекая внимание граждан, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлеклосоздание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия в г. Хабаровске от <адрес> остановившись у здания <адрес> продолжил участие в несанкционированном публичном мероприятии ввиде митинга, при этом не соблюдал масочный режим, установленный п.п.2.1 п.2 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020г. №364-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции».

В нагрудном кармане с левой стороны на куртке Науменко А.Ю., имелся флаг Хабаровского края. На неоднократные и законные требования сотрудников полиции (экипажа ДПС) о прекращении противоправных действий, прекратить участие в несанкционированном мероприятии, озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировал, продолжал участие в несанкционированном мероприятии, в составе группы, создавал массовость, привлекая внимание граждан, чем нарушил п. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

В судебном заседании Науменко А.Ю. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что участие в митинге и шествии не принимал, двигался следом за колонной т.к. производил видео и фотосъемку, двигался действительно по проезжей части за людьми, двигаться по тротуару не было возможности, поскольку он узкий, сотрудники полиции ему замечания не делали, он не слышал, чтобы в громкоговоритель сотрудники полиции просили разойтись людей. Ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства и с участием прессы не поддержал.

В судебном заседании защитник Науменко А.Ю. - Демидов А.Ю. просил прекратить производство по делу в отношении Науменко А.Ю., указывая на отсутствие в действиях последнего состава административного правонарушения, каких-либо доказательств, подтверждающих участие Науменко А.Ю. в шествии и митинги, не представлено.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – Зыль А.А. пояснила, что ею был составлен протокол об административном правонарушении, поводом к составлению протокола послужили поступившие в её распоряжение рапорт и видеоматериал.

В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что Науменко А.Ю. принимал участие в несанкционированном шествии ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 35 минут до 13 часов 45 минут, он двигался в конце колонны. Во время шествия колонны было нарушено движение транспортных средств по проезжей части по всему движению колонны.

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г.Хабаровска Машукова П.И. указала на обоснованность и законность привлечения Науменко А.Ю. к административной ответственности, наказание просила назначить в пределах санкции статьи.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, должностного лица, а также свидетеля ФИО7, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

        По общему правилу, согласно ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

        Согласно ч.1.2 ст. 29.5 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.3, 20.2 и 20.2.2 настоящего Кодекса, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения.

        Таким образом, в отношении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.2 КоАП РФ, часть. 1.2 ст. 29.5 КоАП РФ - установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению в связи с заявлением лицом соответствующего ходатайства.

        Дела о таких административных правонарушениях, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела.

        Учитывая вышеизложенное, оснований для передачи дела для рассмотрения по месту жительства Науменко А.Ю. не имеется.

        Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Федеральным законом от 19 июня 2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В ст. 2 вышеназванного федерального закона публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Данные требования Науменко А.Ю. были нарушены, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом № №0 от ДД.ММ.ГГГГ ответом Администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ. №, рапортами о/у ОУР УМВД России по г. Хабаровску ФИО9, протоколом о доставлении № от ДД.ММ.ГГГГ рапортом о/у ОУР ОП №2 УМВД России по г.Хабаровску ФИО10, протоколом об административном задержании № № от ДД.ММ.ГГГГ., показаниями свидетеля ФИО7, видеозаписью, объяснением Науменко А.Ю.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, он содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены Науменко А.Ю., квалифицировать их по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства получены в соответствии с требованиями закона, отвечают требованиям, предъявленным к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными для обоснования вывода о виновности Науменко А.Ю., в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения. Описки, допущенные в рапортах ФИО7, ФИО10 не влияют на установленные судом обстоятельства, совершения Науменко А.Ю. административного правонарушения и квалификацию его действий.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников правоохранительного органа, составивших протокол об административном правонарушении, а также рапорты по обстоятельствам совершения административного правонарушения, не имеется, оснований для оговора Науменко А.Ю. не установлено.

Доводы Науменко А.Ю. о том, что он шел за колонной, чтобы сделать фотографии и снять видео, а также о том, что никаких замечаний в его адрес не поступало, помех он не создавал, опровергаются материалами дела, исследованными судом.

Кроме того, как следует, из позиции, изложенной в абз. 3 п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», диспозиция ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ не содержит в качестве объективной стороны правонарушения прямого указания на то, что непосредственно само лицо, участвующее в несанкционированном публичном мероприятии, привлекаемое впоследствии за это к административной ответственности, создает своими действиями помехи функционированию транспортной инфраструктуры. Юридически важным для квалификации по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ является участие в несанкционированном публичном мероприятии, которое (т.е. само несанкционированное публичное мероприятие, а не конкретный его участник) повлекло за собой создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.

Судом установлено, что состоявшееся ДД.ММ.ГГГГг. несогласованное публичное мероприятие, участником которого являлся Науменко А.Ю., повлекло за собой создание помех движению пешеходов и транспортных средств по центральным улицам г. Хабаровска от <адрес> –<адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>

При таких обстоятельствах, полагаю, что в отношении Науменко А.Ю. обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учётом изложенного, исходя из принципа справедливости, во исполнение целей административного наказания, с учётом данных о личности Науменко А.Ю. суд полагает, необходимым назначить последнему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

С учётом общественной опасности и характера совершённого правонарушения, его последствий, данных о личности правонарушителя, судом не усматривается исключительных обстоятельств, для применения положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

Постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.6.1 ░░. 20.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.2 ░░░░ ░░.

░░░░░                                                                                                        ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░ ░. 23 ░░░░░░░ 106-107, 109. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 60 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.1░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: №