Решение по делу № 2-4/2023 (2-64/2022;) от 11.01.2022

Дело № 2-1-4/2023                  УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>                                                21 марта 2023 года

В. районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи                                      Буряк О.А.,

при секретаре                                                        Акуловой Н.В.,

с участием

представителя истца Брянского природоохранного прокурора - помощника прокурора Выгоничского района                                                      Дубининой Н.В.,

представителя ответчика Шпаковой Е.А. Шпакова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Шпаковой Е. А., Администрации В. <адрес> о признании недействительным образования земельных участков, исключение записей из Единого государственного реестра недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Брянский природоохранный прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что Брянской природоохранной прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований исполнения земельного, водного законодательства, законодательства о распоряжении собственностью Российской Федерации на территории В. <адрес>.

Проверкой, проведенной с привлечением специалистов Департамента природных ресурсов и экологии <адрес>, Отдела водных ресурсов по <адрес>, ТО Росреестра по <адрес>, установлено, согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> Шпаковой Е.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером: № общей площадью <данные изъяты>, местоположение относительно ориентира, расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> Шпаковой Е.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером: № общей площадью <данные изъяты>, местоположение: участок находится примерно 150 м от ориентира по направлению на юг, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, В. <адрес>, н.п. Малый К.. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> Шпаковой Е.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>, местоположение: <адрес>.

Указанные земельные участки были выделены из паев СПК «Орменский» из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с публичной картой и картографическими материалами, на реке <адрес> расположен поверхностный водный объект - мелководное водохранилище (пруд).

Согласно выписке из Государственного водного реестра, представленной Отделом водных ресурсов <адрес> <дата>, пруд на <адрес>) являются собственностью Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки выявлено, что земельный участок с кадастровым номером №, является частью рыбоводного участка – руслового пруда на р. К. у н.п. Малый К. В. <адрес>, переданного руководителем Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству в пользование ООО «Заводь», для осуществления аквакультуры (рыбоводства) на основании договора пользования рыбоводным участком № от <дата>. В границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № располагается поверхностный водный объект - водоток река <адрес>

Таким образом земельные участки с кадастровыми номерами №, № и №, принадлежащие на праве собственности Шпаковой Е.А., сформированы и поставлены на кадастровый учет с нарушением требований природоохранного, земельного и водного законодательства, без учета водных объектов, их водоохраной зоны и береговой полосы, находящихся в собственности Российской Федерации.

     Истец с учетом уточнений исковых требований просил суд признать недействительными действия администрации Выгоничского района по образованию земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащих на праве собственности Шпаковой Е.А.; снять с кадастрового учета и исключить (аннулировать) из государственного кадастра недвижимости записи государственного кадастрового учета указанных земельных участков.

В судебном заседании помощник прокурора В. <адрес> Дубинина Н.В. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Шпаков С.А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером № был отведен с учетом береговой линии на расстоянии 5 метров от водоема. Но, с течением времени подразделения администрации Выгоничского района допустили закрытие шлюза гидротехнического сооружения с целью подъема уровня воды, вследствие чего данный земельный участок был затоплен. Земельные участки с кадастровыми номерами №, № были отведены с учетом береговой линии на расстоянии 5 метров от русла реки.

Представитель ответчика администрации Выгоничского района Брянской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В поступившем в адрес суда заявлении, администрация исковые требования признала в полном объеме.

Представители третьих лиц Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ООО «Заводь» Управления Росреестра по Брянской области, ППК «Роскадастр», Межрегионального территориального Управления Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, Орменской сельской администрации и администрации В. <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Третьи лица ФИОсобственники смежных земельных участков) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 5 Водного кодекса РФ (далее по тексту ВК РФ), к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и водоемы (озера, пруды, водохранилища).

В силу ст. 6 ВК РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ в системном толковании с положениями ст.ст. 1, 5 названного Кодекса, водные объекты, имеющие гидравлическую связь с иными водными объектами, находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Указанное право возникает в силу закона и регистрации в ЕГРН не подлежит.

Право собственности водных объектов фиксируется в Государственном водном реестре, в котором указано, что названные водные объекты – водохранилище и река Брынь, являются федеральными водными объектами.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе в качестве отдельной категории выделены земли водного фонда.

В силу п. 1 ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ определено, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

Судом установлено, что согласно свидетельствам на право собственности на землю, выданным на основании постановления администрации Выгоничского района Брянской области № от <дата> фио предоставлены на праве общей долевой собственности условные земельные доли площадью <данные изъяты> в сельскохозяйственном производственном кооперативе <адрес>

Шпаков С.А., действующий по доверенности от указанных собственников произвел выдел земельного участка площадью <данные изъяты> в счет 5 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: <адрес>

    В соответствии с кадастровым планом земельному участку присвоен новый кадастровый №.

    Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному на основании договора купли-продажи от <дата> право собственности на указанный земельный участок перешло к Шпаковой Е.А.

Также, установлено, что согласно свидетельствам на право собственности на землю, выданным на основании постановления администрации В. <адрес> № от <дата> Щербаковой (Солопеевой) Е.М., Артюховой Е.Е. предоставлены на праве общей долевой собственности условные земельные доли площадью <данные изъяты> в сельскохозяйственном производственном кооперативе <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

Согласно свидетельству о праве собственности на наследство по закону условная земельная доля площадью <данные изъяты> в сельскохозяйственном производственном кооперативе «<адрес> перешла в собственность сына Артюховой Е.Е. Артюхова Н.Н.

Шпаков С.А., действующий по доверенности от указанных собственников произвел выдел земельного участка площадью <данные изъяты> в счет 2 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу<адрес>.

    В соответствии с кадастровым планом земельному участку присвоен новый кадастровый №.

    Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному на основании договора купли-продажи от <дата> право собственности на указанный земельный участок перешло к Шпаковой Е.А.

Также, установлено, что согласно свидетельству на право собственности на землю, выданному на основании постановления администрации В. <адрес> № от <дата> Аксеновой Т.Н. предоставлена на праве общей долевой собственности условная земельная доля площадью <данные изъяты> в сельскохозяйственном производственном кооперативе <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

Шпаков С.А., действующий по доверенности от Аксеновой Т.Н. произвел выдел земельного участка площадью 4,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: В. <адрес>

    В соответствии с кадастровым планом земельному участку присвоен новый кадастровый №.

    Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному на основании договора купли-продажи от <дата> право собственности на указанный земельный участок перешло к Шпаковой Е.А.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Брянской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований исполнения земельного, водного законодательства, законодательства о распоряжении собственностью Российской Федерации на территории В. <адрес>.

    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> земельный участок с кадастровым номером № (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное    использование: для сельскохозяйственного использования; общая площадь <данные изъяты>.), расположенный по адресу: <адрес>) принадлежит на праве собственности Шпаковой Е.А.

        В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <дата> земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное пользование: для ведения сельскохозяйственного использования; общая площадь <данные изъяты>), расположенный по адресу: <адрес>, В. <адрес>, н.п. Малый К. (участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юг) принадлежит на праве собственности Шпаковой Е.А.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> земельный участок с кадастровым номером № (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования; общая площадь <данные изъяты>.), расположенный по адресу: участок находится <адрес> принадлежит на праве собственности Шпаковой Е.А.

В соответствии с выпиской из Государственного водного реестра, представленной Отделом водных ресурсов <адрес> <дата>, пруд <адрес>) и река К. левобережный приток реки <данные изъяты> являются собственностью Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки выявлено, что земельный участок с кадастровым номером №, является частью рыбоводного участка – руслового пруда на р<данные изъяты>, переданного руководителем Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству в пользование <данные изъяты>, для осуществления аквакультуры (рыбоводства) на основании договора пользования рыбоводным участком № от <дата>. В границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № располагается поверхностный водный объект - водоток реки К..

Согласно заключению экспертов ООО «Рост кадастр» № установлено, что по результатам натурного обследования, в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами: №, № имеются земли (территории), покрытые поверхностными водами, а именно имеются следующие поверхностные водные объекты: река <адрес>, а также канал между прудами, расположенными вблизи н<адрес> и вблизи н.<адрес>.

Местоположение береговой линии определено проектом «Определение местоположения береговой линии, границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов (реки <данные изъяты> по государственному контракту от <дата> №. В каталоге характерных точек Проекта приведены координаты характерных точек береговой линии <адрес>. Экспертами определено фактическое местоположение береговой линии канала между прудами, расположенными <данные изъяты>.

Соответственно поверхностные водные объекты: река <адрес> и пруд на реке <адрес> находятся в федеральной собственности, поэтому земельные участки, на которых находятся водные объекты, относятся к землям водного фонда, на которых не осуществляется образование земельных участков для последующей передачи в частную собственность в силу закона.

    Таким образом, в силу прямого указания закона водные объекты, расположенные в границах спорных земельных участков, могут находиться исключительно в федеральной собственности, а не в собственности Шпаковой Е.А.

    Спорные участки в существующем виде не могли быть переданы в частную собственность, сформированы и поставлены на кадастровый учет.

Таким образом, заключение экспертов от <дата> № подтверждает выводы, что вышеуказанные земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет с нарушением требований природоохранного, земельного и водного законодательства, без учета водных объектов, их водоохраной зоны и береговой полосы, находящихся в собственности Российской Федерации.

В силу статьи 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данное исковое заявление предъявлено прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку использование земельных участков, на которых располагаются водные объекты общего пользования, для личных и бытовых нужд со стороны владельца может повлечь за собой нарушение законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.

По смыслу ст. 12 Гражданского Кодекса РФ истец самостоятельно определяет способ защиты гражданских прав, список которых не является исчерпывающим.

Согласно п. 52 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» требование о признании права отсутствующим заявляется в случае, когда запись в ЕГРП нарушает такие права истца, которые не могут быть защищены посредством признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

В данном случае право собственности Российской Федерации на водный объект признано в силу закона (ст. 8 ВК РФ), при этом Российская Федерация как собственник водного объекта права владения им не лишалась в силу физических свойств последнего.

Вместе с тем, в связи с незаконным образованием земельных участков, их постановкой на кадастровый учет нарушено право Российской Федерации на распоряжение своей собственностью, которое может быть восстановлено путем удовлетворения требований о признания недействительным образования земельных участков и исключения из ЕГРН записи о кадастровом учете и о правах на указанные земельные участки.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что образование земельных участков с кадастровыми номерами №, № из земель, покрытых относящимся к собственности Российской Федерации поверхностными водами, постановка их на кадастровый учет как самостоятельных объектов имущественных отношений, противоречащим положениям ст.ст. 209 Гражданского Кодекса РФ, ст.ст. 102 Земельного Кодекса РФ, ст.ст. 5, 6, 8 Водного кодекса РФ, что нарушает интересы Российской Федерации как собственника федерального водного объекта и земель водного фонда, а также права неопределенного круга лиц на равный доступ к земельным участкам общего пользования.

Исходя из анализа вышеуказанных, исследованных в суде доказательств, законодательства РФ, суд приходит к выводу, что доводы, приведенные представителем ответчика Шпаковым С.А., полагавшего, что для отказа в иске имеются существенные основания, являются не состоятельными, и не принимаются судом во внимание.

При указанных выше обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Брянского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Шпаковой Е. А., Администрации Выгоничского района Брянской области о признании недействительными действий по образованию земельных участков, снятии с кадастрового учета земельных участков, аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности о признании недействительным образования земельных участков, исключение записей из Единого государственного реестра недвижимости, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ с администрации Выгоничского района Брянской области государственная пошлина не подлежит взысканию.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ со Шпаковой Е.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 800 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Шпаковой Е. А., Администрации Выгоничского района Брянской области о признании недействительным образования земельных участков, исключение записей из Единого государственного реестра недвижимости, - удовлетворить.

    Признать недействительными действия администрации Выгоничского района по образованию земельного участка, принадлежащего на праве собственности Шпаковой Е.А. с кадастровым номером № (категория земель: <адрес>; общая площадь <данные изъяты>.), расположенного по адресу: <адрес>, В. <адрес>, СПК Орменский примерно в <адрес>; земельного участка, принадлежащего на праве собственности Шпаковой Е.А. с кадастровым номером № (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного использования; общая площадь <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, В. <адрес>, н.п. <адрес> (участок находится <адрес>; земельного участка, принадлежащего на праве собственности Шпаковой Е.А. с кадастровым номером № (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования; общая площадь <данные изъяты>.), расположенного по адресу: <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о кадастровом учете и о правах на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>

    Исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о кадастровом учете и о правах на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью общая площадь <данные изъяты> расположенный по адресу: участок находится <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о кадастровом учете и о правах на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью общая площадь <данные изъяты>.), расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать со Шпаковой Е. А. в доход бюджета муниципального района «В. <адрес>» государственную пошлину за подачу иска в суд в размере 1 800 (одна тысяча восемьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через В. районный суд.

Председательствующий                                                  О.А. Буряк

Мотивированное решение изготовлено <дата>