Решение по делу № 2а-1182/2021 от 25.11.2021

Дело № 2а-1182/2021

УИД 29RS0005-01-2021-001561-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2021 года                 г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Белой Н.Я.,

при секретаре судебного заседания Антипиной В.Н.,

с участием старшего помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Рипачева А.Н.,

административного ответчика Крылова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда города Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении Крылова И. С.,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области») обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, попросив установить Крылову И.С. административный надзор на срок погашения судимости и установить ему на этот же период административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что Крылов И.С. освобождается 20 февраля 2022 года, судим за преступления небольшой тяжести, совершенные при рецидиве преступлений в период нахождения под административным надзором. Указанное обстоятельство в силу закона является основанием для установления административного надзора.

Представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в судебное заседание не явились, просил рассмотреть дело без его участия. Явка представителя административного истца судом обязательной не признана, на основании ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Крылов И.С. в суде с административным иском не согласился, мотивируя тем, что оснований для установления в отношении него административного надзора не имеется, считает, что административный надзор, по сути, является вторым наказанием.

Выслушав объяснения административного ответчика, а также заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 указанного Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2                    ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что Крылов И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судим по приговору Северодвинского городского суда Архангельской области от 07 июня 2013 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 20 мая 2016 года по отбытии наказания.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 21 марта 2016 года в отношении Крылова И.С. установлен административный надзор на срок по 19 мая 2022 года включительно с установлением ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

По приговору Северодвинского городского суда Архангельской области от 02 марта 2018 года Крылов И.С. осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 21 мая 2018 года по отбытии наказания.

Решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 19 апреля 2018 года в отношении Крылова И.С. установлен административный надзор на срок по 19 мая 2022 года включительно и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Архангельск».

Крылов И.С. судим по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г. Архангельска от 25 декабря 2018 года по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 03 декабря 2018 года по отбытии наказания.

Решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 05 сентября 2019 года в отношении Крылова И.С. установлен административный надзор на срок по 02 декабря 2022 года включительно и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Архангельск».

По приговору Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 28 октября 2020 года Крылов И.С. осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По приговору Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 08 апреля 2021 года по ч. 3 ст. 30, ст. 158.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 12 мая 2021 года в отношении Крылова И.С. установлен административный надзор на срок по 13 мая 2024 года включительно, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения выезда за пределы поселка <адрес>.

Крылов И.С. осужден по приговору Соломбальского районного суда                                 г. Архангельска от 03 сентября 2021 года по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По приговору мирового судьи судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района г. Архангельска от 19 октября 2021 года по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании ч.ч. 2, 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Крылов И.С. отбывает наказание в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области», где характеризуется отрицательно, срок отбывания наказания оканчивается 20 февраля 2022 года.

Принимая во внимание, что лицам, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, суд приходит к выводу об установлении в отношении Крылова И.С. административного надзора.

Так, Крылов И.С., являясь совершеннолетним, 20 февраля 2022 года освобождается из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, вследствие чего подпадает под действие п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Таким образом, поскольку Крылов И.С. имеет непогашенную судимость по приговору мирового судьи судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района г. Архангельска от 19 октября 2021 за преступление, относящееся к категории небольшой тяжести, следовательно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении Крылова И.С. следует установить на срок погашения его судимости, предусмотренный п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, - 3 года.

Поскольку срок отбывания наказания у Крылова И.С. оканчивается 20 февраля 2022 года (выходной день - воскресенье), днем его освобождения в силу положений ч. 2 ст. 173 УИК РФ будет являться предвыходной день - 18 февраля 2022 года.

В связи с этим административный надзор подлежит установлению на срок по 17 февраля 2025 года включительно.

Определяя виды административных ограничений, подлежащих установлению Крылову И.С., суд исходит из следующего.

Суд, принимая во внимание поведение административного ответчика в период отбывания наказания (характеризуется отрицательно, имеет два взыскания, поощрений не имеет), степень опасности совершенных им преступлений, находит обоснованной позицию исправительного учреждения, предложившего установить Крылову И.С. административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Кроме того, поскольку из материалов дела и пояснений административного ответчика следует, что Крылов И.С. регистрации по месту жительства или пребывания на территории Российской Федерации не имеет и после освобождения намерен проживать в <адрес>, то на основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы <адрес>.

Указанные ограничения будут в достаточной степени отвечать задачам административного надзора.

При этом необходимо отметить, что суд на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Крылова И.С. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона).

Довод административного ответчика о том, что установление административного надзора ухудшает его положение, являясь еще одним наказанием, судом отвергается, поскольку противоречит положениям вышеназванного Федерального закона.

Так, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на такое лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное преступление. При этом применение административного надзора связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием у этого лица непогашенной либо неснятой судимости на день вступления в силу упомянутого закона вне зависимости от момента осуждения. В свою очередь, наличие судимости влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).

Установление административного надзора согласуется с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании изложенного, для предупреждения совершения Крыловым И.С. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» удовлетворить.

Установить Крылову И. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор на срок 3 года, по 17 февраля 2025 года включительно.

На период административного надзора установить Крылову И. С. административные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком;

- запрещения выезда за пределы поселка <адрес>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Крылова И. С. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 рабочих дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий                           Н.Я. Белая