Решение от 22.12.2021 по делу № 5-257/2021 от 14.12.2021

№ ***

№ ***

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2021 год г. Дно Псковской области

Судья Дновского районного суда Псковской области Купташкина И.Н., при секретаре Васильевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Л.Д.С., дд.мм.гг. года рождения, уроженца ***, гражданина Российской Федерации, работающего ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей дд.мм.гг. г.р. и дд.мм.гг. г.р., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное административное правонарушение,

У С Т А Н О В И Л:

Л.Д.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

дд.мм.гг. в 11 часов 50 минут Л.Д.С. нарушил законодательство РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ст. 10, ч. 1 ст. 33 требований Федерального закона от дд.мм.гг. № ***–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в период введенного режима повышенной готовности, введенного распоряжением *** от дд.мм.гг. № ***-р, не выполнил требования, вынесенного Главным государственным санитарным врачом по *** Нестеруком А.В. предписания об изоляции от дд.мм.гг. № *** действующего в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., об изоляции по месту жительства (пребывания) по адресу: ***. Л.Д.С., который должен находится на самоизоляции по вышеуказанному адресу, дома не находился, а находился возле ***.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Л.Д.С. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его рассмотрения, представил заявление о рассмотрении дела по административному правонарушению без его участия, в котором указал, что с протоколом согласен, вину признает.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав Л.Д.С., суд приходит к выводу о наличии в действиях Л.Д.С. состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Согласно абзаца 10 ст. 1 названного федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 абз. 3 п. 1 ст. 2 этого же Федерального закона).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На территории Псковской области указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ «О мерах по противодействию распространению на территории Псковской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 15.03.2020 введены ограничительные мероприятия (карантин).

Псковская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, допускается медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Факт совершения Л.Д.С. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в частности:

- протоколом об административном правонарушении 60 АП № *** от дд.мм.гг. составленным в отношении Л.Д.С. в котором последний собственноручно указал: «с протоколом согласен, вину признаю, объяснение прилагаю» (л.д.3);

- рапортом *** Б.А.Ю. о том, что дд.мм.гг. в 11:50 находясь на маршруте патрулирования на *** возле *** был выявлен факт нарушения самоизоляции Л.Д.С. проживающего по адресу: ***, который должен находиться на самоизоляции дома, предписание № *** до дд.мм.гг. (л.д.6);

- объяснением Л.Д.С. от дд.мм.гг. о том, что он проживает по адресу: ***. дд.мм.гг. он обратился в поликлинику филиала «Дновский» Порховской МБ с признаками ОРВИ. Ему был сделан тест на COVID-19. дд.мм.гг. в 09:38 ему на мобильный телефон поступил звонок от помощника эпидемиолога ФБУЗ ЦБ и ЭПО и сообщили о том, что он является больным новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и что до получения отрицательного теста ковид-19 он должен находиться на самоизоляции. Он назвал свой адрес проживания: ***. дд.мм.гг. около 11:50 он шел по *** около ***, хотя он знал, что ему нельзя выходить из дома, так как он должен находиться на самоизоляции. Его остановил сотрудник ДПС *** Б.А.Ю., которому он пояснил, что вышел из дома, так как ему нужно покормить собаку по адресу: ***. Свою вину признает, в содеянном раскаивается (л.д.4-5);

- объяснениями помощника врача эпидемиолога ФБУЗ ЦГиЭ *** В.А.Я. о том, что

дд.мм.гг. им поступила информация о результатах анализов из Дновского филиала «Порховская МБ» о том, что у Л.Д.С., дд.мм.гг. г.р. проживающего по адресу: ***, положительный результат исследования на COVID-19. После получения данной информации, она позвонила Л.Д.С., а именно дд.мм.гг. в 09:38 для того, чтобы поставить данного гражданина в известность о том, что он является больным новой коронавирусной инфекцией COVID-19, а также уточнить адрес изоляции и контактных лиц, и что получения отрицательно мазка COVID-19, после лечения, он должен находиться на самоизоляции и не выходить из дома. В настоящее время, информация о том, что у Л.Д.С. отрицательный тест COVID-19, к ним не поступала (л.д.7);

- срочным донесением главного врача Порховского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***» на заболевание коронавирусной инфекцией Л.Д.С., дд.мм.гг. г.р., с указанием контактных лиц по месту его жительства, Л.А.Д., дд.мм.гг. г.р. и Л.Е.Д., дд.мм.гг. г.р., с отметкой о том, что контактные лица самоизолированы (л.д.11).

Давая оценку представленным доказательствам, нахожу их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Л.Д.С. правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Л.Д.С. как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены, положения статьи 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, последнему разъяснены, предоставлено право ознакомиться с протоколом и дать свои объяснения.

Как следует из рапорта *** Б.А.Ю., зарегистрированного по КУСП № *** от дд.мм.гг., в 11:50 находясь на маршруте патрулирования на *** возле *** он установил факт нарушения самоизоляции Л.Д.С. проживающего по адресу: ***, который должен был находиться на самоизоляции дома.

Рапорт составлен сотрудником полиции, на которого в силу положений п. 11 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции. Рапорт сотрудника полиции соответствует требованиям ст. 26.7 КоАП РФ. Оснований полагать, что данный рапорт является недопустимым доказательством, не усматривается.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в рапорте ***, у суда не имеется, поводов для оговора Л.Д.С. указанным лицом в судебном заседании не установлено, и на такие основания сам Л.Д.С. не ссылался.

Письменные объяснения участников производства по делу об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 25.1, 25.2, 25.6 и 28.1 КоАП РФ. Оснований не доверять показаниям свидетеля и иным материалам дела не имеется.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Действия Л.Д.С. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

При назначении наказания, учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Л.Д.С., являются полное признание правонарушителем своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного Л.Д.С., административного правонарушения, данные о его личности, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ с применением положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание имущественное положение Л.Д.С., а также фактические обстоятельства дела, судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, являющихся основанием для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

░.░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 500 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ ░░ *** (░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░»)

░░░░░░░░░░░░░: № ***

░░░ 6004002313 ░░░░░ 58612101

░ ░░░░░░░░░ ░░ *** ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░ 015805002 ░░░ 188 116 01061 010003 140

░░░░░ ░░░░░ 40№ ***

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 60-░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.