Решение по делу № 2а-2531/2021 от 09.09.2021

в„– 2Р°-2531/2021    РЈР˜Р” в„– 69RS0036-01-2021-004323-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2021 РіРѕРґР°                                    Рі. Тверь

Заволжский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Беляковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиковой Е.В.,

с участием представителя административного истца адвоката Никонова С.А.,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Шуляковой Е.В., являющейся также представителем заинтересованного лица военного комиссара Тверской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чурсанова А.С. об оспаривании решения призывной комиссии города Твери от 26.06.2020 года,

установил:

Административный истец Чурсанов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату города Твери, призывной комиссии города Твери, оспаривает решение последней от 26.06.2020 года, которым административный истец по достижении возраста 27 лет был признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, с выдачей соответствующей справки взамен военного билета. Поскольку военную службу Чурсанов А.С. не прошел в связи с предоставленной ему Военным комиссариатом Калининского района Тверской области отсрочкой от 02.10.2015 года, о чем имеется соответствующая отметка в призывном удостоверении истца, а также в связи с тем, что о заседании призывной комиссии города Твери от 26.06.2020 года, на котором было принято оспариваемое решение, он не извещался, просит признать данное решение незаконным. Также административный истец просит восстановить ему срок для подачи настоящего административного иска, поскольку об оспариваемом решении призывной комиссии города Твери от 26.06.2020 года ему стало впервые известно в судебном заседании по административному делу № 2а-535/2021 года, состоявшемся 26 мая 2021 года. Впервые с административным иском о его оспаривании обратился в Заволжский суд 24 августа 2021 года, однако ввиду волнения случайно не подписал его, в связи с чем определением от 30.08.2021 года административный иск был возвращен. Повторно административный иск был направлен в суд 07.09.2021 года.

Судом на основании ст.ст. 41, 47 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», в качестве заинтересованных лиц – Военный комиссариат Калининского района Тверской области, призывная комиссия муниципального образования «Калининский район», военный комиссар Калининского района Тверской области; военный комиссариат Тверской области, призывная комиссия Тверской области, военный комиссар Тверской области; военный комиссар города Твери; администрация города Твери, правительство Тверской области.

В судебном заседании представитель административного ответчика адвокат Никонов С.А. поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить их. Согласно устным и письменным пояснениям просил признать оспариваемое решение незаконным, поскольку его доверитель не прошел военную службу на законных основаниях – в связи с отсрочкой, предоставленной ему решением Военного комиссариата Калининского района Тверской области от 02.10.2015 года на срок до 08.06.2019 года, о чем имеется отметка в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Данная отсрочка предоставлялась Чурсанову А.С. призывной комиссией Калининского района Тверской области в связи с обучением в ТГТУ по его заявлению, поданному в Военный комиссариат Калининского района Тверской области примерно в сентябре 2015 года с приложением необходимых документов. На заседании призывной комиссии 02 октября 2015 года, где было принято данное решение об отсрочке, Чурсанов А.С. не присутствовал. О направлении его личного дела в Военный комиссариат Калининского района г. Санкт-Петербурга в 2014 году никогда не просил, с таким заявлением в Военный комиссариат Калининского района Тверской области не обращался, в г. Санкт-Петербурге никогда не проживал, в связи с чем не был осведомлен о его утрате, которая произошла не по его вине, а в результате действий сотрудников военного комиссариата Калининского района, за которые он не может нести ответственности. Никаких призывных мероприятий со стороны административного ответчика в отношении Чурсанова А.С. до достижения им возраста 27 лет не производилось, он от прохождения службы при этом не уклонялся, в связи с чем ему должен быть выдан военный билет, а не справка о признании не прошедшим военную службу без законных на то оснований, как это было сделано призывной комиссией города Твери. Оспариваемым решением призывная комиссия города Твери в отсутствие на то полномочий фактически отменила решение призывной комиссии того же уровня, а именно, решение призывной комиссии Калининского района Тверской области от 02.10.2015 года о предоставлении ему отсрочки. Кроме того, на заседание призывной комиссии города Твери от 26.06.2020 года Чурсанов А.С. в нарушение положений п. 1.1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не вызывался, о дате, времени и месте его проведения не извещался. Таким образом, по вине ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей со стороны сотрудников Военного комиссариата Тверской области утратив личное дело призывника Чурсанова А.С. и в связи с этим «потеряв» призывника, административный ответчик оспариваемым решением пытается переложить ответственность за это на административного истца. Несообщение Чурсановым А.С. в Военный комиссариат Тверской области в двухнедельный срок сведений об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) как уклонение от прохождения военной службы расцениваться не может, поскольку Военный комиссариат имел возможность получить сведения об изменениях в учебе и работе из других источников, например, из учебного заведения или организации по месту работы. Чурсанов А.С. являлся в Военный комиссариат Калининского района Тверской области в период с 01.04.2019 по 30.04.2019 года, однако там его не приняли, сказав, что он у них не состоит на воинском учете, документальных доказательств факта явки не имеется. Оспариваемое решение нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку при его наличии он лишен возможности трудоустроиться на государственную гражданскую службу. Срок для подачи настоящего административного иска не пропущен либо подлежит восстановлению, поскольку об оспариваемом решении Чурсанову А.С. стало известно только 26 мая 2021 года в судебном заседании по административному делу № 2а-535/2021, до этого момента ответами на обращения Чурсанова А.С. сотрудники военного комиссариата вводили его в заблуждение, сообщая, что решение по его обращению о выдаче военного билета будет принято, уже после его фактического принятия, с настоящим административным иском Чурсанов А.С. обратился в суд 24.08.2021 года в пределах трехмесячного срока для обращения, однако по невнимательности не подписал его, в связи с чем определением от 30.08.2021 года административный иск был возвращен. Получив указанное определение, Чурсанов А.С. незамедлительно вновь подал настоящий административный иск, устранив указанные недостатки.

В судебном заседании Шулякова Е.В., представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», являющаяся также представителем заинтересованного лица Военного комиссара Тверской области, административного иска не признала в полном объеме, просила отказать в его удовлетворении, представила устные и письменные пояснения, согласно которым согласно данным учетно-алфавитной книги Военного комиссариата Калининского района Тверской области Чурсанов А.С. был снят с воинского учета в 2014 году и убыл в г. Санкт-Петербург, его личное дело было направлено в Военный комиссариат Калининского района города Санкт-Петербурга, таким образом, Чурсанов А.С. на воинском учете ни в одном из Военных комиссариатов Тверской области не состоял, призывные мероприятия в отношении него по данной причине с 2014 года не проводились и проводиться не могли. В связи с этим отсрочка от военной службы 02.10.2015 года ему Военным комиссариатом Калининского района Тверской области не предоставлялась и предоставляться не могла. Оснований для отсрочки в связи с учебой в ВУЗе в 2015 году у Чурсанова А.С. не имелось, поскольку в этот период он в <данные изъяты> по очной форме не обучался. Согласно книге протоколов заседаний призывной комиссии в отделе ВКТО по Калининскому району за осень 2015 года протокол № 2 от 02.10.2015 года какого-либо решения о предоставлении указанной в призывном удостоверении отсрочки Чурсанову А.С. не содержит, такого решения не принималось. Чурсанов А.С., не обучавшийся в 2015 году на очном отделении ВУЗа, такую отсрочку получить не мог, поскольку не имел на нее права, о чем не мог не знать. Кроме того, он в Военный комиссариат Калининского района в 2015 году с заявлением о предоставлении отсрочки не обращался, об изменении своего семейного положения, а также места учебы не сообщал, в Военный комиссариат Тверской области в период, как это было предписано в отметке об отсрочке от 02.10.2015 года, имеющейся в его призывном удостоверении, а именно, с 01 апреля по 30 апреля 2019 года не явился, что свидетельствует о его умышленном уклонении от прохождения воинской службы. Если бы Чурсанов А.С. действовал добросовестно и явился в Военный комиссариат Калининского района Тверской области в вышеуказанный период, он, даже не смотря на утрату личного дела, был бы призван на военную службу до достижения 27-летнего возраста в период проходившего в то время весеннего призыва. Извещение Чурсанова А.С. о заседании призывной комиссии 26.06.2020 года не являлось обязательным, поскольку указанное решение принимается исключительно на основании представленных призывником документов, а также документов, имеющихся в Военном комиссариате. Чурсанов А.С. к заявлению о выдаче военного билета не приложил документов, подтверждающих наличие у него отсрочки от военной службы, в связи с данным обстоятельством, а также на основании того обстоятельства, что в протоколе № 2 заседания призывной комиссии Калининского района Тверской области от 02.10.2015 года решение об отсрочке отсутствовало, было вынесено решение о признании Чурсанова А.С. гражданином, не прошедшим военную службу без законных на то оснований. Просила ввиду изложенного, а также в связи с пропуском административным истцом срока на подачу административного искового заявления в суд отказать в удовлетворении требований.

В судебное заседание административный истец Чурсанов А.С. не явился, о дате, времени и месте извещался судом по адресу места жительства телеграммой, а также посредством направления СМС-сообщения на номер, указанный им в согласии на такой способ извещения. Согласно имеющимся в материалах дела уведомлениям ни телеграмма, ни смс-сообщение им получены не были. Неполучение указанных извещений суд расценивает как нежелание Чурсанова А.С. быть осведомленным о судебном заседании и принять в нем участие, в связи с чем считает его извещение надлежащим.

Ранее в судебном заседании Чурсанов А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их, признать оспариваемое решение призывной комиссии города Твери от 26.06.2020 года незаконным, выразил полное согласие с доводами своего представителя адвоката Никонова С.А.

В судебное заседание представители административных ответчиков Военного комиссариата города Твери, призывной комиссии города Твери, представители заинтересованных лиц Военного комиссариата Калининского района Тверской области, призывной комиссии муниципального образования «Калининский район», призывной комиссии Тверской области, администрации города Твери, правительства Тверской области, заинтересованные лица военный комиссар Калининского района Тверской области, военный комиссар Тверской области; военный комиссар города Твери не явились, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебные извещения получили, представители военного комиссариата города Твери, администрации города Твери, правительства Тверской области письменно просили рассмотреть дело в свое отсутствие, административный ответчик Военный комиссариат города Твери в данном заявлении дополнительно подтвердил факт своего надлежащего извещения о судебном заседании, назначенном на 10 ч. 00 мин. 18.11.2021 года.

Явка лиц, участвующих в деле, обязательной судом не признавалась.

В связи с изложенным судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель правительства Тверской области (т. 1 л.д. 87) письменно возражал против удовлетворения административного иска.

Согласно представленному отзыву (т. 1 л.д. 229-231) представитель администрации города Твери также возражал против удовлетворения административного иска, поскольку Чурсанов А.С., достоверно зная об утрате права на отсрочку от призыва на военную службу в связи с учебой, о данном обстоятельстве в Военный комиссариат по месту учета не сообщил, что помешало Военному комиссариату выявить факт утраты личного дела Чурсанова А.С. и сделало невозможным проведение в отношении него призывных мероприятий.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей административного истца и ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, в связи со следующим.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным Законом "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ, согласно ст. 1 которого воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно подп. «а» ч. 1 и ч. 2 ст. 22 указанного выше закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Обязанности граждан по воинскому учету закреплены в статье со ст. 10 указанного выше Федерального закона. К таковым, относятся, в частности, обязанность сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности.

Аналогичные обязанности включены в перечень, предусмотренный разделом IX Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 (ред. от 14.10.2021) "Об утверждении Положения о воинском учете".

Основания для отсрочки от призыва на военную службу перечислены в статье 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ч. 2 указанной статьи (в редакции на 02.10.2015 года) право на отсрочку от призыва на военную службу имели граждане:

а) обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные организации не получили среднее образование, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и до достижения указанными обучающимися возраста 20 лет;

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные организации получили среднее общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования;

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается;

б) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Установлено, что Чурсанов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21.04.1997 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. (т. 1 л.д. 24, 41). Иными данными управление по вопросам миграции УМВД России по Тверской области не располагает (т. 1 л.д. 237).

06.11.2015 года Чурсанов А.С. заключил брак с ФИО1, от брака супруги имеют общего ребенка – сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (том 1 л.д. 209-210)

Из предоставленной ФГБОУ ВО «Тверской государственный технический университет» архивной справки усматривается, что Чурсанов А.С. обучался в <данные изъяты> на инженерно-строительном факультете (форма обучения очная) по специальности «Автомобильные дороги и аэродромы» с 01.09.2009 года. По медицинским показаниям предоставлен академический отпуск с 07.07.2010 года, считать вернувшимся из академического отпуска с 28.01.2011 года. Отчислен из университета за академическую неуспеваемость с 29.06.2011 г. Восстановлен на 1 курс заочного факультета (форма обучения заочная) по направлению «Строительство» с 16.03.2012 года. Отчислен за невыполнение учебного плана с 28.03.2013 г. Восстановлен на второй курс института заочного и дополнительного профессионального образования (форма обучения заочная) по направлению «Строительство» с 01.10.2013 года. Отчислен с 3-го курса института заочного и дополнительного профессионального образования (форма обучения заочная) по направлению «Строительство» с 16.02.2015 года. Восстановлен на 3-ий курс института заочного и дополнительного профессионального образования (форма обучения заочная) по направлению «Строительство» с 01.09.2015 года. Переведен с 3-го курса института заочного и дополнительного профессионального образования (форма обучения заочная) по направлению «Строительство» на 3-ий курс института заочного и дополнительного образования по направлению «Строительство» (форма обучения заочная ускоренная) с 01.10.2016 года. Отчислен в связи с окончанием университета и присвоением специальности «Бакалавр» с 25.06.2018 года (т. 1 л.д. 206-207)

Установлено, что на основании заявления Чурсанова А.С. с приложением копии паспорта гражданина РФ, копии удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, копии документа об образовании, копии свидетельства о рождении, копии свидетельства о заключении брака и копии свидетельства о рождении ребенка призывной комиссией города Твери 26.06.2020 года на основании п. 1.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в соответствии с п. 34 постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ Чурсанов А.С. признан не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований, зачислен в запас. Соответствующее решение призывной комиссии г. Твери от 26.06.2020 года оформлено протоколом № 1. Материалы, на основании которых было принято указанное выше оспариваемое решение уничтожены 28.06.2021 года по истечении сроков хранения (том 1 л.д. 99-100).

В судебном заседании судом и участниками процесса неоднократно обозревался оригинал удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу МА № 3925372 на имя Чурсанова А.С., копия которого имеется в материалах дела (том 1 л.д. 10-12).

В указанном удостоверении имеются следующие отметки:

- первоначально поставлен на воинский учет в Военном комиссариате г. Твери 13.02.2009 года, признан годным к военной службе, подлежит призыву на военную службу в июне 2010 года;

- снят с воинского учета в Военном комиссариате г. Твери 03.02.2012 года. Принят на учет в Калининский РВК Тверской области 03.02.2012 года.

- решением призывной комиссии от 28.04.2011 года (протокол № 32) предоставлена отсрочка до 31.08.2015 года по ст. 24 п. 2а, явиться в военный комиссариат с 1 по 30.10.2015 года. Строка «отметка о прибытии» не заполнена;

- решением призывной комиссии Калининского РВК Тверской области от 02.10.2015 года (протокол № 2) предоставлена отсрочка по ст. 24 п. 2а до 08.06.2019 года. Явиться в военный комиссариат с 1 по 30.04.2019 года. Отметка скреплена печатью призывной комиссии Калининского РВК Тверской области и подписью начальника отдела ВКТО по Калининскому Району. В.Серефа. Строка «Отметка о прибытии» не заполнена.

В исследованных в судебном заседании судом и участниками процесса подлинных книгах учета письменных обращений (предложений, заявлений) отдела военного комиссариата Тверской области по Калининскому району за период с 16.01.2015 года по 05.09.2018 года, с 06.08.2018 по настоящее время каких-либо письменных обращений Чурсанова А.С. за период с 16.01.2015 года по 08.06.2019 года не зарегистрировано.

Согласно копии учетно-алфавитной книги призывников 1992 года рождения, состоящих на воинском учете в военном комиссариате Калининского района Тверской области (том 1 л.д. 119-120, том 2 административного дела № 2а-535/2021 л.д. 25-26) личное дело Чурсанова А.С., зарегистрированного по адресу: <адрес> прибывшего из ВК г. Твери 03.02.2012 года, 17.03.2014 года в направлено в ВК Калининского района г. С.-Петербурга, указан исходящий номер от 07.04.2014 года.

Вступившим в законную силу решением Калининского районного суда Тверской области от 07.08.2020 года № 2а-748/2020, имеющим согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего административного дела, установлено, что указанное личное дело в Военный комиссариат Калининского района г. Санкт-Петербурга не поступало, Чурсанов А.С. там на воинском учете никогда не состоял (т.1 дела № 2а-535/2021 л.д. 155)

Согласно ответу на запрос суда из Военного комиссариата Калининского района Тверской области (том 1 л.д. 194-195) журнал учета входящих служебных документов и книги учета письменных обращений за 2014 год уничтожены по истечении сроков хранения на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 1997 года № 33 «Об утверждении перечней документов со сроками их хранения».

Согласно копии протокола № 2 от 02.10.2015 года заседания призывной комиссии Калининского района Тверской области (том 1 л.д. 196-203), подлинник которого также обозревался судом и участниками процесса в ходе судебного разбирательства в составе книги протоколов заседания призывной комиссии в отделе ВКТО по Калининскому району осень 2015, вопрос о предоставлении отсрочки Чурсанову А.С. на заседании данной комиссии не рассматривался, решение о ее предоставлении не принималось, заседание призывной комиссии Калининского района от 02.10.2015 года согласно протоколу № 2 имело совершенно иную повестку, решения по итогам рассмотрения включенных в нее вопросов к Чурсанову А.С. не относятся.

Таким образом, из исследованной совокупности имеющихся доказательств усматривается, что у Чурсанова А.С. право на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренное подп. а ч. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с обучением в образовательной организации по очной форме обучения) на момент внесения в его призывное удостоверение записи о ее предоставлении решением от 02.10.2015 года, отсутствовало, поскольку он в учебном заведении по очной форме не обучался, начиная с 29.06.2011 года. Об отсутствии права на отсрочку по указанному основанию в октябре 2015 года административному истцу, проходившему в это время обучение в ТвГТУ по заочной форме обучения, не могло быть не известно.

Доказательств наличия у него права на отсрочку от военной службы по иным основаниям, указанным в ст. 24 указанного выше Федерального закона, материалы дела не содержат, административным истцом не представлено.

Утверждение представителя административного истца о том, что Чурсанов А.С. получил 02.10.2015 года указанную отсрочку на основании ранее поданного им в Военный комиссариат Калининского района Тверской области заявления ничем объективно не подтверждается, поскольку в подлинном журнале письменных обращений за 2015 год его соответствующее заявление не зафиксировано, кроме того, как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, документов, подтверждающих право на отсрочку, не имелось.

Как установлено в судебном заседании, на заседании призывной комиссии Калининского района 02.10.2015 года решение о предоставлении отсрочки Чурсанову А.С. не принималось. Отметка о такой отсрочке, имеющаяся в призывном удостоверении на имя Чурсанова А.С., таким образом, ее действительного наличия у административного истца не подтверждает, о чем административному истцу было доподлинно известно.

Кроме того, установлено, что в ноябре 2015 года Чурсанов А.С. заключил брак, в марте 2019 года у него родился ребенок, в течение длительного времени обучения в <данные изъяты> а именно, в период с 2015 по 2018 год он неоднократно отчислялся, восстанавливался, менял форму обучения, о чем в силу положений ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» должен был в короткий срок сообщать в военный комиссариат Калининского района Тверской области, чего им сделано не было.

Даже заблуждаясь относительно наличия у него права на отсрочку, но действуя при этом добросовестно, Чурсанов А.С. должен был явиться в Военный комиссариат Калининского района Тверской области в период 01 по 30 апреля 2019 года, как это предписано имеющейся в его призывном удостоверении отметкой от 02.10.2015 года, однако этого им сделано не было. Доводы представителя о том, что Чурсанов А.С. в военный комиссариат Калининского района в указанный период являлся, но не был принят, отвергаются судом как голословные и ничем не подтвержденные, поскольку документальные доказательства его явки отсутствуют, в призывном удостоверении в соответствующей строке отметка о прибытии не стоит.

Если бы Чурсановым А.С. в период с октября 2015 по 08.06.2019 года были совершены указанные выше действия, он смог бы исполнить свою конституционную обязанность по защите Отечества надлежащим образом, поскольку при явке в военный комиссариат Калининского района в указанный период по любому из перечисленных поводов (с целью сообщения об изменении семейного положения, сведений об изменении обучения, работы, в связи с наступлением срока, указанного в призывном удостоверении), было бы выявлено отсутствие Чурсанова А.С. на воинском учете даже при утрате его личного дела, что повлекло бы восстановление личного дела и постановку Чурсанова А.С. на воинский учет.

В связи с изложенным поведение административного истца, доподлинного знавшего об отсутствии у него права на отсрочку от прохождения военной службы, но тем не менее решившего руководствоваться ошибочной записью от 02.10.2015 года, сделанной в его призывном удостоверении при одновременном невыполнении им обязанностей по воинскому учету добросовестным суд расценить не может.

О недобросовестном поведении административного истца Чурсанова А.С., по мнению суда, свидетельствует также и факт отсутствия у него регистрации по месту пребывания в <адрес> в связи с которым он был снят с воинского учета в Военном комиссариате г. Твери и поставлен на воинский учет в Военном комиссариате Калининского района Тверской области (том 1 л.д. 236, том 1 дела № 2а-535/2021 л.д. 163)

Утрата личного дела Чурсанова А.С. в совокупности с его недобросовестным бездействием, выразившемся в невыполнении обязанностей по воинскому учету, сделала невозможным осуществление в отношении него призывных мероприятий.

Напротив, при добросовестном исполнении возложенных на Чурсанова А.С. вышеуказанных обязанностей призывные мероприятия были бы в отношении него проведены, и он был бы призван на военную службу в установленные сроки, например, в весенний призыв 2019 года, проходивший в соответствии с указом Президента РФ от 30.03.2019 N 135 "О призыве в апреле - июле 2019 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 01 апреля по 15 июля 2019 года.

В связи с этим суд не принимает доводы представителя истца о том, что призывные мероприятия не были проведены в отношении Чурсанова А.С. по причине ненадлежащего исполнения сотрудниками военного комиссариата Калининского района Тверской области своих должностных обязанностей, повлекшего утрату его личного дела, поскольку Чурсанов А.С. факт утраты личного дела в данном случае не является причиной непрохождения Чурсановым А.С. военной службы.

Таким образом, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что 01.09.2015 (с даты истечения отсрочки по решению от 28.04.2011 года) по 08.06.2019 года (момента достижения Чурсановым А.С. двадцатисемилетия) административный истец Чурсанов А.С. не был освобожден от прохождения военной службы в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии города Твери 26.06.2020 года является законным и обоснованным.

Доводы о незаконности оспариваемого решения призывной комиссии города Твери от 26.06.2020 года в связи с неизвещением о ее заседании Чурсанова А.С, отвергаются судом в связи со следующим.

Согласно п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (в редакции на день принятия оспариваемого решения) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (в редакции на день принятия оспариваемого решения) При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии. Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Обязательное присутствие гражданина на заседании комиссии по данному вопросу не предусмотрено.

Действуя в рамках своих полномочий, призывная комиссия г. Твери на основании представленных Чурсановым А.С. документов, а также с учетом содержания решения призывной комиссии Калининского района от 02.10.2015 года, оформленного протоколом № 2, приняла 26.06.2020 года оспариваемое решение. Отсутствие административного истца на указанном заседании призывной комиссии г. Твери 26.06.2020 года на существо принятого решения не повлияло, поскольку доказательства наличия у Чурсанова А.С. законных оснований для непрохождения военной службы по призыву отсутствуют. Доказательств изъявления Чурсановым А.С. желания обязательно участвовать при решении вопроса по его заявлению о выдаче документа воинского учета (военного билета) в материалах дела не имеется. Таким образом, принятие призывной комиссией города Твери решения о признании Чурсанова А.С. не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований в его отсутствие его прав, свобод и законных интересов никак не нарушает.

Аналогичная позиция высказана в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2019 N 916-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Петрова М.А, на нарушение его конституционных прав положениями абзацев первого и второго пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации"

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных административных требований нет.

Ходатайство о восстановлении срока на предъявление настоящих административных исковых требований суд полагает подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Срок подачи настоящего административного иска в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ составляет три месяца со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Установлено, что копия оспариваемого решения призывной комиссии г. Твери от 26.06.2020 года Чурсанову А.С. не направлялась, он на заседании не присутствовал. Из ответов должностных лиц Военного комиссариата Тверской области на неоднократные письменные обращения, данных уже после 26.06.2020 года, усматривается, что о принятом решении Чурсанов А.С. не извещался, напротив, из содержания ответов следует, что решение о выдаче документа воинского учета не принято, состоится в будущем (том 2, листы дела 14-17, аналогичные ответы имеются в материалах административного дела № 2а-535/2021). В качестве доказательства надлежащего извещения Чурсанова А.С. о состоявшемся 26.06.2020 года оспариваемом решении суд сообщение (л.д. 21 дела № 2а-535/2021) не расценивает, так как отсутствует соответствующая запись указанного телефонного разговора, представитель административного истца факт извещения по телефону отрицает.

Оспариваемое решение от 26.06.2020 года отсутствует и в материалах административного дела № 2а-748/2020 Калининского района Тверской области (т. 1 л.д. 213), о данном решении в судебных заседаниях по указанному делу от 06, 13 июля и 03,07 августа 2020 года участниками процесса не упоминалось (том 1 л.д. 228)

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о том, что об оспариваемом решении ему впервые стало известно 26 мая 2021 года при рассмотрении административного дела № 2а-535/2021 года, когда в ходе судебного заседания копия оспариваемого решения была приобщена к материалам дела представителем административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» (том 2 административного дела № 2а-535/2021 л.д. 22, 30) ничем не опровергнуты, и полагает необходимым исчислять срок подачи настоящего административного иска именно с 26.05.2021 года.

Установлено, что впервые административный иск об оспаривании решения призывной комиссии г. Твери от 26.06.2021 года был согласно почтовому штемпелю на конверте подан Чурсановым А.С. в Заволжский районный суд г. Твери 24.08.2021 года, однако в связи с его неподписанием определением от 30.08.2021 года возвращен административному истцу. Копия определения о возвращении административного искового заявления была получена Чурсановым А.С. 07.09.2021 года (л.д. 22, 23, 24 матерала № 9а-446/2021).

Настоящий иск сдан в отделение связи Чурсановым А..С. 07.09.2021 года (т.1 л.д. 31).

С учетом незначительности пропущенного срока, а также совершением административным истцом после получения сведений об обжалуемом решении последовательных активных действий, направленных на его оспаривание, суд полагает возможным и необходимым данный срок восстановить, расценив указанные выше обстоятельства как уважительную причину для пропуска срока обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд. Запрета на возможность восстановления данного срока, пропущенного по уважительным причинам, КАС РФ не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р» :

Административные исковые требования Чурсанова А.С. об оспаривании решения призывной комиссии города Твери от 26.06.2020 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий            .                 Рћ.Рђ. Белякова

Решение в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2021 года.

РЎСѓРґСЊСЏ                                        Рћ.Рђ. Белякова