Решение по делу № 33-11419/2014 от 24.11.2014

Судья Яковенко О.В. Дело № А-54

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 декабря 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Платова А.С.

судей - Сударькова Е.В., Емельянова В.А..

при секретаре - Варовой С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударькова Е.В.,

гражданское дело по иску Шишкиной Л.А. к Военному комиссариату Красноярского края о признании права на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца,

по апелляционной жалобе представителя ФКУ ВК КК – Петровой О. Н.

на решение Центрального районного суда Красноярского края от 17 сентября 2014 года, которым постановлено:

«Исковые требования Шишкиной Л.А. к Военному комиссариату Красноярского края о признании права на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить частично.

Признать за Шишкиной Л.А. право на выплату пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно -исполнительной системы и их семей.»

Взыскать с Военного комиссариата Красноярского края в пользу Шишкиной Л.А. 22 480,20 рублей.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Шишкиной Л.А. предъявила в суде иск к Военному комиссариату Красноярского края о признании права на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца и взыскании недополученной разницы за период с 12.02.1993 года по 01.06.2014 года в сумме 426 702 рубля 24 копейки. Свои требования мотивировала тем, что в связи с гибелью ее сына Шишкин О.Ю. 1957 года рождения при исполнении интернационального долга на территории Афганистана в 1989 году, ей в 1990 году была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 40% денежного довольствия погибшего сына. Поскольку в соответствии с Законом РФ « О ветеранах» сын является ветераном боевых действий, размер получаемой ею пенсии по случаю потери кормильца подлежит увеличению на 32 %, в соответствии с п. «г» ст. 45 и ч.1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993года № 4468-1 «"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Однако в период с 12.02.1993 года до 01.06.2014 года надбавку к пенсии в указанном размере ей не доплачивали. 10 апреля 2014 года она обратилась в Красноярский краевой военный комиссариат с заявлением о перерасчете назначенной пенсии, которое было оставлено ответчиком без удовлетворения. Просит признать за ней право на пенсионное обеспечение в полном объеме и обязать Центр социального обеспечения Красноярского краевого военного комиссариата выплатить ей надбавку к пенсии по потере кормильца и взыскать с ответчика задолженность по выплате пенсии по потери кормильца за период с 12.02.1993 года по сентябрь 2014 года в сумме 431 683 руб. 20 коп.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Тибекин А.Н. просит об отмене принятого по делу решения, ссылаясь на необоснованность выводов суда и неправильное применение норм материального права, регулирующие спорные правоотношения. Полагает, что истица не обращалась ранее за надбавкой именно по вине ответчика, который не разъяснил ей право на надбавку, так как на военные комиссариаты, в соответствии с Указами Президента ФФ от 15.10.1999 г № 1372 и от 07.12.2012 года № 1609 возложена обязанность по организации работы по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, организация и осуществление работы по разъяснению законодательства РФ по вопросам пенсионного обеспечения.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ ВК КК – Петрова О. Н. просит решение суда первой инстанции отменить, и отказать истице в удовлетворении предъявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что спорная надбавка предусмотрена для ветеранов боевых действий, получающих пенсию, а не для членов семей погибших военнослужащих, которые права на доплату в размере 32 % к пенсии по потере кормильца не имеют.

В судебном заседании представитель истицы Тибекин А.Н., действующий на основании доверенности от 27 мая 2014 года поддержал апелляционную жалобу полностью по указанным выше основаниям. Апелляционную жалобу ответчика считает не обоснованной, просит отказать в удовлетворении жалобы ответчика.

Представитель ответчика ФКУ « Военный комиссариат Красноярского края» Петрова О.Н., действующая на основании доверенности от 21 марта 2014 года № 1 апелляционную жалобу поддержала по указанным выше основаниям, жалобу стороны истца считает не обоснованной показав, впервые пенсия истице была назначена в 1990 году. В связи с введением в действие Закона РФ от 12.02.1993года № 4468-1, пенсия была пересчитана, поскольку такое требование было прямо предусмотрено Постановлением о порядке введения в действие названного закона. Истица не является субъектом, который имеет право на получение надбавки к пенсии, в связи с чем ей обоснованно было отказано в перерасчете пенсии.

Истица Шишкиной Л.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла.

С учетом мнений участников процесса, судебная коллегия в силу п.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу решения.

Как установлено судом сын истицы Шишкин О.Ю., 1957 года рождения погиб при выполнении боевого задания на территории Республики Афганистан 09 февраля 1989 года. С 01 декабря 1990 года истице назначена пенсия по потере кормильца в соответствии с нормами Закона СССР от 28 апреля 1990 года « О пенсионном обеспечении военнослужащих».

В связи с изменением законодательства в области пенсионного обеспечения и принятия Федерального закона от 12.02.1993года № 4468-1 «"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на основании Постановления ВС РФ от 12 февраля 1993 года № 4469-1 « О порядке введения в действие закона Российской Федерации « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей» истице был проведен перерасчет назначенной пенсии в соответствии с новым правовым регулированием.

Удовлетворяя иск Шишкиной О.А. о перерасчете и взыскании недополученной пенсии за период с 01 апреля 2013 года по 30 сентября 2014 года г., суд исходил из того, что на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" она имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца и ее повышение на 32 процента расчетного размера пенсии. При этом суд отверг как несостоятельный довод ответчика о том, что правом на повышение размера пенсии обладают только сами участники боевых действий и иные приравненные к ним лица, но не члены их семей.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанным выводом суда, поскольку в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 этого Закона.

Тем самым пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ). Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ « О ветеранах» содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий., к числу которых относится и сын истицы.

В соответствии с вышеперечисленными нормами, лица, принимавшие участие в выполнении боевых задач на территории республики Афганистан, признаются ветеранами боевых действий, в связи с чем, члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

Вместе с тем, судебная коллегия считает незаконным вывод суда первой инстанции о возникновении у истицы права на повышение назначенной пенсии на 32 % с 01 января 2004 года, поскольку с указанного времени были внесены изменения в Закон РФ « О ветеранах» согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г. Сын истицы погиб в 1989 году в Афганистане, выполнение боевых задач на территории которого, с момента введения в действие Закона « О ветеранах», предоставляло право быть признанным ветераном боевых действий.

В соответствии с Федеральным законом от 03 декабря 2007 года № 319-ФЗ « О внесении изменений в Закон РФ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную

службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» статья 45 Закона была изложена в новой редакции. Таким образом, право на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца возникла у истицы с момента вступления в силу Федерального закона от 03.12.2007 года № 319-ФЗ, т.е. с 01 января 2008 года.

Судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции об ограничении периода взыскания недополученной разницы.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер. Впервые, после возникновения права на перерасчет пенсии, истица обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете 10 апреля 2014 года. Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о выплате истице недополученной разницы за 12 месяцев предшествующих обращению.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истица не обращалась за перерасчетом по вине ответчика, не разъяснившего последней нормы действующего законодательства, судебная коллегия находит несостоятельным, основанным на неверном толковании норм материального права.

Спора по размеру недополученной разницы у сторон не имеется.

Судебная коллегия считает не состоятельными доводы жалобы представителя ответчика о том, что истица не относится к категории лиц, которым производится повышение пенсии на 32%, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права. Статья 45 Федерального закона от 12.02.1993 года № 4469-1 в редакции Федерального закона от 03.12.2007 года № 319-ФЗ прямо указывает на виды пенсий, который подлежат увеличению, к числу которых относится и пенсия по потере кормильца.

Пенсия по потере кормильца назначается, как правило, членам семьи, умершего или погибшего военнослужащего. Сам ветеран боевых действий может получать только пенсию за выслугу лет или по инвалидности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Нарушений процессуального закона, являющихся самостоятельным основанием в силу п.4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельным основанием для отмены или изменения принятого по делу решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда гор. Красноярска от 17 сентября

2014 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя

истицы Тибекина А.Н., и представителя ответчика Петровой О.Н. - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: