Решение от 13.09.2022 по делу № 2-1255/2022 от 04.07.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года                                                            п.Заокский, Тульская область

Алексинский межрайонный суд Тульской области постоянное судебное присутствие в р.п. Заокский Заокского района Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при секретаре Павловской И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-1255/2022 по иску Министерства здравоохранения Тульской области к Дворник Софии Николаевне о взыскании задолженности по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты,

установил:

Министерство здравоохранения Тульской области обратилось в суд с иском к О. Дворник С.Н. о взыскании задолженности по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что между министерством здравоохранения Тульской области и Дворник С.Н. был заключен договор дата № 3-м о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Согласно условиям договора, истец предоставил ответчику выплату в размере 1 000 000 руб., а ответчик обязался осуществлять трудовую деятельность в соответствии с имеющимся трудовым договором в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной для данной категории работников (п. 3.3.1 Договора). Истцом перечислена ответчику выплата в размере 1 000 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 14 мая 2015 года № 3566, № 3567. Ответчик был принят на работу дата в ГУЗ «<данные изъяты>» (приказ <данные изъяты>). Согласно приказам ГУЗ «<данные изъяты>» № 19-ОТ от 22 июля 2017 года №19-ОТ Дворник С.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с 24 февраля 2017 года по 15 июня 2018 года; №74-ОТ от 15 июня 2018 года в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет с 16 июня 2018 года до 15 декабря 2019 года. 08 июля 2020 года ответчик была уволена по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации - приказ от 08 июля 2020 года № 95-л/с. Согласно п. 3.3.2 Договора, ответчик обязуется возвратить часть выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, за исключением случае прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

П. 3.3.1 Договора условием выплаты обозначено осуществление трудовой деятельности, то есть выполнение работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка (ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации ). В период нахождения в отпусках по уходу за ребенком Ответчик трудовые функции в ГУЗ «<данные изъяты>» не осуществляла. Дата начала исполнения работником трудовых обязанностей – 10 марта 2015 года. Количество календарных дней пятилетнего срока - 1 826. Дата прекращения трудового договора – 08 июля 2020 года. Количество отработанных календарных дней (с 10 марта 2015 года по 23 февраля 2017 года и с 16 декабря 2019 года по 08 июля 2020 года) - 923. Количество неотработанных календарных дней: 1826 - 923 = 904. Сумма, подлежащая взысканию в бюджет Тульской области 500 000,00 руб./ 1 826*904 = 247 400 руб. 11 коп.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 500 000,00 руб./1 826*904 = 247 400 руб. 11коп. Итого к возмещению: 494 800 руб. 22 коп. В адрес ответчика было направлено письмо от 29 марта 2021 года для решения вопроса о внесении денежных средств. Однако до настоящего момента ответчик денежные средства не возвратила.

Истец просит суд взыскать с Дворник С.Н. в пользу Министерства здравоохранения Тульской области задолженность по договору №3-м от 14 апреля 2015 года о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 494 800, 22 руб.

Представитель истца Министерства здравоохранения Тульской области по доверенности Свириденко И.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик Дворник С.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о деле на официальном сайте суда.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Судом направлялось извещение ответчику по адресу, указанному в исковом заявлении, договоре. Судебное извещение в суд не возвращено. На официальном сайте Почты России размещены сведения о том, что адресат по извещению за получением корреспонденции не является.

Суд считает, что ответчик не принял должных мер и заботы об участии в рассмотрении дела, о причинах невозможности явки в суд не сообщил, в связи с чем действия ответчика свидетельствуют о злоупотреблении своими процессуальными правами.

Представитель третьего лица ГУЗ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

При таких данных суд, принимая во внимание, что отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленные законом сроки, и, признавая ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Оценив предоставленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Как следует из ч. 1, 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Постановлением правительства Тульской области от 20.08.2013 № 429 утверждена программа Тульской области «Развитие здравоохранения Тульской области».

Согласно пункту 3 Порядка заключения уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области с медицинским работником после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Тульской области договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, утвержденного Правительством Тульской области, в редакции постановления Правительства Тульской области Постановление правительства Тульской области от 15.02.2012 № 52 (в действовавшей на момент возникновения правоотношений редакции от 19.02.2014) «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (вместе с «Порядком заключения уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области с медицинским работником после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Тульской области либо с муниципальным учреждением здравоохранения Тульской области договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты») единовременная компенсационная выплата может быть произведена медицинскому работнику в возрасте до 45 лет (далее - медицинский работник), прибывшему в 2015 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшему на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с Министерством договор.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что <данные изъяты> года Дворник С.Н. была принята на работу в ГУЗ «<данные изъяты>» врачом общей практики, что подтверждается трудовым договором <данные изъяты> года, приказом <данные изъяты> года).

<данные изъяты> 2015 года между Министерством здравоохранения Тульской области и Дворник С.Н. был заключен договор № 3-м о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Согласно условиям договора, истец предоставил ответчику выплату в размере 1 000 000 руб., а ответчик обязался осуществлять трудовую деятельность в соответствии с имеющимся трудовым договором в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной для данной категории работников (п. 3.3.1 Договора).

14 мая 2015 года денежные средства по данному договору перечислены Дворник С.Н., о чем свидетельствуют платежные поручения № 3566, № 3567.

Согласно п. 3.3.1 указанного договора Дворник С.Н. обязалась отработать в учреждении здравоохранения в течение пяти лет по основному месту работы.

Согласно приказу ГУЗ «<данные изъяты>» от 22 июля 2017 года №19-ОТ Дворник С.Н. в период с 24 февраля 2017 года по 15 июня 2018 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет; приказу ГУЗ «<данные изъяты>» от 15 июня 2018 года №74-ОТ в период с 16 июня 2018 года до 15 декабря 2019 года - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет.

Приказом ГУЗ «<данные изъяты>» № 95-л/с от 08 июля 2020 года Дворник С.Н. уволена по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3.3.2 договора, ответчик обязуется возвратить часть выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случае прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации ), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

В адрес ответчика было направлено требование от 29 марта 2021 года о возврате части компенсационной выплаты.

До настоящего момента ответчик денежные средства не возвратила.

Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года № 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в соответствии с которой решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя создание механизма оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами.

В силу положений ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В соответствии со ст. 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» пособие по беременности и родам является страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию в связи с материнством.

В силу части 12.1. статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в действовавшей на момент возникновения правоотношений редакции от 01.12.2014 г) в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

В соответствии с частью 12.2 статьи 51 указанного Федерального закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 данной статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: 1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 данной статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки; 2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в соответствии с частью 12.1 данной статьи, представить в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 этой статьи, по форме, установленной Федеральным фондом; 3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 данной статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду; г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" данного пункта.

Положения Федерального закона № 326-ФЗ не регулируют вопрос ухода в декретный отпуск в течение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать в связи с получением единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб.

Вместе с тем, учитывая, что предоставление отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком являются социальными гарантиями, нахождение в таком отпуске не может являться основанием для отказа в выплате единовременной компенсации.

Также законодательством в период заключения договора от 14 апреля 2015 года не было предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать в связи с получением выплаты, на период нахождения медицинского работника в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком.

На момент получения ответчиком единой компенсационной выплаты действовали положения Закона № 326-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640 была утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

Изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 № 34, в указанное постановление от 26.12.2017 № 1640 было установлено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации) (п. а. ст. 7 Приложение № 8 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения» Постановления Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640 (ред. от 06.05.2022)). Ранее нормативные акты не содержали положений, предусматривающих продление пятилетнего срока отработки.

Исходя из целевого назначения компенсационной выплаты, перечисленной Дворник С.Н. на основании договора от 14 апреля 2015 года, и с учетом конкретных условий данного договора, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрении настоящего спора, является установление факта соблюдения ответчиком взятых по договору обязательств.

В соответствии с п.3.3.1 договора от 14 апреля 2015 года Дворник С.Н. обязалась осуществлять трудовую деятельность в соответствии с имеющимся трудовым договором в течение пяти лет по основному месту работу на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.

Таким образом, ни законодательством, ни заключенным ответчиком договором от 14 апреля 2015 года не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать для получения единой компенсационной выплаты, на период нахождения истца в декретном отпуске, поскольку использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуска по уходу за детьми - это реализация ответчиком прав, связанных с материнством и детством, соответственно отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком входит в указанный пятилетний срок.

С учетом Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, срока начала исполнения ответчиком своих обязанностей по договору (10 марта 2015 года), и ее увольнения (08 июля 2020 года), реализация ответчиком права на отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком, в отсутствие установленного законом и договором исключения периодов таких отпусков из периода работы медицинского работника, установленного в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», и предусмотренного договором на получение единовременной компенсационной выплаты, который не должен в силу пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, противоречить императивным предписаниям закона, в том числе статьями 255, 256 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Министерства здравоохранения Тульской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░