Решение по делу № 5-2979/2022 от 20.07.2022

УИД 05RS0018-01-2022-013911-63

5-2979/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 августа 2022 г.                             с.Карабудахкент

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Казаватов А.А., на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), с участием Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации МО «поселок Манас» М.,

установил:

В отношении главы администрации главы администрации МО «поселок Манас» М. заместителем Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 29.06.2022 о том, что прокуратурой проведена проверка исполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, по результатам которой в деятельности главы администрации МО «поселок Манас» М. выявлены факты неисполнения названных требований прокурора и нарушения требований Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Так, 16.06.2022 главе администрации МО «поселок Манас» вынесено требование заместителя Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Л. от 16.06.2022 №02-01-2022 о предоставлении сведений по вопросам исполнения полномочий органом местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды и природопользования на территории обслуживания в срок до 22.06.2022. Направленное посредством электронной почты.

В установленный в требование срок указанные сведения представлены не были.

Частью 3 статьи 22 Закона установлено право прокурора или его заместителя на внесение представления об устранении нарушений закона в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушений, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Согласно части 3 статьи 7 Закона, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В силу части 3 статьи 6 Закона, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В нарушение указанных требований законодательства, а также законных требований прокурора, изложенного в представлении, внесенном от ДД.ММ.ГГГГ № в администрацию МО «<адрес>», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о принятых мерах, в том числе в письменной форме, в прокуратуру не поступила.

В соответствии с уставом муниципального образования глава поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, которое наделенное собственными полномочиями по решение вопросов местного значения на территории муниципального образования. Глава сельского поселения возглавляет администрацию на принципах единоначалия.

Таким образом, в бездействии главы администрации МО «<адрес>» М. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

В судебном заседании прокурор поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Глава администрации МО «<адрес>» М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Выслушав прокурора, проверив представленные материалы, судья приходит к выводу о виновности М. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Вина главы администрации МО «<адрес>» М. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-5);

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ № прокурора, вытекающих из его полномочий;

- копией журнала входящей корреспонденции.

- копией решения об избрании главы МО «<адрес>» М.

Доказательств, подтверждающих, что глава администрации МО «<адрес>» М. по уважительной причине не выполнил требования прокурора, не представлено.

Оценивая представленные доказательства, судья находит их допустимыми, относимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности главы администрации МО «<адрес>» М. в совершении правонарушения и квалифицирует его действия по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, тот факт, что данное правонарушение М. совершил впервые.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, административное наказание следует назначить в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в виде 2 000 (двух тысяч) руб.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес>, ИНН: 0560028672, КПП: 052203001, расчётный счёт: 03№, наименование банка: Отделение НБ Республики Дагестан, БИК: 018209001, наименование платежа: административный штраф, ОКТМО: 826350000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Казаватов