Решение от 17.09.2020 по делу № 8Г-10944/2020 [88-13693/2020] от 25.06.2020

            Дело №88-13693/2020

        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Челябинск                                                         17 сентября 2020 года

        Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего    Давыдовой Т.И.,

    судей       Зеленовой Е.Ф., Козиной Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-7796/2019 по иску Васева Ярослава Сергеевича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о зачете периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении,

по кассационной жалобе Васева Ярослава Сергеевича на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 06 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 14 мая 2020 года.

    Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, возражения представителя Главного Управления Министерства внутренних дел по Челябинской области, Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Карталинский» Челябинской области – Бойко Н.П., относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

    установила:

Васев Я.С. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Челябинской области о зачете в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один день за три дня периода участия в контртеррористической операции с 10 июля 2004 года по 20 января 2005 года.

В обоснование исковых требований истец указал, что в период с 10 июля 2004 года по 20 января 2005 года, выполняя обязанности сотрудника органов внутренних дел, находился в служебной командировке на территории Чеченской Республики, где выполнял служебно-боевые задачи по защите территориальной целостности Российской Федерации. Решением мирового судьи <данные изъяты> указанные периоды признаны днями участия в проведении контртеррористических операций. Однако ответчиком данные периоды не зачтены в выслугу лет в льготном исчислении.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 06 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований Васева Я.С. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 14 мая 2020 года решение Центрального районного суда г. Челябинска от 06 ноября 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Васева Я.С. – без удовлетворения.

В кассационной жалобе Васев Я.С. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Васев Я.С. в судебное заседание кассационной инстанции не явился, извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Судебная коллегия в соответствии с части 3 статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела, что Васев Я.С. проходил службу в органах внутренних дел с 26 января 1998 года по 06 декабря 2019 года.

В период с 10 июля 2004 года по 20 января 2005 года Васев Я.С. находился в служебной командировке в Чеченской Республике.

Согласно расчету выслуга лет Васева Я.С. по состоянию на 06 декабря 2019 года составила: в календарном исчислении - 25 лет 05 месяцев 14 дней, в льготном - 25 лет 09 месяцев 03 дня.

Периоды нахождения истца в служебной командировке с 10 июля 2004 года по 15 июля 2004 года, с 16 июля 2004 года по 05 августа 2004 года, с 08 августа 2004 года по 24 сентября 2004 года, с 27 сентября 2004 года по 24 октября 2004 года, с 27 октября 2004 года по 21 ноября 2004 года, с 25 ноября 2004 года по 21 декабря 2004 года, с 26 декабря 2004 года по 01 января 2005 года, с 04 января 2005 года по 20 января 2005 года зачтены Васеву Я.С. в выслугу лет в полуторном размере; периоды 15 июля 2004 года, с 06 августа 2004 года по 07 августа 2004 года, с 25 сентября 2004 года по 26 сентября 2004 года, с 25 октября 2004 года по 26 октября 2004 года, с 22 ноября 2004 года по 24 ноября 2004 года, с 22 декабря 2004 года по 25 декабря 2004 года, с 02 января 2005 года по 03 января 2005 года зачтены из расчета один день службы за 3 дня как периоды участия в контртеррористической операции.

На основании приказов ОГВ (с) № от 02 августа 2004 года, № от 01 сентября 2004 года, № от 01 октября 2004 года, № от 01 ноября 2004 года, № от 01 декабря 2004 года, № от 01 января 2005 года, № от 01 февраля 2005 года периодами участия истца в КТО являются периоды 15 июля 2004 года, с 06 августа 2004 года по 07 августа 2004 года, с 25 сентября 2004 года по 26 сентября 2004 года, с 25 октября 2004 года по 26 октября 2004 года, с 22 ноября 2004 года по 24 ноября 2004 года, с 22 декабря 2004 года по 25    декабря 2004 года, с 02 января 2005 года по 03 января 2005 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Васева Я.С., суд первой инстанции, проанализировав положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Федерального закона от 25 июля 1998 года №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что расчет выслуги лет Васеву Я.С. произведен правильно, оснований для применения иного порядка исчисления выслуги лет не имеется.

Проверяя законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции согласился, указал то, что дни непосредственного участия в контртеррористических операциях зачтены истцу в тройном размере, непосредственное участие истца в контртеррористических операциях в течение всего заявленного истцом периода не доказано.

Настаивая на отмене судебных постановлений, Васев Я.С. ссылается на обстоятельства, изложенные в обоснование исковых требований, на то, что является ветераном боевых действий, периоды его участия в контртеррористических операциях подтверждены решением мирового судьи, исчисление выслуги лет по спорным периодам должно производиться в льготном порядке из расчета 1 день службы за три дня.

Указанные доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают правильность выводов судов.

Правовое регулирование льготного порядка исчисления выслуги лет лицам, принимавшим участие в борьбе с терроризмом установлено положениями статьи 22 Федерального закона от 25 июля 1998 года №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (утратившего силу с 01 января 2007 года), частью 1 статьи 23 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (вступившего в силу с 01 января 2007 года) в соответствии с которыми, военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня.

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии один месяц службы (военной службы) засчитывается за полтора месяца; время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы (военной службы) за три месяца.

При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которы░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2006 ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 1994 ░░░░ № 280 «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░). ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░░ 1993 ░░░░ № 941 ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ 15 ░░░░ 2004 ░░░░, 06 ░ 07 ░░░░░░░ 2004 ░░░░, 25 ░ 26 ░░░░░░░░ 2004 ░░░░, 25 ░ 26 ░░░░░░░ 2004 ░░░░, ░ 22 ░░ 24 ░░░░░░ 2004 ░░░░, 22 ░░ 25 ░░░░░░░ 2004 ░░░░, 02 ░ 03 ░░░░░░ 2005 ░░░░; ░░░░░ 16 ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 10 ░░░░ 2004 ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2005 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 10 ░░░░ 2004 ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2005 ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░ 2005 ░░░░ №. ░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 10 ░░░░ 2004 ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2005 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

    ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

     ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░. 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14 ░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░