Решение по делу № 2-261/2023 от 19.05.2023

    Дело № 2-261/2023г.

УИД 16RS0004-01-2023-000331-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    пгт. Алексеевское    13 июля 2023 года

    Республика Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Н.Ю. Мишаниной, при секретаре А.А. Зверевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить пенсию с ...,

УСТАНОВИЛ:

...4 ... обратилась в Отдел установления пенсии ... Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 25 лет (п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением от ... ... ОФПСС отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет на соответствующих видах работ. Из специального стажа ...4 исключены периоды:

- с ... по 25.12.2000г. работы в должности учителя в Реченской школе – детский сад, со ссылкой на то, что Постановлением Правительства РФ от 22.09.199г. ... не предусмотрено наименование «Школа-детский сад» Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за выслугу лет;

- с ... по 31.08.2012г. работы учителем на 0,92 ставки в МБОУ Сахаровская СОШ, со ссылкой на то, что с 01.09.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной     платы (должностной оклад). Согласно справке данный период работы у заявителя был на неполную ставку.

Указано, что требуемые 25 лет педагогической деятельности у ...4 не выработаны. По состоянию на 12.01.2023г. ею выработано 22 года 10 месяцев 16 дней. Рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей, доработав недостающую продолжительность стажа на соответствующих видах работ с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

...4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении указанных периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить пенсию с ....

Иск обосновала тем, что она имеет достаточный педагогический стаж (25 лет) для получения льготной пенсии за выслугу лет. Реченская школа Алексеевского района Республики Татарстан с момента ее создания являлась образовательным учреждением, реализовывала образовательные программы для детей дошкольного и младшего возраста. Несмотря на то, что наименование учреждения изменялось, в связи с изменением организационно-правовой формы, условия и характер работы оставались прежними, т.е. тождественными, отвечающими целям и задачам педагогики и образования. Присутствие в наименовании этого учреждения слова «школа-сад» не может свидетельствовать об ином характере трудовых функций и препятствовать признанию за истцом права на включение периода работы с 01.11.1999г. по 25.12.2000г. в данном учреждении в специальный стаж. В указанный период истец занималась воспитанием, образованием развитием детей, т.е. выполняла педагогические обязанности, работала учителем русского языка и литературы, что подтверждается записью в трудовой книжке. В период работы с 01.09.2011г. по 31.08.2012г. ею фактически выполнялась работа на полную ставку, поскольку ею также выполнялась работа по замене отсутствующих учителей, проверка письменных работ, внеклассная работа по физическому воспитанию и другая педагогическая работа в группе продленного дня, кружковая работа, проведение индивидуальных занятий на дому с ребенком по медицинским показаниям, что допускается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.07.2011г. № 603.

В судебном заседании истец ...4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ...7 Доржиева в судебное заседание не явилась, направила возражение, в котором иск не признала, поддержав доводы, указанные в Решении ОФПСС ... от 18.01.2023г. Истцом не выполнено одновременно оба условия для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью: работа в соответствующей должности и в соответствующем учреждении. В Списке ... в разделе «Наименование учреждений» отсутствует такое учреждение как «школа-детский сад». Согласно выписке индивидуального лицевого счета ...4 (дата регистрации в системе ОПС – 16.02.1999г.) в оспариваемый период стаж с ... по ... в Реченской школе-сад включен общим стажем. За период с 01.09.2011г. по 31.08.2012г. в МБОУ Сахаровской СОШ истец не выполняла норму педагогической нагрузки, работодателем сведения переданы в неполной ставке 0,92. Также не согласны с требованием о взыскании судебных расходов, указывая, что от уплаты государственной пошлины они освобождены в силу закона, а взыскание расходов на оплату услуг представителя приведет к нецелевому использованию бюджетных средств.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования ...4 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из п.3, 4 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ...г. по ...г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ...2 от ...г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ...г.

Пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ..., а также пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ... - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки и материалов пенсионного дела следует, что с ... ...4 принята на работу учителем русского языка и литературы в Реченскую среднюю школу на период декретного отпуска ...8. С ... переведена учителем русского языка и литературы в Сахаровскую среднюю общеобразовательную школу.

Из материалов дела также следует, что с ... Реченская неполная средняя школа-детский сад реорганизована в среднюю школу ясли-детский сад на основании распоряжения ...3 ... от ... ...; С ... Школа – детский сад реорганизована в Муниципальное общеобразовательное учреждение Реченскую среднюю общеобразовательную школу (приказ ... от ...). Далее, с ... Муниципальное общеобразовательное учреждение Реченская средняя общеобразовательная школа реорганизована в Муниципальное общеобразовательное учреждение Реченскую основную общеобразовательную школу с 01.07.2011г. (постановление исполнительного комитета ... от 28.04.2011г.). Далее Муниципальное общеобразовательное учреждение Реченская основная общеобразовательная школа переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Реченскую основную общеобразовательную школу ...5 муниципального района Республики Татарстан (постановление исполнительного комитета ... от 05.08.2011г.)

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от ... "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из решения ОСФР следует, что в специальный стаж ...4 не включен период работы с ... по 25.12.2000г. учителем в Реченской школе – детский сад, в связи с тем, что данное учреждение с наименованием ««Школа-сад» не предусмотрено Списками.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждено, что ...4 работала в данном учреждении с 15.08.1995г. При этом, в период с ... по 25.12.2000г. образовательное учреждение Реченская неполная средняя школа-детский сад именовалось Школой ясли-детский сад, а затем Реченской средней общеобразовательной школой.

Наименование должности "учитель" предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от .... Предусматривалась данная должность и ранее действующим Списком, утвержденным Правительства РФ N 1067 от ....

Возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, времени работы в должности учителя в «образовательных школах всех наименований» прямо предусмотрена действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ....

Как следует из представленных доказательств, Реченская школа ...5 ... Республики Татарстан с момента её создания являлась образовательным учреждением, реализовывала образовательные программы для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Несмотря на то, что наименование учреждения за все время работы истицы неоднократно изменялось, в связи с изменениями организационно-правовой формы, условия и характер работы оставались прежними, т.е. тождественными, отвечающими целям и задачам педагогики и образования. Присутствие в наименовании этого учреждения слова «школа-детский сад» не может свидетельствовать об ином характере трудовых функций О...4 и препятствовать признанию за ней права на включение спорных периодов работы в специальный стаж.

В указанный период истец занималась воспитанием, образованием и развитием детей, т.е. выполняла педагогические обязанности. Обязанность предоставления индивидуальных сведений в соответствии с действующим законодательством возлагается на работодателя.

Таким образом, ответчик незаконно не включил в специальный стаж истца период работы в Реченской школе-детский сад учителем с ... по 25.12.2000г. – 1 год 1 месяц 25 дней.

Также ответчиком не включен в специальный стаж ...4 период с ... по 31.08.2012г. работы в должности учителя на 0,92 ставки в МБОУ Сахаровская СОШ, со ссылкой на то, что с ... работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Касательно данного спорного периода – 1 год 1 день, суд соглашается с решением ОФПСС, так как из Выписки ... от 11.10.2022г. из акта документальной проверки (в том числе акта ... от 27.12.2013г.) и выписки из индивидуального лицевого счета действительно следует, что проверен период работы ...4 с ... по 31.12.2012г. в должности учителя. За период с 01.09.2011г. по 31.08.2012г. истец не выполняла норму педагогической нагрузки, работодателем МБОУ Сахаровская СОШ сведения переданы о неполной ставке 0,92.

Согласно ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ от 01.04.1996г. подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

...4 зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного законодательства с 16.02.1999г. Следовательно, с указанной даты периоды её работы с целью определения права на досрочное пенсионное обеспечение могут подтверждаться исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

За период работы с ... по ... работодателем МБОУ Сахаровская СОШ сведения переданы о неполной ставке 0,92.

Таким образом, оснований для включения данного спорного периода в специальный стаж ...4 не имеется.

В решении Пенсионного фонда указано, что требуемые 25 лет педагогической деятельности у ...4 не выработаны, по состоянию на 12.01.2023г. истцом выработано 22 года 10 месяцев 16 дней.

При включении в льготный стаж периода работы в Реченской школе-детский сад с ... по 25.12.2000г. (1 год 1 месяц 25 дней) требуемые 25 лет педагогического стажа у ...4 по состоянию на день обращения с заявлением также не выработаны.

Истец же просит назначить ей пенсию с 12.01.2023г. В этой части её исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы (за государственную пошлину) в сумме 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ...4 удовлетворить частично.

Признать решение Отдела установления пенсии ... Отделения Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... от ... ... в части отказа ...4 во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.11.1999г. по 25.12.2000г. в должности учителя в Реченской «Школе-детский сад» незаконным.

Возложить на ГУ – Отделение Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... обязанность включить ...4 в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ... по 25.12.2000г. в должности учителя в Реченской «Школе-детский сад».

В удовлетворении остальной части исковых требований ...4 отказать.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... в пользу ...4 судебные расходы за государственную пошлину в сумме 150 (Сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после составления мотивированного решения.

Председательствующий                Н.Ю. Мишанина