Решение по делу № 33а-4732/2020 от 13.04.2020

Судья Музалевская Н.В.                 Дело № 33а-4732/2020

24RS0035-01-2020-000065-35

3.189

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2020 года                          г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи         Шавриной А.И.,

судей                         Сидоренко Е.А., Данцевой Т.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Сургутской Е.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Шавриной А.И. административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Красноярскому краю к Чуркиной Кристине Владимировне о взыскании задолженности и пени по налогам,

по апелляционной жалобе представителя МИФНС №10 по Красноярском краю Олениной Н.В.,

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 03 февраля 2020 года, которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю к Чуркиной Кристине Владимировне о взыскании задолженности и пени по налогам».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

МИФНС №10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к Чуркиной К.В., мотивируя требования тем, что ответчик является плательщиком транспортного налога, являлась собственником транспортного средства: марки NISSAN VANETTE г\н №, ей было необходимо уплатить транспортный налог за 2013г. в размере 582 руб. не позднее 08.01.2016, за 2016г. – 1455 руб. не позднее 30.01.2018. По налогу на имущество ответчик имеет задолженность в размере 160 руб. за 2012г. и 212 руб. за 2016г. за 1/4 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, а также за 1/2 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: г<адрес> по последнему адресу по земельному участку ответчику также исчислен земельный налог на 1\2 долю за 2014г. – 136 руб., а кроме того, на земельный участок по адресу: <адрес> за 2014 г. – 417 руб., т.е. всего за 2014г. земельный налог 553 руб. со сроком уплаты не позднее 28.01.2016, а за 2016г. по тем же объектам –земельным участкам также всего 553 руб. со сроком уплаты не позднее 30.01.2018. Кроме того, заявлено к взысканию пени.

Административный истец просил восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по уплате налогов.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель МИФНС России № 10 по Красноярскому краю Оленина Н.В. просит данный судебный акт отменить, указывая на то, что срок для обращения в суд с обозначенными требованиями был пропущен по уважительной причине. При этом просила учесть, что отказ во взыскании налогов влечет снижение объемов денежных поступлений в бюджеты всех уровней, может привести к общему дефициту.

В дополнениях к апелляционной жалобе представитель МИФНС России №10 по Красноярскому краю Дашук А.Ю. просит решение суда отменить, в части отказа во взыскании с административного ответчика задолженностей по транспортному и земельному налогам по требованию № 37831 от 12 декабря 2017 года оставить без рассмотрения, поскольку сумма по требованиям составляет менее 3000 рублей и не истек срок трехгодичной давности, в части отказа во взыскании задолженностей по налогам по требованию № № от 02 ноября 2015 года, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, восстановив пропущенный срок, дело рассмотреть без участия представителя налогового органа.

Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела, в суд апелляционной инстанции не явились, административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда первой инстанции на предмет законности и обоснованности в порядке ст. 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. ст. 357, 388-389, 400-401 НК РФ собственники транспортных средств, земельных участков, также жилых и нежилых помещений (квартира, комната, дом, помещения ит.п.) являются плательщиками соответственно транспортного, земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Частью 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз.3 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Частью 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч.5 ст.138, ч.5 ст.180, ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела, со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

На основании пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из материалов дела и установлено судом Чуркиной К.В. налоговым органом были исчислены транспортный налог за 2014 год в размере 582 рубля по сроку уплаты, согласно требования до 28.01.2016 года, и за 2016 год в размере 1455 рублей, по сроку уплаты, согласно требования до 30.01.2018. По налогу на имущество ответчик имеет задолженность в размере 160 рулей за 2014 год и 212 рублей за 2016 год за 1/4 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес> а также за 1/2 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>; по последнему адресу по земельному участку ответчику также исчислен земельный налог на 1\2 долю за 2014г. – 136 рублей, а кроме того, на земельный участок по адресу: <адрес> – за 2014 год – 417 рублей, т.е. всего за 2014 года земельный налог 553 рублей со сроком уплаты, согласно требования не позднее 28.01.2016 года, а за 2016 год по тем же объектам – земельным участкам также всего 553 рублей со сроком уплаты не позднее, согласно требования 30.01.2018 года. Кроме того, заявлено к взысканию пени.

В Минусинский городской суд административное исковое заявление МИФНС России № 10 по Красноярскому краю к Чуркиной К.В. о взыскании задолженности по налогам и пени, в котором истец просит о восстановлении пропущенного процессуально срока на обращение с административным исковым заявлением, поступило 10 января 2020 года, то есть с пропуском процессуального срока на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности по налогам за 2014 год.

Установив перечисленные обстоятельства, суд первой инстанции при разрешении заявленных требований, учитывая вышеизложенные требования закон, обоснованно исходил из того, что административным истцом в части требований о взыскании недоимки и пени по вышеназванным налогам за 2014 год пропущен процессуальный срок на обращение с иском, установленный ст. 48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС Российской Федерации, при отсутствии правовых оснований для его восстановления.

Выводы суда в этой части являются законными, обоснованными, основанными на нормах закона. Оснований для восстановления пропущенного процессуального срока апелляционная инстанция также не усматривает.

Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Изложенное позволяет судебной коллегии согласиться с правильностью вывода суда первой инстанции о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения в суд с административным иском о взыскании недоимки и пени по налогам за 2014 год и отсутствием правовых оснований для его восстановления.

У судебной коллегии нет поводов для отмены в этой части правильного по сути судебного акта, который вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

Вместе с тем, при обращении в суд с административным иском 10 января 2020 года сумма по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на доходы физических лиц за 2016 год не превысила 3000 рублей по каждому налогу в отдельности, при этом не прошло трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате данных налогов, что не соответствует требованиям абз. 3 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, истец обратился в суд с требованием о взыскании задолженности по указанным налогам преждевременно, без соблюдения требований ст. 48 НК РФ, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене, а требования истца оставлению без рассмотрения, так как налоговым органом не соблюден досудебный порядок обращения в суд, установленный ч.3 ст. 48 НК РФ, а также в части установленных для этого сроков и суммы недоимки по налогу.

Так, из анализа норм налогового законодательства следует, что под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного вида налога, по которым истек срок исполнения. Суммы различных видов налогов, даже если они включены в одно требование об уплате налогов, не подлежат суммированию, поскольку для разных видов налогов установлены различные правила, определяющие порядок и сроки их уплаты, а потому право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки за счет имущества физического лица по каждому из налогов возникает самостоятельно.

Таким образом, с учетом положения абз. 3 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что до истечения трех лет со дня окончания срока исполнения самого раннего требования об уплате налога и пеней налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании этих платежей за счет имущества физического лица лишь в случае, если общая сумма определенного вида налога и пеней превышает 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 309- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 03 февраля 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю о взыскании с Чуркиной К.В. недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 212 рублей, транспортному налогу за 2016 год в размере 1455 рублей, земельному налогу за 2016 год в размере 553 рубля, пени по указанным налогам за период с 02.12.2017 года по 11.12.2017 года соответственно в размере 0 рублей 58 копеек, 4,00 рублей, 1рубль 52 копейки.

В этой части административное исковое заявление оставить без рассмотрения.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: