Решение по делу № 12-68/2016 от 13.04.2016

                                     Р Е Ш Е Н И Е                                №12-68/2016

30 мая 2016 года.                                                                                     село Актаныш

Судья Актанышского районного суда РТ Х.Х.Янгиров, при секретаре Э.Х.Хурматуллиной, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан Д.И.Гиматдиновой, действующей на основании доверенности <N> от Дата обезличена, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эконом» на постановление <N> от 25 сентября 2015 года главного государственного санитарного врача по городу Набережные Челны, Тукаевскому, Муслюмовскому, Мензелинскому, Актанышскому районам по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Набережные Челны, Тукаевскому, Муслюмовскому, Мензелинскому, Актанышскому районам от 25 сентября 2015 года общество с ограниченной ответственностью «Эконом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Представитель ООО «Эконом» в лице директора Каримова А.З. обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование своей жалобы ООО «Эконом» указало на то, что в ведении ООО «Эконом» не находятся сети водоснабжения, они находятся у муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение.

Представитель ООО «Эконом» в суд не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания в суд от него не поступило.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав доводы представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и представленные документы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В отношении ООО «Эконом» 22 сентября 2015 года составлен протокол об административном правонарушении <N>, согласно которому при осуществлении внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от Дата обезличена <N>-в заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) А... о проведении внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эконом», осуществляющего деятельность по добыче подземных вод с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения, 07 сентября 2015 года обнаружено, что обществом с ограниченной ответственностью «Эконом», расположенным по адресу: <адрес> осуществляющего деятельность по добыче подземных вод с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения в населенном пункте <данные изъяты> нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ст.11, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" п.3.2 СанПиН Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно в 12.40 часов вода из водонапорной башни артезианской скважины <данные изъяты> не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям: железо показатель 0.6 мг/л при гигиеническом нормативе 0.3 мг/л, мутность 2.7 мг/дмЗ при гигиеническом нормативе 1.5 мг/дмЗ, в 12.00 часов вода из водонапорной башни артезианской скважины <данные изъяты> не отвечает санитарно-гигиеническим и санитарно-микробиологическим требованиям: жесткость общая показатель 7.5 мг-экв/л при гигиеническом нормативе 7 мг-экв/л; ОКБ показатель 1,3 КОЕ в 100мл. при гигиеническом нормативе «не допускается»; ТКБ показатель 0.3 КОЕ в 100мл. при гигиеническом нормативе «не допускается» то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Набережные Челны, Тукаевскому, Муслюмовскому, Мензелинскому, Актанышскому районам от 25 сентября 2015 года общество с ограниченной ответственностью «Эконом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязано выяснить, в частности, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Данные требования должностным лицом при подготовке к рассмотрению настоящего дела выполнены не были.

Так, в материалах дела отсутствует сведения о том, что ООО «Эконом» является организацией, осуществляющей эксплуатацию централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, которая и обязана обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В отсутствие данных сведений невозможно определить совершало ли ООО «Эконом» административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно постановлению главного государственного санитарного врача по городу Набережные Челны, Тукаевскому, Муслюмовскому, Мензелинскому, Актанышскому районам от 25 сентября 2015 года, дело рассмотрено с участием представителя ООО «Эконом» в лице директора Каримова А.З..

В соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о разъяснении должностным лицом представителю ООО «Эконом» его прав, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также, поскольку при производстве по делу не были выполнены требования ст. 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то постановление главного государственного санитарного врача по городу Набережные Челны, Тукаевскому, Муслюмовскому, Мензелинскому, Актанышскому районам от 25 сентября 2015 года подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эконом» удовлетворить частично.

Постановление главного государственного санитарного врача по городу Набережные Челны, Тукаевскому, Муслюмовскому, Мензелинскому, Актанышскому району от 25 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эконом» отменить и административное дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Татарстан.

                              Судья:                                   Х.Х.Янгиров