Решение по делу № 12-45/2021 от 12.05.2021

Дело № 12-45/2021

Резолютивная часть решения

оглашения 03 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Турунтаево                                                                                04 июня 2021 года

Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Туравинина Ю.Ю., при секретаре Бородиной А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Комитета по управлению муниципальным хозяйством на постановление мирового судьи судебного участка №1 Прибайкальского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица Комитета по управлению муниципальным хозяйством,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Прибайкальского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным хозяйством признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе Комитет по управлению муниципальным хозяйством в лице представителя Сычевой Т.В., по доверенности, указывает, что с постановлением не согласны, просят уменьшить размер штрафа.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению муниципальным хозяйством Сычева Т.В., по доверенности, жалобу поддержала по указанным в ней основаниям.

Старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД О МВД РФ по Прибайкальскому району Савельев А.П. возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав, участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе повседневного надзора старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Прибайкальскому району Савельевым А.П. на <адрес>, выявлены недостатки эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), выразившиеся в несоблюдение требований по безопасности дорожного движения при содержании технических средств организации дорожного движения, нарушении требований раздела 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно наличие снежного вала у бордюра со стороны проезжей части, зимняя скользкость, отсутствие песчано-гравийной смеси, наличие рыхлого снега на обочине, наличие посторонних предметов на тротуаре, о чем составлены акты выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Прибайкальскому району Савельевым А.П. составлен протокол в отношении Комитета по управлению муниципальным хозяйством за нарушение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений влечет назначение административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.1, ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения органа местного самоуправления соответствующего муниципального района.

Согласно п. 6 ст. 13 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статье 3 указанного закона предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Требования касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, определены "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), согласно п. 8.1. которого на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости.

Обочины дорог должны быть очищены от снега (п.8.3).

На улицах очистку обочин осуществляют в течение 24 часов с момента окончания снегопада.

Согласно п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов,

    В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

(п.4.2).

    Согласно п. 1.2 Положения о Комитете по управлению муниципальным хозяйством, Комитет осуществляет полномочия органов местного самоуправления на территории Прибайкальского района в области архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства.

Установлено, что указанны в актах выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ улицы находятся в границах населенных пунктов МО «Прибайкальский район».

Выявленные недостатки не оспариваются заявителем.

Вина администрации Комитета по управлению муниципальным хозяйством в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается Актами выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом были установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, виновность Комитета по управлению муниципальным хозяйством в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия администрации Комитета по управлению муниципальным хозяйством правильно квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечении к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела должностным лицом не истек.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, каких-либо нарушений материального и процессуального права, влияющих на правильность рассмотрения дела не установлено.

Между тем, суд приходит к выводу о возможности снижения назначенного административного наказания за совершенное правонарушение.

Санкция ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 200000 до 300000 рублей.

Согласно п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом положений п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 25.02.2014 г. №4-П, целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, погодные условия, обильные снегопады в <данные изъяты>., в связи с чем, образовывались высокие снежные покровы на территории всего <адрес>, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, являющегося муниципальным образованием, обстоятельства, смягчающих административную ответственность, обстоятельства, отягчающих административную ответственность, выразившихся в повторном совершении правонарушения Комитетом, прихожу к выводу о возможности снижения установленного в отношении Комитета по управлению муниципальным хозяйством административного наказания и снижения размера административного штрафа до 100000 руб.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, заявителем представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Прибайкальского района Республики Бурятия от от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица Комитета по управлению муниципальным хозяйством изменить в части назначенного наказания, снизив размер назначенного штрафа до 100000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья                                    Ю.Ю. Туравинина