Решение по делу № 16-2185/2020 от 14.07.2020

№ 16-2185/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Владивосток                                                                     22 июля 2020 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Тымченко А.М., рассмотрев жалобу защитника мастера производственного подразделения «Первомайское» ПП ЭТС МУПВ «ВПЭС» Нестерова <данные изъяты> – Бокиевец С.С. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Первомайского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением исполняющего обязанности заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, решением судьи Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – мастер производственного подразделения «Первомайское» ПП ЭТС МУПВ «ВПЭС» Нестеров И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник мастера производственного подразделения «Первомайское» ПП ЭТС МУПВ «ВПЭС» Нестерова И.Н. – Бокиевец С.С. просит вступившие в законную силу постановление должностного лица административного органа и судебные акты отменить, приводы доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы защитника Бокиевец С.С., представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 указанного Кодекса, является лицо, обеспечивающее население коммунальными услугами, и (или) лицо, на которое возложены обязанности по соблюдению режима их предоставления.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, информации об услугах, предоставляемых исполнителем, а также установленный режим обеспечения населения коммунальными услугами, обеспечивающего непрерывность потребления, за исключением времени перерывов для проведения ремонтных и профилактических работ, в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителя.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 354 коммунальными услугами является деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Потребителем является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно подпунктов «б», «в», «г» пунктов 3 и 4 Правил № 354 состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома; предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Из раздела II пункта 4 приложения №1 к Правилам № 354 следует, что продолжительность перерыва подачи горячей воды 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд, продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09.

Из пункта 6.2.63 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, предусмотрено, что ремонт тепловых сетей производится в соответствии с утвержденным графиком (планом) на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность. График ремонтных работ составляется исходя из условия одновременного ремонта трубопроводов тепловой сети и тепловых пунктов.

Из материалов дела следует, что на основании приказа прокурора Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ и решения о проведении проверки соблюдения МУПВ «ВПЭС» требований жилищного законодательства прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что в период с 20 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ (в течении 137 часов 15 минут) в связи с порывом и заменой дефектного участка трубопровода на тепловой сети в районе <адрес>, выявленного по итогам гидравлических испытаний магистральных тепловых сетей, проводимых АО «ДГК», приостановлена подача тепловой энергии и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения в жилые <адрес>, что превышает допустимую продолжительность перерыва подачи горячей воды.

В период с 14 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ по 11 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ (в течение 256 часов 50 минут) в связи с порывом и с заменой дефектного участка трубопровода на тепловой сети в районе <адрес>, выявленного по итогам гидравлических испытаний магистральных, тепловых сетей, проводимых АО «ДГК», приостановлена подача тепловой энергии и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения в жилые <адрес>, что превышает допустимую продолжительность перерыва подачи горячей воды.

В период с 16 часов ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ (в течение 190 часов 15 минут) в связи с порывом и заменой дефектного участка трубопровода на тепловой сети в районе <адрес>, выявленного по итогам гидравлических испытаний магистральных тепловых сетей, проводимых АО «ДГК», приостановлена подача тепловой энергии и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения в жилые <адрес>, что превышает допустимую продолжительность перерыва подачи горячей воды.

В период с 15 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ до 15 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ (в течение 79 часов 20 минут) в связи с порывом и заменой дефектного участка трубопровода на тепловой сети в районе <адрес>, выявленного по итогам гидравлических испытаний магистральных тепловых сетей, проводимых АО «ДГК», была приостановлена подача тепловой энергии и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения в жилые <адрес>, что превышает допустимую продолжительность перерыва подачи горячей воды.

В период с 19 часов ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов ДД.ММ.ГГГГ (в течение 115 часов) в связи с порывом и заменой дефектного участка трубопровода на тепловой сети в районе <адрес>, выявленного по итогам гидравлических испытаний магистральных тепловых сетей, проводимых АО «ДГК», приостановлена подача тепловой энергии и теплоносителя для чужд горячего водоснабжения в жилые <адрес>, что превышает допустимую продолжительность перерыва подачи горячей воды.

В соответствии со схемой теплоснабжения Владивостокского городского округа все тепловые схемы МУПВ «ВПЭС» работают по тупиковой схеме.

Нестеров И.Н. назначен на должность мастера участка производственного подразделения «Первомайское» ПП ЭТС МУПВ «ВПЭС» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2.5 должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности Нестерова И.Н. входит своевременная подготовка и контроль производства работ, обеспечение расстановки рабочих, организация и контроль устранения аварийных ситуаций на теплотрассах.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении мастера производственного подразделения «Первомайское» ПП ЭТС МУПВ «ВПЭС» Нестерова И.Н. дела административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения должностного лица к ответственности.

Факт совершения Нестеровым И.Н. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Исследованные доказательства в своей совокупности, оцененные по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждают выводы должностного лица и судебных инстанций о нарушении Нестеровым И.Н. нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вопреки доводам жалобы Нестеров И.Н. является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что указанные допустимые сроки приостановления горячего водоснабжения потребителей на участках теплотрасс по указанным выше адресам, превышены, что свидетельствует о бездействии мастера производственного подразделения «Первомайское» ПП ЭТС МУПВ «ВПЭС Нестерова И.Н. по надлежащей эксплуатации своевременному ремонту тепловых сетей в связи с технологическими инцидентами.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.

Выводы должностного лица административного органа и судебных инстанций соответствуют обстоятельствам дела, административное наказание назначено Нестерову И.Н. с применением положений установленным статьями 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судебных инстанций в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях Нестерова И.Н. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

п о с т а н о в и л:

постановление исполняющего обязанности заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Первомайского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении мастера производственного подразделения «Первомайское» ПП ЭТС МУПВ «ВПЭС» Нестерова <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Бокиевец С.С. – без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции                                                                         А.М. Тымченко