Решение по делу № 3а-82/2022 (3а-714/2021;) от 21.12.2021

Дело № 3а-82/22

УИД 25ОS0000-01-2021-001226-72

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

10 февраля 2022 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Салмине В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Портнова Эдуарда Геннадьевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - администрация Находкинского городского округа Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Портнов Э.Г. обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, в обоснование которого указал, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 35741 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 600 метрах, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Находка,ул. <адрес>, 19, кадастровая стоимость которого определена на основании постановления министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года № 87-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края» (далее - постановление министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года № 87-п), и по состоянию на 1 января 2020 года составляет ....

Вместе с тем, согласно Отчёту № 258-о/2021 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 16 ноября 2021 года, подготовленному оценщиком ЗАО «Дальком-аудит» Елизовой Т.Ю., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2020 года составляет ....

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере ... значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в Отчёте ЗАО «Дальком-аудит» № 258-о/2021 от 16 ноября 2021 года, что нарушает права административного истца, как плательщика земельного налога, поскольку влечёт увеличение размера земельного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости земельного участка.

Просит суд: пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка площадью 35741 кв.м, с кадастровым номером №, и установить её равной рыночной стоимости в размере ....

Административный истец, представитель административного истца, представители административных ответчиков, представитель заинтересованного лица, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованным лицом администрацией Находкинского городского округа Приморского края подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, и представлены возражения на административное исковое заявление, согласно которым полагают, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определённая оценщиком, значительно занижена; не согласны с представленным Отчётом № 258-о/2021 от 16 ноября 2021 года об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, полагают, что Отчёт не отражает действительную рыночную стоимость земельного участка, поскольку применяя сравнительный подход оценки, оценщик некорректно подобрал объекты-аналоги, различающиеся по площади, месту расположения, не приведены сведения о наличии транспортной инфраструктуры. Просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из материалов административного дела, 25 апреля 2013 года между администрацией Находкинского городского округа («Арендодатель») и Автономной некоммерческой организацией дополнительного образования школы английского языка «Лингвист» («Арендатор») заключён Договор аренды № 3944-13 земельного участка, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду из земель населённых пунктов земельный участок площадью 35 741 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 600 м от ориентира по направлению на юго-запад. Адрес ориентира: Приморский край, г. Находка, ул. <адрес>, 19, в границах в соответствии с кадастровым паспортом, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора (Приложение №1) (пункт 1.1).

Земельный участок предоставляется с разрешенным использованием: для строительства базы отдыха (пункт 1.2).

Срок аренды устанавливается с 29 марта 2013 года (с момента фактического владения Арендатором указанного в пункте 1.1. настоящего договора земельного участка) по 28 марта 2016 года (пункт 1.3).

Настоящий договор вступает в силу с даты государственной регистрации и распространяет своё действие на отношения сторон, начиная с даты начала фактического использования Арендатором земельного участка, то есть с 29 марта 2013 года (пункт1.5).

Согласно пункту 2.1 Договора, за указанный в пункте 1.1 земельный участок арендная плата определяется на основании постановлений администрации Приморского края от 19 марта 2009 года № 71-па «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края» от 30 декабря 2012 года № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земли населённых пунктов Приморского края» по ставкам арендной платы за земельный участок, установленным на территории Находкинского городского округа органом местного самоуправления. Изменения размера арендной платы происходят на основании принимаемых актов уполномоченного органа без дополнительного соглашения между сторонами. При подписании договора арендная плата устанавливается в 2013 году согласно расчёту, являющемуся Приложением № 2.

Пунктом 5.4 договора предусмотрено, что если Арендатор продолжается пользоваться земельным участком после истечения срока, указанного в пункте 1.3 договора, при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок.

Приложением № 2 к данному договору является расчёт арендной платы за земельный участок, согласно которому одной из составляющих расчёта размера арендной платы является кадастровая стоимость земельного участка.

Данный договор 11 июня 2013 года прошел государственную регистрацию, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись номер 25-25-16/035/2013-074.

На основании Соглашения о передаче прав и обязанностей от 9 февраля 2015 года, заключённого между Автономной некоммерческой организацией дополнительного образования школы английского языка «Лингвист» («Сторона-1»), с одной стороны и Портновым Э.Г, («Сторона-2») с другой стороны, Сторона-1, являющаяся Арендатором земельного участка площадью 35 741 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: участок находится примерно в 600 м по направлению на юго-запад от ориентира (жилой дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, город Находка, улица <адрес>, 19, передает Стороне-2 свои права и обязанности по Договору аренды земельного участка № 3944-13 от 25 апреля 2013 года, зарегистрированному в Находкинском отделе Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю 11 июня 2013 года за № №, заключенному между АНО ДО Школа английского языка «Лингвист» и Администрацией Находкинского городского округа (пункт 1).

Указанный земельный участок предоставлен Стороне-1 в аренду сроком с 21 марта 2013 года по 20 марта 2016 года (пункт 2).

Передача всех прав и обязанностей от Стороны-1 к Стороне-2 по договору аренды производятся безвозмездно в полном объёме на срок действия указанного договора (пункт 3).

Настоящее Соглашение о передаче Стророне-2 прав и обязанностей подлежит государственной регистрации в Находкинском отделе Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и считается заключённым с момента его подписания (пункт 6).

Права и обязанности арендатора по Договору аренды земельного участка № 3945-13 от 25 апреля 2014 года переходят от Стороны-1 к Стороне-2 в момент внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 7).

Приложением № 2 к соглашению является расчёт арендной платы за земельный участок, согласно которому одной из составляющих расчёта размера арендной платы является кадастровая стоимость земельного участка.

Данное соглашение 9 февраля 2015 года прошло государственную регистрацию, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись номер 25-25/010-25/018/001/2015-2817/1.

Поскольку размер арендной платы рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка, следовательно, затронуты права и законные интересы административного истца, как арендатора земельного участка.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года № 87-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января 2020 года. Данное постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 22 октября 2020 года и с 22 ноября 2020 года вступило в законную силу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю от 15 ноября 2021 года № КУВИ-002/2021-150571425 в отношении земельного участка с кадастровым номером № постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года № 87-п утверждена кадастровая стоимость в размере ... по состоянию на 1 января 2020 года, сведения о данной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 11 января 2021 года.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно подпункту 3 пункта 9 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, пункту 4 части 2 статьи 246 КАС РФ к административному исковому заявлению при разрешении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

Так, в обоснование заявленных требований административным истцом Портновым Э.Г. представлен Отчёт № 258-о/2021 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный 16 ноября 2021 года оценщиком ЗАО «Дальком-аудит» Елизовой Т.Ю., из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 35 741 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для строительства базы отдыха, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 600 метрах, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Находка, ул. <адрес>, 19, по состоянию на 1 января 2020 года составляет ....

Суд, оценивая Отчёт № 258-о/2021от 16 ноября 2021 года, составленный оценщиком ЗАО «Дальком-аудит» Елизовой Т.Ю., приходит к выводу о том, что содержащиеся в Отчёте сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Оценка рыночной стоимости земельного участка произведена оценщиком, имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; ответственность оценщика на период проведения оценки была застрахована, срок действия квалификационного аттестата в области оценочной деятельности не истек. Указанный Отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, оценщиком составлено точное описание объекта оценки; представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, виде разрешенного использования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость; проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. В Отчёте подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов; подробно описан процесс оценки земельного участка с обоснованием применения метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода. Выводы оценщика не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчёты не вводят в заблуждение; расчёт рыночной стоимости полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом расчётных показателей стоимости; приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации.

Доказательств несоответствия Отчёта 258-о/2021 от 16 ноября 2021 года требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка административными ответчиками, заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка ими не заявлялось.

Довод заинтересованного лица о том, что представленный административным истцом Отчёт об оценке не отражает действительную рыночную стоимость объекта недвижимости, суд, учётом установленных обстоятельств, расценивает как несостоятельный.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Портнова Э.Г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2020 года.

В соответствии с абзацем 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости суд признает дату обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка 21 декабря 2021 года.

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Портнова Эдуарда Геннадьевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - администрация Находкинского городского округа Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 35741 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для строительства базы отдыха, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 600 метрах, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Находка, ул. <адрес>, 19, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2020 года.

Датой подачи Портновым Эдуардом Геннадьевичем заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 21 декабря 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова

Судья