Решение по делу № 5-56/2019 от 15.01.2019

Дело № 5-56/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 января 2019 года г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Портнова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Поповой Прасковьи Васильевны,

у с т а н о в и л:

В Электростальский городской суд Московской области из УМВД России по г.о. Электросталь Московской области поступило дело об административном правонарушении в отношении Поповой П.В., привлекаемой к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судьёй установлены обстоятельства для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, вследствие неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Так, по смыслу закона, протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ). Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена. Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В данном деле все доказательства, полученные на стадии досудебного рассмотрения (кроме подлинного протокола об административном правонарушении от 28.12.2018 г. и объяснений потерпевшей Ф. от 13.11.2018 г.), отсутствуют.

На названные процессуальные нарушения указывал суд в своих определениях от 17.08.2017 г. и 21.12.2017 г., возвращая протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу их составившему для устранения выявленных недостатков, однако, до настоящего времени недостатки так и не устранены.

Кроме того, из материалов дела следует, что протокол N АД 0477413 от 28 декабря 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Поповой П.В. составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 86).

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что Попова П.В. не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 28 декабря 2018 года, поскольку извещение административного органа о вызове для составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствует.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют данные об извещении Поповой П.В. о времени и месте составления в отношении неё протокола об административном правонарушении. Поскольку он был составлен в отсутствие Поповой П.В., ей не разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не была предоставлена возможность дать объяснения по обстоятельствам правонарушения.

Вышеизложенное нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Данное обстоятельство лишает судью возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу.

Все вышеперечисленные допущенные должностным лицом процессуальные нарушения являются существенными, не позволяющими принять дело к производству суда.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления, при подготовке к рассмотрению дела, обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выноситься определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении N АД 0477413 от 28.12.2018 г. в отношении Поповой Прасковьи Васильевны и другие материалы дела об административном правонарушении вернуть старшему участковому уполномоченному полиции УМВД России по г.о. Электросталь А. для устранения недостатков в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Копию определения направить начальнику УМВД России по г.о. Электросталь Московской области Лаврову Р.С., а также Поповой П.В.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: Портнова Н.В.