Решение по делу № 5-538/2017 от 24.10.2017

№ 5-538/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2017 года                      г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УР Кочетков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат питания радиозавода», место нахождения юридического лица ..., адрес осуществления деятельности: ..., ул. ...

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение суда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Комбинат питания радиозавода» по ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении от -Дата- установлено, что -Дата-г. в 12ч. 30 мин. Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике при проведении расследования в отношении юридического лица ООО «Комбинат питания радиозавода», предприятия общественного питания по адресу: Удмуртская Республика, ... выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при организации деятельности предприятия общественного питания: столовой и буфетов-раздаточных основного корпуса и 15 корпуса АО Ижевского радиозавода: ст. 11, ст. 17, части 3 ст. 39 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

Согласно п.3.14 СП 2.-Дата--01 – все стационарные организации оборудуются туалетами. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

В нарушение п. 3.14 СП 2.-Дата--01 - для сотрудников в количестве двух человек буфета 15 корпуса нет отдельного санузла, сотрудники буфета пользуются санузлом общим с работниками завода ( посетителями), что подтверждается протоколом осмотра от 19.10.2017г.

Согласно п.3.3СП 2.-Дата--01 – Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.

В нарушение п.3.3СП 2.-Дата--01 - в моечной столовой посуды столовой отсутствует раковина для мытья рук сотрудникам. Мойщицы посуды моют руки используя моечную производственную ванну, которая предназначена для мытья стаканов, что подтверждается протоколом осмотра от 19.10.2017г.

Согласно п.5.1СП 2.-Дата--01 - Объемно – планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

В нарушение п.5.1СП 2.-Дата--01 - в помещении, где хранится хлеб (готовая продукция) и осуществляется его нарезка и укладывание для подачи нарезанного хлеба на раздачу, оборудован участок замеса теста( сырой полуфабрикат), а именно установлен тестомес, емкость (дежа) с мукой и производственный стол для приготовления теста, что приводит к встречному потоку готовой продукции - нарезанного хлеба, поступающего на раздачу и муки (сырья), поступающего в помещение для замеса теста, что подтверждается фото №,2 от 19.10.2017г.)

Согласно п.6.1СП 2.-Дата--01 -организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения.

Согласно п. 6.5СП 2.-Дата--01 - «В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СО» - сырые овощи, «ВМ» - варёное мясо, «ВР» - варёная рыба, «ВО» - варёные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «РГ» - рыбная гастрономия».

Согласно п.6.6 – после каждой технологической операции разделочный инвентарь ( ножи, доски) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой.

В нарушение п.п.6.1; 6.5; 6.6СП 2.-Дата--01 - при осмотре в цехе холодных закусок отсутствовала разделочная доска с маркировкой КО –квашеные овощи, а деревянные разделочные доски с маркировкой «рыбная гастрономия», «мясная гастрономия», «рыба вареная» имеют неровную рабочую поверхность с трещинами, что не позволяет подвергать разделочный инвентарь санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой, что подтверждается фото №,5 от 19.10.2017г.).

Емкость для хранения зелени не имела маркировки, что подтверждается фото№ от 19.10.2017г., протоколом осмотра от 19.10.2017г.

Согласно п. 6.17 СП 2.-Дата--01 - мытье кухонной посуды производят в двух секционных ваннах.

В нарушение п.6.17СП 2.-Дата--01 - в буфете 15 корпуса отсутствуют моечные ванны для обработки кухонной посуды ( разносы, щипцы), используемой для выкладки и отпуска продукции посетителям, что подтверждается протоком осмотра от 19.10.2017г.

Согласно п.8.9 СП 2.-Дата--01 - тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

В нарушение п.8.9СП 2.-Дата--01 – в мясо-рыбном цехе столовой отсутствует моечная производственная ванна для промывания тушек птицы, тушки сырой птицы промывают в моечной производственной ванне, предназначенной для рыбы, что подтверждается протоколом осмотра от19.10.2017г.). Не выделены отдельные гастрономические емкости для полуфабрикатов, изготовленных из сырой птицы, что подтверждается фото № от 19.10.2017г.

Согласно п.9.1СП 2.-Дата--01-ежедневно проводится оценка качества блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на реализацию продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

В нарушение п. 9.1СП 2.-Дата--01 –в представленных документах «Схема органолептической оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий» за 16.10.2017г; 17.10.2017г.;18.10.2017г.;19.10.2017г. не указывается время изготовления блюд, реализуемых через раздачу и малый банкетный зал, где питаются посетители столовой – работники промышленного предприятия АО«Ижевский радиозавод», что подтверждается протоколом осмотра от 19.10.2017г.

Отсутствие в документе «Схема органолептической оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий» данных о времени изготовления блюд не позволяет оценить соблюдение сроков реализации блюд ( первых вторых блюд 2-3 часа, холодных закусок в течение часа).

При ознакомлении с производственной документацией на изготовленные и реализуемые блюда через раздачу столовой, малый банкетный зал, буфет основного производства, буфет 15 корпуса за 16.10.2017г.;17.10.2017г; 18.10.2017г. обнаружено, что по накладной № от -Дата- через раздачу прошло 21 порция плова«Джамбалайя» с куриным филе и колбасой», картофель запеченный с зеленью ( 8 порций), котлета из куриной грудки (34 порции), макароны запеченные с сыром ( 37 порций), рассольник ленинградский со сметаной ( 13 порций), рыба жареная горбуша (2 порции), салат «Тазалык» (60 порций); свекла с сыром, чесноком, майонезом (33 порции), суп «Харчо» (19 порций). Указанные блюда прошли реализацию 17.10.2017г согласно накладной № от 17.10.2017г без оценки качества блюд, так как в документе «Схема органолептической оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий» за 17.10.2017г. запись об этом отсутствует.

По накладной № от -Дата- через раздачу прошла реализация следующих блюд:

-голубцы диетические с соусом (22 порции), голубцы с мясом и рисом ( 8 порций),желе «Уфимское» (32 порции),картофель запеченный с ветчиной и грибами (8 порций),каша гречневая с овощами (43 порции), рыба запеченная с помидором и луком ( 13 порций); салат «Изюминка»-21 порция, суп картофельный с горохом (54 порции), сырники из творога ( 19 порций). Указанные блюда прошли реализацию 18.10.2017г.согласно накладной № от 18.10.2017г без оценки качества блюд, так как в документе «Схема органолептической оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий» за 18.10.2017г. запись об этом отсутствует.

В нарушение п. 9.1СП 2.-Дата--01 – в столовой не проводится оценка качества кулинарных изделий – пирожки жареные с печенью, пирожки жареные с капустой, пирожки жареные с картошкой, пирожки жареные по –Ижевски, чебуреков, беляшей, балишей, вак-бэлиш, эчпочмак изготавливаемых горячим цехом и реализуемых через раздачу и в буфетах основного производства и в буфете 15 корпуса. Производственная документация по оценке качества мучных кулинарных изделий не представлена. Реализация через раздачу мучных кулинарных изделий подтверждается накладными: № от 16.10.2017г.- реализовали чебуреки 43 штуки, пирожки жареные с капустой 26 штук, пирожки жареные с печенью 9 штук; № от 17.10.2017г.пирожки жареные с капустой 18 штук, пирожки жареные с печенью 9 штук, чебуреки-52 штуки; реализовали 18.10.2017г. по накладной № от 18.10.2017г. беляши 10 штук; пирожки жареные с картофелем 23 штуки, чебуреки 55 штук.

В буфете 15 корпуса согласно накладной № от 16.10.2017г. было реализовано 180 штук чебуреков, эчпочмак (пирожок с мясом и картофелем 30 пор); вак-бэлиш (пирожки с куриной грудкой и рисом) 15 порций; пирожки жареные с печенью 60 штук; пирожки жареные с капустой-30 штук, пирожки по –Ижевски-30 штук, балиш 15 порций.

Согласно накладной №.10.2017г. в буфете 15 корпуса было реализовано 150 штук чебуреков, эчпочмак( пирожок с мясом и картофелем 30 пор.; вак-бэлиш (пирожки с куриной грудкой и рисом) 10 порций; пирожки жареные с печенью 60 штук; пирожки жареные с капустой-30 штук, пирожки по –Ижевски-30 штук, балиш 10 порций.

Согласно накладной №.10.2017г. в буфете 15 корпуса было реализовано 150 штук чебуреков, эчпочмак( пирожок с мясом и картофелем 30 пор.; вак-бэлиш (пирожки с куриной грудкой и рисом) 10 порций; пирожки жареные с печенью 50 штук; пирожки жареные с капустой-40 штук, пирожки по –Ижевски-30 штук, балиш 10 порций.

В буфете основного корпуса согласно накладных № от 16.10.2017г № от 17.10.2017г;№ от 18.10.2017г находилась в реализации продукция – мучные кулинарные изделия пирожки с начинками без подтвержденной оценки их качества, не представлена производственная документация по оценке их качества.

В нарушение п.9.1 СП 2.-Дата--01 – в столовой не проводится оценка качества готовой кулинарной продукции, реализуемой в буфетах основного корпуса, 15 корпуса, не представлена производственная документация по оценке качества кулинарной продукции, реализуемой в буфетах. Реализация указанной продукции подтверждается следующими документами: накладная № от -Дата-, дневной заборный лист № от -Дата-. Согласно дневного заборного листа№ от 16.10.2017г в буфет 15 корпуса было отпущено в 8-00 часов- салата из свежей капусты с морковью 50 порций, салата «Радужного»-10 порций салата «Флориентиец-40 порций, шницеля натурального рубленого с гороховым пюре-10 порций, с капустой тушеной-10 порций, с макаронными изделиями-10 порций. В 9-00 часов отпущено отбивного щницеля из куриной грудки-20 порций.

Согласно дневного заборного листа№ от 17.10.2017г в буфет 15 корпуса было отпущено в 8-00 часов- салата из свежей капусты с морковью 50 порций, салата «Радужного»-10 порций, морковь по –корейки-10 порций, салат «Традиционный»-30 порций, салат «Лилия»-20 порций, шницеля натурального рубленого с картофельным пюре-20 порций, с капустой тушеной-5 порций, с гречневой кашей с овощами-10 порций. В 10-00 часов отпущено продукции- рыба по -королевки-20 порций.Согласно дневного заборного листа№ от 18.10.2017г в буфет 15 корпуса было отпущено в 8-00 часов- салата из свежей капусты с морковью 50 порций, салата «Радужного»-10 порций, морковь по –корейки-10 порций, салат «Мясной»-25 порций, салат «Блаженство»-10 порций, шницеля натурального рубленого с картофельным пюре-11 порций, с капустой тушеной-5 порций, с кашей пшеничной-14 порций. В 9-00 часов отпущено продукции-отбивной шницель из куриной грудки -15 порций, рыба по-королевски-20 порций.

Согласно п. 8.2 СП 2.-Дата--01 - производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном порядке.

Согласно ГОСТ 31987-2012г. «Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию»

Изготовление продукции общественного питания осуществляют в соответствии с технологическими документами, содержащими требования к технологии производства.

К технологическим документам относят следующие документы:

-технологические карты, технико -технологические карты на продукцию общественного питания (ТТК).

Поскольку технологический процесс представляет изменение физических, и/или химических, и/или структурно-механических, и/или микробиологических, и/или органолептических свойств и характеристик сырья, компонентов, материалов при изготовлении продукции общественного питания, то технологическая карта и технико-технологическая карта должна содержать подробное описание технологического процесса изготовления блюда, в том числе режимы механической и тепловой обработки, обеспечивающие безопасность блюда.

В нарушение п.8.2 СП 2.-Дата--01– в представленных технологических картах № на блюдо- салат «Флориентиец» не содержится описание технологического процесса обработки огурцов, лука репчатого. В этой же технологической карте при изготовлении блюда-морковь по-корейски - не содержится описание технологического процесса обработки зелени; в технологической карте № на блюдо- салат «Лилия» не содержится описание технологического процесса обработки-помидор свежих, петрушки; в технико-технологической карте № на блюдо –салат «Сезонный» не содержится описание технологического процесса обработки капусты свежей, огурцов свежих, лука зеленого.

В технико-технологической карте № на блюдо –салат «Сезонный» не содержится описание технологического процесса обработки огурцов свежих, лука репчатого, петрушки, подготовки яиц.

В технико-технологической карте № на блюдо –салат «Блаженство» не содержится описание технологического процесса обработки помидор свежих, грибов-шампиньонов, петрушки.

Согласно п.8.18СП 2.-Дата--01 – готовую начинку для пирожков следует использовать в течение 2 ч. после жарки.

В нарушение п.8.18 СП 2.-Дата--01- в столовой в холодильном шкафу в помещении суточного запаса сырья обнаружена в ходе осмотра 19.10.2017г. в 15-00 часов продукция:

-картофель отварной нарезанный в количестве 5 кг для приготовления эчпочмаков, картофель приготовлен 19.10.2017г в 10-00 часов, на момент осмотра срок истек в течение трех часов, что подтверждается фото №,9 от 19.10.2017г., протоколом осмотра от 19.10.2017г., фарш мясной жареный в количестве 3 кг, изготовлен 19.10.2017г. в 8-00 часов, срок истек в течение 5 часов; фарш из печени для пирожков в количестве 1 кг, изготовлен 19.10.2017г. в 12-00 часов, срок истек в течение 1 ч., что подтверждается фото № от 19.10.2017г; капуста бланшированная на пирожки в количестве 5 кг, изготовлена 19.10.2017г. в 8-00 часов, срок истек в течение 5 часов. Продукция находилась в холодильном шкафу, не была своевременно снята с реализации заведующей производством и уничтожена.

Согласно п.8.19СП 2.-Дата--01 – использование столового яйца для изготовления яичницы-глазуньи не допускается.

Согласно производственной документации- «Схема органолептической оценки качества блюд» в столовой было допущено изготовление и реализация согласно меню за 16.10.2017г, 17.10.2017г, 18.10. 2017г. через раздачу яичницы-глазуньи из столового яйца 1 категории.

Согласно п.7.11 СП 2.-Дата--01-продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства.

В нарушение п.7.11 СП 2.-Дата--01 – в одном морозильном ларе в буфете 15 корпуса хранилось мороженое и мясные замороженные полуфабрикаты( пельмени), что подтверждается фото № от 19.10.2017г..

Согласно п.7.12СП 2.-Дата--01- хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов. Гигиенические требования к условиям и срокам хранения продукции общественного питания определены СанПин 2.-Дата--03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

Согласно Приложения № СанПин 2.-Дата--03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» - особо скоропортящиеся продукты-продукты, которые не подлежат хранению без холода и предназначены для краткосрочной реализации: все продукты и блюда общественного питания. Согласно приложения № кСанПин 2.-Дата--03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» -условия хранения мучных кулинарных изделий 24 часа при температуре 4±2 град. С

В нарушениеп.7.12СП 2.-Дата--01 – в буфете 15 корпуса мучные кулинарные изделия хранились в месте их реализации при комнатной температуре, вне холодильника, что подтверждается фото №,11,12 от 19.10.2017г.

Административным органом выявленное нарушение квалифицировано по ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании представители Роспотребнадзора УР Нечаева С.Л., Бушмакина Ю.В., Шутова А.Т. просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, указав, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм ООО «Комбинат питания радиозавода» в полном объеме не устранены.

В судебном заседании законные представители юридического лица. В отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мазикова Г.К., Косованова Е.Н. вину в совершении административного правонарушения признали частично, возражали против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, полагая выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм устраненными.

Выслушав пояснения представителей, суд приходит к выводу о необходимости привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат питания радиозавода» к административной ответственности в виде приостановления деятельности по следующим основаниям:

Судом установлены, материалами дела подтверждены факты ненадлежащего исполнения требований ст.ст.11, 17, 29, 34, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил: СП 2.-Дата--01, СП 3.-Дата--13 в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат питания радиозавода»

Виновное поведение в совершении юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ подтверждено: протоколом об административном правонарушении от -Дата-, определением о временном запрете деятельности от -Дата-, письменными материалами, находящимися в материалах дела.

Судья приходит к выводу, что действия в деятельности предприятия общественного питания ООО «Комбинат питания радиозавода» правильно квалифицированы административным органом по ст.6.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности назначается судьей. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В ст. 6.6 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенных обстоятельств дела, наличием угрозы жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Названный вид наказания будет, по мнению судьи, соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания, полагает возможным применить меру ответственности в виде приостановления деятельности предприятия Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат питания радиозавода» сроком на 30 суток, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Смягчающим административную ответственность обстоятельствами, суд расценивает частичное устранение выявленных нарушений, частичное признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат питания радиозавода» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат питания радиозавода», место нахождения юридического лица ... административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Исчислять срок приостановления деятельности место нахождения юридического лица ... с -Дата- с 17-00 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд УР с момента получения копии постановления, с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья Кочетков Д.В.