Решение по делу № 2-1689/2023 от 06.03.2023

УИД: 05RS0018-01-2023-001925-50

Дело № 2-1689/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 год гор.Махачкала

Кировский районный су г.Махачкала Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова Я.Р.,

при секретаре судебного заседания Камаловой А.Р.,

с участием представителя истца администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО7, представителя ответчика ФИО1 – адвоката ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе,

установил:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, указав, что в администрацию <адрес> потупил материал из Управления архитектуры и градостроительства о самовольном строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, №. Согласно акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ состав ленному отделом по вопросам координации капительного строительства <адрес>, спорным строением является одноэтажный железобетонный каркас, размерами 25х25 м. Фактический процент застройки земельного участка составляет 100%, в нарушение Правил землепользования и застройки <адрес>. В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес> минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объекта капитального строительства определяется документацией по планировке территории. В случае отсутствия документации по планировке территории минимальные отступы от границ земельных участков – от стены объекта капитального строительства до красной линии улиц (при наличии) должно быть не менее 5 метров, до красной линии проездов ( при наличии) – не менее 3 метров, до границы смежного земельного участка – не менее 3 метров. В ходе выездной проверки установлено, что спорное строение возводится без соблюдения минимальных отступов от стены капитального строения до границ смежных земельных участков, а так же до улиц и проездов.

В судебном заседании представитель истца, администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО8 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, извещенная о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя адвоката ФИО5

Представитель ответчика, адвокат ФИО5 в возражении представленном исковые требования не признала, просила отказать в иске на том основании, что ФИО1 земельный участок, на котором осуществляется строительство, принадлежит на праве собственности, при строительстве дома не допущено нарушений нормы градостроительного законодательства, уведомление о планируемом строительстве неоднократно направлялось в администрацию <адрес>.

Изучив письменные материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему;

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно актуальным сведениям Единого Государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка с кадастровым № является ФИО1, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Категория земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилье.

Право ФИО1 возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № площадью и жилого дома общей площадью 546,2 кв.м, расположенного на указанном земельном участке.

Из представленного истцом Акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что специалистом Отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> следует, что объектом осмотра является одноэтажный железобетонный каркас общей площадью 153,0 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым №, площадь застройки земельного участка 625 кв.м, разрешение на строительство не выдавалось. Территориальная зона земельного участка Ж4 –зона индивидуальной жилой застройки.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 79 Гражданского процессуального кодекса РФ 1. При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя ответчика по делу назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Центр экспертизы и надзора строительства», РД, <адрес>, пр.И.Шамиля, <адрес>, оф.318.

Согласно заключения эксперта ООО «Центр экспертизы и надзора строительства» от ДД.ММ.ГГГГ № Общее состояние незавершенного объекта строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РД, <адрес>, № оценивается как работоспособное техническое состояние, на данном этапе строительства действующие строительные, противопожарные, санитарные и иные нормы и правила строен е не нарушает. Угрозу жизни и здоровью граждан на данном этапе строительства не создает. Строение (объект незавершенного строительства), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № полностью находится в границах данного земельного участка и за его границы не входит.

Оценив экспертное заключение по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о соответствии заключения требованиям закона, оснований не доверять заключению эксперта не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Возражений относительно исследованного заключения экспертизы от истца не поступило.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно части 1 статьи 51.1. ГрК РФ одновременно с уведомлением о планируемом строительстве направляются сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком.

Все перечисленные сведения заявителем направлялись одновременно с уведомлением о планируемом строительстве.

Как установлено судом, ФИО1 направляла в адрес Управления архитектуры и градостроительства уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома.

Такие уведомления направлялись ею неоднократно с приложением соответствующих документов (Л.д. 60-63).

Однако письмами от ДД.ММ.ГГГГ №.07/5503/22, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № документы заявителю возвращались без рассмотрения.

Вышеперечисленные письма Администрации <адрес>, Управления архитектуры и градостроительства об отказе рассмотрении уведомления о планируемом строительстве мотивированы отсутствием необходимых документов со ссылкой на ч.1, пп.2-4 части 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ, что, по сути, является отпиской.

Доводы истца относительно отсутствия у ФИО1 разрешения на строительство, суд не принимает в связи со следующим;

В соответствии с п.1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Между тем, согласно представленным представителем ответчика доказательств, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, одним из предыдущих собственников земельного участка являлся ФИО2, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела (л.д. 56) имеется разрешение на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 580,0 кв.м по адресу <адрес>, №, выданное ФИО2 Отделом надзора и контроля за архитектурно-строительными работами администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, согласно пункта 21 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

Согласно имеющемуся в материалах гражданского дела на л.д. 55 нотариально удостоверенному согласию от ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель смежного земельного участка ФИО6 подтверждает, что к территориальным границам претензий не имеет, дает согласие ФИО1 на перевод в собственность жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № на расстоянии 1,0 метр от межевой зоны принадлежащего ему земельного участка, претензий к возводимому строению не имеет.

Таким образом, разрешая дело по существу, суд принимает во внимание, что истец не представил доказательств нарушения ответчиком ФИО1 норм действующего градостроительного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь стст.194-197 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе, отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем одноэтажного строения по адресу: РД, <адрес>, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Я.Р. Магомедов