Решение по делу № 12-57/2019 от 27.09.2019

Дело № 12-АП-57/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Советск                  29 октября 2019 года

Кировской области                            

Судья Советского районного суда Кировской области Протасова С.Л.,

при секретаре судебного заседания Мальковой Н.Е.,

с участием:

заместителя прокурора Советского района Кировской области Медведева П.Б.,

заявителя Ведерникова В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Ведерникова Валерия Николаевича на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 № 1638 от 24.09.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Мокинское» Ведерникова В.Н. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 № 1638 от 24.09.2019г. Ведерников В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Ведерников В.Н. обратился в суд с жалобой, указывая, что по результатам проведённой прокуратурой Советского района Кировской области 19.08.2019г. проверки соблюдения трудового законодательства в АО «Мокинское», были установлены нарушения трудового законодательства в части несвоевременной выплаты заработной платы сотрудникам предприятия. Сроки выплаты заработной платы в АО «Мокинское» установлены 30 числа текущего и 15 числа следующего месяца. Аналогичные сроки установлены и трудовыми договорами с работниками. Работникам предприятия несвоевременно выплачены авансовые платежи за июнь, июль, август 2019г. По результатам рассмотрения постановлений прокурора от 09.09.2019г., должностными лицами Государственной инспекции труда в Кировской области были вынесены постановления № 1793 от 20.09.2019г., № 1638, № 1816 от 24.09.2019г. о признании его виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и за каждое правонарушение ему назначено административного наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Считает, что ему неправомерно вменено совершение трёх самостоятельных административных правонарушений, должностное лицо Государственной инспекции труда в Кировской области должно было рассмотреть указанные материалы в отношении него, в рамках одного дела и назначить административное наказание по правилам ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ. Кроме этого, полагает, что при вынесении постановления о назначении административного наказания должностным лицом не было учтено обстоятельство, смягчающее административную ответственность-добровольное устранение выявленных нарушений. Просит суд отменить постановление № 1638 о назначении административного наказания от 24.09.2019г., либо, заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В судебном заседании заявитель Ведерников В.Н. доводы жалобы поддержал в полном объёме, дополнил, что при рассмотрении дела должностным лицом не устанавливался перечень работников АО «Мокинское» которым была несвоевременно выплачена заработная плата за июль 2019г., а также не исследовался размер несвоевременно выплаченной заработной платы. Просит суд отменить постановление № 1638 о назначении административного наказания от 24.09.2019г.

Заместитель прокурора Советского района Кировской области Медведев П.Б. в судебном заседании просил постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение Государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Кировской области, так как должностным лицом при рассмотрении дела неверно установлено время совершения административного правонарушения- июль 2019г.

    Должностное лицо, вынесшее постановление - государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила в суд возражения на жалобу, в которых выразила несогласие с доводами жалобы, просила суд рассмотреть жалобу заявителя в её отсутствие.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу Ведерникова В.Н. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 № 1638 от 24.09.2019г. в отсутствие государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1, надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте рассмотрения дела.

    Рассмотрев жалобу, заслушав объяснения заявителя Ведерникова В.Н., заключение заместителя прокурора Советского района Кировской области Медведева П.Б., исследовав письменные материалы дела и дело об административном правонарушении, представленном по запросу суда, прихожу к следующим выводам:

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно постановлению Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 № 1638 от 24.09.2019г., 19.08.2019г. в период с 14 до 16 часов прокуратурой Советского района Кировской области проведена проверка соблюдения трудового законодательства в АО «Мокинское».

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 22, 136 ТК РФ, сроки выплаты заработной платы на предприятии не соблюдаются, в результате чего нарушается право работников на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, предусмотренное ст.21 ТК РФ. Сроки выплаты заработной платы в АО «Мокинское» установлены 30 числа текущего и 15 числа следующего месяца. Аналогичные сроки установлены и трудовыми договорами с работниками. Работникам предприятия несвоевременно выплачены:

- авансовые платежи за июль 2019г. в срок до 30 июля 2019г.: аванс за июль 2019г. выплачен вместе с окончательным расчётом по заработной плате за июнь 2019г. - 31.07.2019г., то есть с нарушением установленных сроков.

-заработная плата за июль 2019г. работникам предприятия также выплачена несвоевременно: заработная плата за июль 2019г. должна была быть выплачена в срок до 15.08.2019г., однако в установленный срок заработная плата за июль 2019г. работникам предприятия выплачена частично в сумме 500 рублей, оставшаяся задолженность по заработной плате за указанный период в сумме 3 084 761 руб. 58 коп. окончательно погашена до 22.08.2019г., то есть окончательный расчёт по заработной плате осуществлён 22.08.2019г.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения генерального директора АО «Мокинское» Ведерникова В.Н. к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Время совершения административного правонарушения указано - июль 2019г.

В судебном заседании установлено, что при рассмотрении данного дела должностным лицом не установлены сведения о конкретных работниках АО «Мокинское», которым была несвоевременно выплачена заработная плата за июль 2019г., а также не установлены суммы и периоды невыплаты аванса и заработной платы по конкретному работнику АО «Мокинское» за июль 2019г.

Кроме этого, должностным лицом не установлено время совершения указанного административного правонарушения, поскольку, как следует из материалов дела, прокуратурой Советского района Кировской области проверка соблюдения трудового законодательства в АО «Мокинское» проведена 19.08.2019г. в период с 14 до 16 часов.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения должным образом не исследованы и не установлены.

Проанализировав собранные доказательства в их совокупности, считаю, что указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, являются в данном случае существенными, а поэтому постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 № 1638 от 24.09.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Мокинское» Ведерникова В.Н., подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, установленный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 № 1638 от 24.09.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Мокинское» Ведерникова В.Н. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение Государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Кировской области.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.Л.Протасова