Решение по делу № 2-218/2019 от 18.06.2019

УИД 22RS0016-01-2019-000282-37

Дело № 2-218/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года     с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ласукова Е.И.,

при секретаре судебного заседания Стецура Т.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордеевой ФИО23, Сафронова ФИО24, Целищева ФИО25, Сычевой ФИО26, Черненок ФИО27, Мызниковой ФИО28, Сафроной ФИО29, Губаревой ФИО30, Молчановой ФИО31, Казанцевой ФИО32, Шумовой ФИО33 к Комитету по образованию и делам молодежи Администрации Волчихинского района, МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» о возложении обязанности по начислению и выплате заработной платы из расчета должностного оклада, стимулирующих, и других, приравненных к ним выплат, об отмене приказов

У С Т А Н О В И Л :

Гордеева С.А., Сафронов С.П., Целищева А.П., Сычева Э.И., Черненок Я.А., Мызникова Ю.А.,Сафронова Т.В., Губарева Л.А.. Молчанова А.П., Казанцева Г.Н., Шумова О.И. обратились в суд с исковым заявлением к Комитету по образованию и делам молодежи Администрации Волчихинского района, МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» о взыскании невыплаченных сумм оплаты труда ссылаясь на то, что они работают у ответчика в МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» учителями на основании трудовых договоров, при этом размер оплаты труда не является фиксированным, а состоит из должностного оклада (ставки заработной платы) состоящий из двух частей: оплата за проведенные учебные часы (аудиторная занятость), оплата за неаудиторную занятость. Кроме этого, производятся выплаты компенсационного и стимулирующего характеров.

В соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по МКОУ « Селиверстовский филиал МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» «О штатном расписании», руководствуясь ст.28 Закона РФ № «Об образовании в РФ» утверждено штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ, а именно педагогического состава: учителей-17, педагог-психолог-0,5, социальный педагог-0,5, библиотекарь-0,5. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» было утверждено положение о формировании системы оплаты труда работников МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина», реализующего образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» «Об изменении стимулирующих выплат педагогическим работникам», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен и установлена стоимость 1 балла - 26,06 руб..

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении стимулирующих выплат педагогическим работникам», с учетом протокола № от ДД.ММ.ГГГГ экспертного совета по оценке деятельности педагогических работников, установлена стоимость 1 балла -32,57 рублей для выплат из стимулирующей части фонда оплаты труда педагогическим работникам и обязать производить выплаты в соответствии с набранными баллами за 2017-2018 годы.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ Приказом № по МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» О.А. Симон «Об изменении стимулирующих выплат педагогическим работникам» ссылаясь на приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ экспертного совета по оценке деятельности педагогических работников, работодатель устанавливает стоимость 1 балла в размере 9,52 рубля для выплат из стимулирующей части фонда оплаты труда педагогическим работникам и производить выплаты в соответствии с набранными баллами за 2017-2018 учебный год в декабре месяце.

Приказом №№, 101/2 от ДД.ММ.ГГГГ, директора МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» О.А. Симон, приказы №; № от ДД.ММ.ГГГГ «О стимулировании педагогических работников, №; 96/1, №, № от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании», отменены.

Просят признать незаконными приказы работодателя: № от 14. 12.2018, № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика их отменить.

Обязать работодателя устранить допущенное нарушение, - осуществлять начисление стимулирующих, и других, приравненных к ним выплат (в том числе компенсационных), в соответствии с приказами, действовавшими до момента их незаконной отмены приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика начислить и выплачивать заработную плату, из расчета должностного оклада, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору.

Истцы Гордеева С.А., Сафронов С.П., Целищева А.П., Сычева Э.И., Черненок Я.А., Мызникова Ю.А.,Сафронова Т.В., Губарева Л.А.. Молчанова А.П., Казанцева Г.Н., Шумова О.И. и их представители Поздышев А.Б. и Коломойцев А.Ф. в судебном заседании на доводах изложенных в исковых заявлениях настаивали, уточнив исковые требования, просят обязать ответчика начислить и выплачивать заработную плату, в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, с начислением стимулирующих, и других, приравненных к ним выплат, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ. Просят признать незаконными приказ работодателя: № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика его отменить.

Представитель ответчика директор МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» Симон О.А. возражает против удовлетворения заявленных требований, считает их не обоснованными просит в иске отказать.

Представитель Комитета по образованию и делам молодежи Администрации Волчихинского района Волкова Л.А. в судебном заседании возражает против удовлетворений требований истцов ссылаясь на то, что заработная плата педагогического работка состоит из базовой части, и стимулирующих. Базовая часть-это считается гарантированная часть, а стимулирующие- это от экономии фонда, есть экономия в данном образовательном учреждении, выплачиваются стимулирующие, стимулирующие может быть разная стоимость балла, сегодня 10 рублей, на следующий месяц 15 рублей, это все прописано в положении об оплате труда. У них краевые деньги строго регулируются Министерством образования по Алтайскому краю, поэтому, им не дают каких-то дополнительных денег, дали конкретно фонд оплаты труда, они его распределили по школам, согласно штатной численности и тарификационных списков, они не могут платить больше. Считает требования истцов необоснованные.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что согласно дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» и учителем русского языка и литературы Гордеевой С.А., внесены изменения в п.13 трудового договора раздела 4 «Оплата труда», за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад 14790, 10 рублей; согласно дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» и учителем физики Губаревой Л.А., внесены изменения в п.13 трудового договора раздела 4 «Оплата труда», согласно которого, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад 12707,36 рублей; согласно дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» и учителем математики Сафроновой Т.В., внесены изменения в п.13 трудового договора раздела 4 «Оплата труда», согласно которого, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад 13918,99 рублей; согласно дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» и учителем начальных классов Казанцевой Г.Н., внесены изменения в п.13 трудового договора раздела 4 «Оплата труда», согласно которого, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад 20869,04 рублей; согласно дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» и учителем математики Шумовой О.И., внесены изменения в п.13 трудового договора раздела 4 «Оплата труда», согласно которого, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад 12330,03 рублей; согласно дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» и учителем начальных классов Молчановой А.П., внесены изменения в п.13 трудового договора раздела 4 «Оплата труда», согласно которого, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад 14248,10 рублей; согласно дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» и учителем физики Сафроновым С.П., внесены изменения в п.13 трудового договора раздела 4 «Оплата труда», согласно которого, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад 19576,19 рублей; согласно дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» и учителем физической культуры Целищевым А.П., внесены изменения в п.13 трудового договора раздела 4 «Оплата труда», согласно которого, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад 18609,69 рублей; согласно дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» и учителем химии Мызниковой Ю.А., внесены изменения в п.13 трудового договора раздела 4 «Оплата труда», согласно которого, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад 15339,03 рублей; согласно дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» и учителем иностранных языков Черненок Я.А., внесены изменения в п.13 трудового договора раздела 4 «Оплата труда», согласно которого, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад 16750,31 рублей; согласно дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» и учителем русского языка и литературы Сычевой Э.И., внесены изменения в п.13 трудового договора раздела 4 «Оплата труда», согласно которого, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад 13157,84 рублей;

Согласно ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Абзацами пятым, шестым части второй статьи 57 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

Пунктом 2.8.1 приложения N 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств, физической культуры и спорта.

Согласно пунктам 1.3, 1.4 Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (приложение N 2 к Приказу) объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как установлено в судебном заседании оплата труда учителям в МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» работодателем в 2018-2019 годах производилась в меньшем размере, чем предусмотрена дополнительными соглашениями к трудовым договорам от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается расчетными листами, предоставленными в судебное заседание.

Учитывая, что установленные должностные оклады учителям с ДД.ММ.ГГГГ, на основаниях дополнительных соглашений к трудовым договорам от ДД.ММ.ГГГГ, от которых зависит размер заработной платы, является существенным условием трудового договора, в этой связи изменение оплаты труда должно производиться с учетом требований закона (ст. ст. 57, 72, 74 Трудового кодекса Российской Федерации).Таким образом, основанием для изменения условий трудового договора по инициативе работодателя является лишь невозможность сохранения прежних условий труда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда.

Согласно Положения о формировании системы оплаты труда работников МКОУ "Солоновская СШ им.Н.А. Сартина", реализующего образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования, утвержденного приказом директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ, в силу п.1.3- Размер, порядок и условия оплаты труда работников школы устанавливаются работодателем в трудовом договоре. Условия оплаты труда, включая размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы работника, повышающие коэффициенты к окладам и иные выплаты стимулирующего характера, выплаты компенсационного характера являются обязательными для включения в трудовой договор.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на выплату заработной платы своевременно и в полном размере, а поэтому подлежат удовлетворению требования истцов о возложении обязанности на МКОУ «Солоновская СШ им. Сартина» произвести перерасчет заработной платы в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, с начислением стимулирующих, и других, приравненных к ним выплат, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, директора МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» о поощрении, с целью усиления материальной заинтересованности работников Селивёрстовского филиала МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина», за добросовестное исполнение своих обязанностей, приказано поощрить денежной выплатой педагогов школы (т.1 л.д.43). В соответствии с приказом работники были ознакомлены под роспись.

Приказом №101 от 14.12.2018, директора МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» О.А. Симон, приказы №; № от ДД.ММ.ГГГГ «О стимулировании педагогических работников, №; 96/1, №, № от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании», отменены, в связи с изменением сметы расходов на оплату труда.

Согласно абзацу четвертому ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

В соответствии с ч. 1 ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Из вышеизложенных положений трудового законодательства следует, что система оплаты труда применительно к ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации включает в себя фиксированный размер оплаты труда с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 Трудового кодекса Российской Федерации), доплаты, надбавки компенсационного характера с учетом определенных условий работы (например, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда), а также доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2053-О, премия в соответствии с буквальным смыслом ч. 1 ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации является одним из видов поощрения, применение которого относится к дискреции работодателя.

Указанная норма предоставляет работодателю право использовать поощрение работников за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, направлена на обеспечение эффективного управления трудовой деятельностью.

Отменяя своим приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ директор МКОУ «Солоновская СШ им. Н.А. Сартина» сослалась на изменение сметы расходов на оплату труда.

Согласно п.1.5 Положения о премировании работников МКОУ "Солоновская СШ им.Н.А. Сартина'', премирование работников производится на основании приказа руководителя образовательного учреждения. Решение о премировании работников и размерах премирования во всех случаях принимается руководителем образовательного учреждения в соответствии с настоящим Положением по согласованию с профсоюзным комитетом образовательного учреждения.

Таким образом, признание работодателем за работником права на его поощрение может быть связано только с количественным и качественным показателями его трудовой функции и не может определяться после вынесения приказа о поощрении, на изменение сметы расходов на оплату труда, доказательств указанным ответчиком обстоятельств, в судебное заседание не предоставлено.

При таких обстоятельствах ответчик необоснованно лишил истцов права на получение указанного вида поощрения, и является незаконным.

Учитывая вышеизложенное требования истцов МКОУ "Солоновская СШ им.Н.А. Сартина'' подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с МКОУ "Солоновская СШ им.Н.А. Сартина'' подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Волчихинского района Алтайского края в размере 300 рублей.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гордеевой С.А., Сафронова С.П., Целищева А.П., Сычевой Э.И., Черненок Я.А., Мызниковой Ю.А.,Сафроной Т.В., Губаревой Л.А.. Молчановой А.П., Казанцевой Г.Н., Шумовой О.И. к Комитету по образованию и делам молодежи Администрации Волчихинского района, МКОУ «Солоновская СШ им. Сартина» о возложении обязанности по начислению и выплате заработной платы из расчета должностного оклада осуществлять начисление стимулирующих, и других, приравненных к ним выплат, об отмене приказов, удовлетворить частично.

Признать незаконными приказ и отменить № от 14. 12.2018 директора МКОУ «Солоновская СШ им. Сартина».

Обязать МКОУ «Солоновская СШ им. Сартина» произвести перерасчет заработной платы: Черненок ФИО34 из расчета должностного оклада 16750, 31 рублей, в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ; Мызниковой ФИО35 из расчета должностного оклада 15339,03 рублей, в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ,

Сычевой ФИО36 из расчета должностного оклада 13157,84рублей, в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ,

Целищеву ФИО37 из расчета должностного оклада 18609,69 рублей, в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ,

Сафронову ФИО38 из расчета должностного оклада 19576,19 рублей, в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ,

Гордеевой ФИО39 из расчета должностного оклада 14790,10 рублей, в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ,

Сафроновой ФИО40 из расчета должностного оклада 13918,99 рублей, в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, Губаревой ФИО44 из расчета должностного оклада 12707,36 рублей, в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ,

Молчановой ФИО41 из расчета должностного оклада 14248,10 рублей, в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ,

Казанцевой ФИО42 из расчета должностного оклада 20869,04 рублей, в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ,

Шумовой ФИО43 из расчета должностного оклада 12330,03 рублей с доплатой до МРОТ 1177,54 рублей, в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, с начислением стимулирующих, и других, приравненных к ним выплат, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с МКОУ «Солоновская СШ им. Сартина»в доход бюджета Волчихинского района государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья